Статья 106. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе и последствия его неисполнения

Содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 настоящего Федерального закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

1. В соответствии со ст. 211 ГПК РФ судебное решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника подлежит немедленному исполнению. Согласно п. 3 ч. 14 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель, вынося постановление о возбуждении исполнительного производства, не устанавливает должнику срок для добровольного исполнения требования о восстановлении на работе. Однако ч. 4 ст. 36 Закона содержит императивное правило, по которому содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Часть 1 ст. 105 Закона предусматривает взыскание исполнительского сбора в случае неисполнения должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе и подлежащих немедленному исполнению, в течение одних суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Эта норма согласуется с правилами ч. 1 ст. 112 Закона. Данный вопрос обсуждался Научно-консультативным советом Управления ФССП России по Свердловской области, который пришел к выводу о том, что должнику предоставляется минимальный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа о восстановлении на работе взыскателя, о чем свидетельствует практика судов общей юрисдикции, сложившаяся в 2000-2007 гг.[3]

Исходя из нормы ч. 18 ст. 30 Закона, если исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Фактическое исполнение требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника означает наличие в совокупности двух фактов:

1) допуск работника к исполнению прежних трудовых обязанностей;

2) отмена приказа (распоряжения) об увольнении или переводе взыскателя.

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о восстановлении на работе, судебный пристав-исполнитель обязан проверить выполнение указанных условий прежде, чем вынести постановление об окончании исполнительного производства. И если проверить отмену приказа или распоряжения об увольнении или переводе работника достаточно просто, с установлением фактического допуска к работе могут возникать трудности. Согласно ч. 2 ст. 14 Закона в постановлении должны быть отражены мотивы, по которым судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о фактическом исполнении требований исполнительного документа. Так, например, М. обжаловал в суд постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, указав в обоснование своих требований, что решение суда о восстановлении на работе нельзя считать исполненным, так как он не допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей. Суд удовлетворил требования взыскателя, подчеркнув, что предоставление отдельного кабинета, факса, компьютера, принтера, выплата заработной платы, установление для М. как инвалида II группы свободного графика посещения рабочего места без ведения табельного учета нельзя рассматривать как допуск к исполнению М. его прежних трудовых обязанностей. Доказательством фактического исполнения требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника может служить допуск к выполнению хотя бы части прежних трудовых обязанностей[4].

2. В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника помимо общих мер, предусмотренных ст. 105 Закона (взыскание исполнительского сбора, наложение административного штрафа, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ и т.д.), судебный пристав-исполнитель разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или иной орган, вынесший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку, исходя из толкования ч. 2 комментируемой статьи, разъяснение указанного права взыскателю является обязанностью судебного пристава-исполнителя, оно должно быть совершено в письменной форме[5].