Задачи учебного курса
1. Представить историю государства в виде последовательной смены периодов реформ и контрреформ в области государственного строительства; выявить социально-экономические и политические предпосылки реформаторских начинаний, проанализировать их результаты. 2. Показать общее и особенное в развитии России в сравнении с другими государствами Востока и Запада. 3. Выявить специфику управления отдельными территориями страны в различные исторические периоды. 4. Изучить историю государственной службы в России. 5. Определить роль представительных учреждений, правоохранительной системы, армии, церкви, местного самоуправления и других государственных и общественных институтов на разных этапах развития российской государственности.
Содержание программы
Тема 1. Предмет истории государственного управления Понятие «государство», признаки государства, функции государства. Формы государственного устройства и формы государственного правления. Понятия "государственный аппарат", "государственное управление", уровни и основные направления деятельности государственных органов. Краткий историографический обзор истории российской государственности (В. Н. Татищев, М. В. Ломоносов, Н. М. Карамзин, Б. Н. Чичерин, В. О. Ключевский и др.). Марксистский подход к анализу истории российской государственности. Мобилизационный подход к исследованию государственного управления России в современной историографии.
Тема 2. Возникновение Древнерусского государства. Государственное управление в Киевской Руси (IX – XII века) Предпосылки становления государственности у восточных славян. Роль варяжского фактора. Социально-экономический строй Древней Руси. Государственный механизм: институт великокняжеской власти, Совет при князе, вече, феодальные съезды. Дворцово-вотчинное управление. Управление на местах. Территориальная община (вервь) и органы крестьянского самоуправления. Военное устройство. Налоги. Административные реформы первых князей. Законодательная система Киевского государства по "Русской Правде". Роль церкви в государственном управлении. Тема 3. Государственное управление в удельный период (XIII – ХIV века) Экономические, социальные и политические условия распада Киевской Руси. Владимиро-Суздальское, Галицко-Волынское княжества. Особенности государственного управления в Новгородской республике: выборность администрации, договор с князем, роль веча и Совета господ в принятии решений. Управление русскими землями в великом княжестве Литовском. Специфика русской государственности в сравнении с Западной Европой. Влияние Золотой Орды на отечественную государственную традицию. Тема 4. Формирование единого Русского государства. Государственный аппарат в ХV – ХVII веках Объединение русских земель вокруг Москвы и создание централизованного государственного аппарата. Укрепление великокняжеской власти. Судебник 1497 г. о высших государственных учреждениях. Боярская дума: состав, полномочия, роль в государственном управлении. Стадии развития приказной системы. Государственный аппарат в ХVI веке. Принятие Иваном IV царского титула. Реформы 50-х гг. (судебная, военная, фискальная, земская) в государственном управлении. Первые Земские соборы. Формирование сословно-представительной монархии. Отношения государства и церкви. Влияние опричнины на политический строй. Кризис Смутного времени. Восстановление государственности в начале ХVII века. Боярская дума в новых условиях. Изменение статуса Земских соборов. Причины распада Земских соборов в конце ХVII века. Попытки реорганизации приказной системы. Централизация местного управления. Церковный раскол и его последствия. Бюрократизация государственного аппарата и изменения в структуре служилого сословия. Создание иерархии учреждений и чинов. Элементы бюрократического централизма в управлении.
|
