Рыночная трансформация и экономическая политика государства в переходной экономике

 

В третьем вопросе предстоит остановиться на проблемах выбора оптимальной для российской экономики модели рыночных преобразований. Следует подчеркнуть, что своеобразие российских условий должно учитываться при выборе не только модели перехода к рынку, но и стратегии ее осуществления. Уместно обратить внимание на определенную раздвоенность предпосылок становления рыночных отношений. Обладание уникальными природными богатствами, мощной, во многом еще сохранившейся, производственной базой, интеллектуальным и духовным потенциалом народа облегчает создание материальных и институциональных основ рынка. Тогда как отсутствие навыков рыночного хозяйствования, слабая адаптированность к рыночным ценностям и стилю жизни делают сложным вхождение страны в рынок.

Далее целесообразно в свете общих закономерностей переходной экономики сосредоточиться на выяснении основных направлений и содержания реформационных процессов.

Цели системной рыночной трансформации российской экономики многообразны. Правомерно говорить о "дереве целей", их иерархии. Значение цели состоит в выработке и осуществлении геополитической и геоэкономической стратегии реформ, призванной утверждать место и роль страны в мировых экономических и политических процессах.

Необходимо показать, что среди внутренних целей важнейшими являются: создание высокоэффективной экономики; формирование сильных и устойчивых стремлений к высокоэффективному труду; выработка механизмов и стимулов усиления восприимчивости экономики к НТП; обеспечение социальных гарантий гражданам.

Затем логично перейти к изучению тех принципиальных направлений, с которыми напрямую связано достижение стратегических целей предпринимаемых реформ. Далее следует дать характеристику эволюционного перехода к рынку и варианту "шоковой терапии", показать их основные черты. После этого желательно объективно рассмотреть участие государства в системных экономических преобразованиях. Важно уяснить, что характер воздействия государства на экономическую жизнь общества на переходном этапе существенно отличается и от плановой, и от рыночной организации хозяйства. Напомним, что в первом случае господствует жесткоцентрализованное государственное управление экономикой. Во втором случае государство также озабочено решением экономических и социальных задач, касающихся всего общества, но при этом оказывает непосредственное воздействие на нерыночную часть экономики. Уместно вспомнить, что фундаментом последнего и в современных условиях остаются три элемента: частная собственность (в разных формах), рынок и конкуренция. На их взаимодействии и базируется собственно рыночный саморегулирующийся механизм. Государство же призвано не подменять этот механизм, а лишь способствовать его отлаженной общественно полезной работе.

Нужно показать, что в начале реформ, когда лишь вырабатываются соответствующие природе и потребностям переходной экономики средства воздействия на меняющиеся экономические процессы, государство вынуждено обращаться и к старым, и к новым приемам управления, не используя в "чистом виде" ни те, ни другие. При этом следует знать, что границы применения ранее дискредитировавших себя командно-административных рычагов неуклонно сужаются, а рыночные методы еще только формируются. Созидательные же возможности рынка раскрываются, как известно, лишь на сравнительно высокой ступени его развития, когда набирают силу свойственные ему механизмы саморегуляции. Следует подчеркнуть, что достигается это не путем волевых решений, а выстраивается постепенно, по мере развертывания всей системы рыночных институтов. Саморегуляция, характерная, для сложившихся и достаточно устойчивых рыночных систем, нереальна для переходных состояний, когда лишь вырисовываются контуры будущего рынка. Попытка форсированного насаждения принципов рыночной саморегуляции искажает саму их суть и вместо утверждения в нашей экономике подлинно рыночных начал способствует консервации показавших свою неэффективность нерыночных тенденций.

Вместе с тем необходимо уяснить, насколько сложна и противоречива роль государства в переходной экономике. С одной стороны, нет примера перехода к рыночной системе в части государственного регулирования этим процессом. С другой стороны, несмотря на приверженность к государственной власти, в России так и не сложилось правового государства, при наличии которого возможно цивилизованное взаимодействие государственных и рыночных механизмов и институтов. Затем логично перейти к рассмотрению задач и функций государства в трансформационный период. Показать, что в первую очередь государство ответственно за выработку и претворение в жизнь стратегии и тактики рыночных преобразований, за их адекватное правовое обеспечение, за создание соответствующих институтов, с помощью которых оно должно регулировать процессы формирования и функционирования рыночных механизмов. Лишь государство в состоянии придавать необходимую социальную направленность проводимым реформам, обеспечивать экономическую безопасность страны, отстаивать ее геополитические интересы.

 

Основные понятия и категории

 

Огосударствление экономики, монополия государственной собственности, экономика дефицита, бюрократия, общий кризис государственного социализма, отчуждение, переходная экономика, стабилизация функций государства в переходной экономике, "шоковая терапия".

 

Темы докладов и рефератов

 

1. Основные черты планово-централизованной экономики.

2. Природа дефицита в условиях командной экономики.

3. Объективные и субъективные условия и предпосылки перехода к рынку.

4. Рынок: цель или средство реформирования российской экономики.

5. Особенности условий рыночного преобразования в России по сравнению с другими странами.

6. Роль государства в период перехода к рыночной системе.

 

Контрольные вопросы

 

1. Что такое приватизация? Каково её содержание?

2. Какие существуют методы приватизации, в чем их достоинства и недостатки?

3. Каковы цели приватизации в России?

4. Как формируется конкурентная среда в переходный период?

5. В чем специфика государственного сектора в переходной экономике?

6. Каковы задачи реформы предприятий?

7. Что такое бюджетный федерализм, каковы его основные принципы?

8. Какие существуют модели взаимодействия центра и субъектов федерации в области налоговых полномочий? Какая из моделей доминирует в России?

9. Каковы основные возможные направления реформирования налоговой системы России?

10.Как и когда начала формироваться двухуровневая банковская система в России?

11.Какие основные нормативы устанавливает ЦБ для коммерческих банков?

12.Чем порождена актуальность проблемы экономической безопасности?

13.Каковы основные экономические угрозы?

14.Каковы главные пути достижения Россией экономической безопасности?

15.Каковы конкретные направления и механизмы отношений экономической безопасности России на современном этапе?