Понятие, признаки, основания административной ответственности. Сущность административного правонарушения и административного наказания.

Административная ответственность – это особый вид юридической ответственности, состоящий в назначении и исполнении административных наказаний чаще всего во внесудебном порядке к физическим и юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных КоАп РФ и законодательством об административной ответственности субъектов РФ.Признаки административной ответственности: 1) устанавливается охранительными нормами административного права, содержащимся на федеральном уровне в КоАп РФ и в субъектах РФ в законодательстве об административной ответственности субъектов; 2) основанием применения является административное правонарушение; 3)на федеральном уровне единственным источником административной ответственности является КоАП РФ, вступившим в силу с 01.07.2002 г. 4) административная ответственность состоит в назначении и исполнении административных наказаний, которые по своему характеру более мягкие, чем иные юридические санкции; 5) к ней привлекаются юридические и физические лица; 6)чаще всего реализуется во внесудебном порядке; 7)на применение ее уполномочены широкий круг государственных органов исполнительной власти и органы МСУ; 8) порядок привлечения к административной ответственности устанавливается только разделом 4-5 КоАП РФ; 9)процесс привлечения к ней более простой и оперативный, чем к другим видам юридической ответственности.

Виды оснований административной ответственности: 1) нормативное основание административной ответственности- нормы, устанавливающие административную ответственность. Они могут содержаться как в КоАП РФ, так и в законах об административной ответственности субъектов; 2) фактическое основание - административное правонарушение (это противоправное виновное деяние лица, за которое установлена административная ответственность). 3)процессуальное основание – акт (постановление, решение) компетентного должностного лица о назначении конкретному нарушителю наказания за конкретное административное правонарушение. Решение содержится в Постановлении по делу или в Постановлении-квитанции.

Административное правонарушение (проступок) – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения: 1)противоправность, 2) виновность в форме умысла или неосторожности 3) деяние: либо активное поведение – действие, либо пассивное – бездействие 4) общественная опасность: нарушение причиняет или может причинить вред интересам общества, государства, личности. 5) наказуемое деяние, т.е. за него предусмотрена ответственность.

Преступление от проступков отличает: 1) общественная опасность и вид противоправности (материальный критерий - уровень причиненного обществу вреда); 2) состояние судимости или административной наказанности.

Административное наказание является установ­ленной государством мерой ответственности за со­вершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушите­лем, так и другими лицами.

Административные наказания — это разновид­ность административного принуждения. От иных мер административного принуждения они отличаются тем, что являются карательными санкциями, пресле­дуют специфические цели, применяются в строго уре­гулированном процессуальном порядке.

КоАП РФ — первый нор­мативный акт, который назвал административно-ка­рательные санкции наказаниями. До этого они во всех официальных документах, в том числе и в ра­нее действовавшем КоАП РСФСР, в научной и учеб­ной литературе именовались административными изысканиями.

Виды административных наказаний: предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Выносится в письменной форме; административный штраф – денежное взыскание; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ изъятых из оборота вещей; лишение специального права, предоставленно­го физическому лицу (напр., лишение водительских прав); административный арест – содержание нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через границу РФ за пределы РФ; дисквалификация – лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность.

В отношении физических лиц могут применять­ся все эти виды административных наказаний; в от­ношении юридических лиц— только такие адми­нистративные наказания, как предупреждение, ад­министративный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

3-8 виды наказаний может назначать только судья. В административном порядке КоАП РФ разрешает применять только предупреждение, штраф и в отдельных случаях – административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

__________________________________________________________________________________________