Сбалансированность бюджетов. Профицит Федерального бюджета и направления его использования. Дефицит бюджета и источники его финансирования.

Бюджетный профицит – это превышение доходов бюджета над его расходами.

Различают первичный профицит – это разница между суммой доходов бюджета и непроцентными расходами; и конечный профицит – разница между всей суммой доходов бюджета и всей суммой расходов.

Практика планирования профицита бюджета отражает взаимосвязанные процессы:

1) Невысокое качество прогнозирования объемов ВВП и поступающих доходов.

2) Занижение объёма экономически и социально значимых расходов, связанных с функционированием бюджетной сферы.

3) Предусмотрительное создание значительных резервов финансовых ресурсов в распоряжении правительства, использование которых не отражено в законе о бюджете.

.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами. Статья 92.

Дефицит федерального бюджета утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

 

В мировой практике для финансирования бюджетного дефицита используют:

· займы

· налоги

· денежную эмиссию

При финансировании бюджетного дефицита с помощью займов растут процентные ставки и в результате сокращаются внутренние инвестиции.

Рост налогов также сокращает спрос и инвестиции, но в период экономического подъема используют именно этот инструмент.

Денежная эмиссия – самый инфляционный способ финансирования бюджетного дефицита.

1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

 

2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;

кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;

иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

 

Стабилизирующий фонд = Резервный фонд (формируется за счет превышения доходов от углеводородного сырья (после достижения объема = 7% ВВП остальное направляется в ФНБ; предназначен для поддержки экономики) + ФНБ (предназначен для развития пенсионной системы).

 

 

6. Бюджетный процесс: этапы и полномочия участников бюджетного процесса, направления его совершенствования.

В соответствии с бюджетным кодексом РФ бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников по: Составлению и рассмотрению проектов бюджетов, бюджетов гос.внебюджетных фондов; Утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов гос.внебюджетных фондов; Контролю за исполнением; Осуществлению бюджетного учёта; Составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности.

Участники бюджетного процесса:

1) Президент РФ, высшее должностное лицо субъекта, глава муниципального образования.

2) Законодательные (представительные) органы гос.власти и местного самоуправления.

3) Исполнительные органы.

4) Центральный банк РФ.

5) Органы гос. (муниципального) финансового контроля.

6) Органы управления гос. внебюджетными фондами.

7) Главные распорядители. (распорядители бюджетных) средств -распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств

8) Главные администраторы доходов бюджета

9) Получатели бюджетных средств -

Законодательные органы:

1) Рассматривают и утверждают бюджеты и отчёты об их исполнении.

2) Осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов.

Исполнительные органы:

1) Составляют проект бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательным органам.

2) Разрабатывают и утверждают порядок предоставления межбюджетных трансфертов.

3) Исполняют бюджеты и составляют бюджетную отчётность.

Центральный банк:

1) совместно с правительством разрабатывает и представляет на рассмотрение государственной думы основные направления денежно кредитной политики

2)обслуживает счета бюджетов

Министерство финансов:

1) Принимает нормативные акты.

2) Организует и составляет проект федерального бюджета.

3) Разрабатывает прогноз основных параметров бюджета.

4) Ведёт реестр расходных обязательств РФ.

Федеральное казначейство:

1) Производит распределение доходов и их перечисление на единые счета бюджета

2) Открывает в ЦБ РФ и кредитных организациях счета по учёту средств бюджетов и устанавливает режим этих счетов.

3) Управляет операциями со средствами на едином счёте федерального бюджета.

4) Устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов.

5) Осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения федерального бюджета.