Основные выводы. 1. Социальная политика — это система мер, направленных на достижение общественного благосостояния, улучшение ка­ чества жизни населения и обеспечение

1. Социальная политика — это система мер, направленных
на достижение общественного благосостояния, улучшение ка­
чества жизни населения и обеспечение социальной стабильнос­
ти в обществе. Цель реализации социальной политики для тру­
доспособного населения состоит в создании благоприятных ус­
ловий для предпринимательства и труда. Для тех, кто в силу
объективных обстоятельств не имеет возможности удовлетво­
рить свои потребности путем трудового участия, социальная
политика должна обеспечить защиту, помощь и поддержку.

Основополагающим принципом реализации социальной по­литики является обеспечение социальной справедливости: с од ч ной стороны, государство должно предоставить гражданам ра-* венство стартовых условий существования, с другой — наибо^ лее активные члены общества должны получать за свой труд больший объем благ и услуг. Основными направлениями соци­альной политики являются политика доходов, политика в сфере труда и трудовых отношений, социальная защита уязвимых сло­ев населения, развитие отраслей социальной инфраструктуры.

2. Уровень жизни — это фактически сложившиеся условия
жизнедеятельности и степень удовлетворения потребностей на­
селения, обеспеченных массой товаров и услуг. Качество жизни
является более широким понятием, чем уровень жизни, и пред­
ставляет собой степень развития и удовлетворения всего комп­
лекса потребностей, необходимых для благополучия людей.
В качестве критерия его оценки выступают рациональные нор­
мы потребления, качественные различия показателей уровня
жизни, удовлетворенность людей условиями труда и отдыха.

3. Произведенный в экономике совокупный доход распреде­
ляется в соответствии с вкладом в его создание всех факторов
производства. Результатом этого первичного распределения
являются факторные доходы (заработная плата, прибыль, про-

300___________________________________________________ Глава 9

цент, рента), размеры которых зависят от конкурентных усло­вий. Доходы индивидов, не владеющих ни одним из факторов производства, служат результатом перераспределения, или вто­ричного (персонального) распределения функциональных до­ходов (пенсии, пособия, стипендии). Для оценки уровня дохо­дов применяют понятия номинального, располагаемого и ре­ального доходов.

При исследовании дифференциации доходов используют прием ранжирования: семьи распределяют в порядке возраста­ния доходов, а затем делят на 10 децильных, 5 квинтильных и 4 квартальные подгруппы. Степень расслоения определяют по­средством расчета децильных, квинтильных и квартильных ко­эффициентов, показывающих, во сколько раз доходы соответ­ственно 10, 20 и 25 % самого богатого населения страны превы­шают доходы 10, 20 и 25 % наиболее бедного. Степень неравно­мерности распределения доходов рассчитывают с помощью кри­вой Лоренца и коэффициента Джини, показывающих степень отклонения фактического распределения доходов от уравни­тельного, абсолютно равномерного распределения.

4. Бедность — это состояние длительного вынужденного от­
сутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетвори­
тельного образа жизни. Основным инструментом ее измерения
служит граница (черта) бедности. В нашей стране в качестве та­
ковой выступает бюджет прожиточного минимума. Крайним
проявлением бедности является нищета.

В целях устранения необоснованной дифференциации дохо­дов и реализации принципа социальной справедливости госу­дарство осуществляет политику перераспределения доходов. При этом возникает дилемма эффективности и справедливости: передача доходов от богатых к бедным может повлечь за собой снижение стимулов к активной экономической деятельности у тех и других, что приведет к снижению экономической эффек­тивности и уменьшению общественного благосостояния. В свою очередь чрезмерная поляризация доходов опасна накоплением социального недовольства и способна привести к социальному взрыву. В рамках социал-демократической, консервативной и либеральной моделей социальной политики находят свое выра­жение различные подходы к решению данной проблемы.

5. Осуществляя перераспределительную политику, государ­
ство дифференцирует налоговые ставки, изменяет систему на­
логообложения, предоставляет налоговые льготы. С этой же
целью применяется индексирование доходов в связи с инфля­
цией и осуществляются компенсационные выплаты.