Сбалансированность бюджетов. Профицит Федерального бюджета и направления его использования. Дефицит бюджета и источники его финансирования.
Бюджетный профицит – это превышение доходов бюджета над его расходами. Различают первичный профицит – это разница между суммой доходов бюджета и непроцентными расходами; и конечный профицит – разница между всей суммой доходов бюджета и всей суммой расходов. Практика планирования профицита бюджета отражает взаимосвязанные процессы: 1) Невысокое качество прогнозирования объемов ВВП и поступающих доходов. 2) Занижение объёма экономически и социально значимых расходов, связанных с функционированием бюджетной сферы. 3) Предусмотрительное создание значительных резервов финансовых ресурсов в распоряжении правительства, использование которых не отражено в законе о бюджете. . Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами. Статья 92. Дефицит федерального бюджета утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
В мировой практике для финансирования бюджетного дефицита используют: · займы · налоги · денежную эмиссию При финансировании бюджетного дефицита с помощью займов растут процентные ставки и в результате сокращаются внутренние инвестиции. Рост налогов также сокращает спрос и инвестиции, но в период экономического подъема используют именно этот инструмент. Денежная эмиссия – самый инфляционный способ финансирования бюджетного дефицита. 1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов: государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации; кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации; бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета; иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;
2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов: государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте; кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте; кредиты кредитных организаций в иностранной валюте; иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.
Стабилизирующий фонд = Резервный фонд (формируется за счет превышения доходов от углеводородного сырья (после достижения объема = 7% ВВП остальное направляется в ФНБ; предназначен для поддержки экономики) + ФНБ (предназначен для развития пенсионной системы).
6. Бюджетный процесс: этапы и полномочия участников бюджетного процесса, направления его совершенствования. В соответствии с бюджетным кодексом РФ бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников по: Составлению и рассмотрению проектов бюджетов, бюджетов гос.внебюджетных фондов; Утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов гос.внебюджетных фондов; Контролю за исполнением; Осуществлению бюджетного учёта; Составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности. Участники бюджетного процесса: 1) Президент РФ, высшее должностное лицо субъекта, глава муниципального образования. 2) Законодательные (представительные) органы гос.власти и местного самоуправления. 3) Исполнительные органы. 4) Центральный банк РФ. 5) Органы гос. (муниципального) финансового контроля. 6) Органы управления гос. внебюджетными фондами. 7) Главные распорядители. (распорядители бюджетных) средств -распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств 8) Главные администраторы доходов бюджета 9) Получатели бюджетных средств - Законодательные органы: 1) Рассматривают и утверждают бюджеты и отчёты об их исполнении. 2) Осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов. Исполнительные органы: 1) Составляют проект бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательным органам. 2) Разрабатывают и утверждают порядок предоставления межбюджетных трансфертов. 3) Исполняют бюджеты и составляют бюджетную отчётность. Центральный банк: 1) совместно с правительством разрабатывает и представляет на рассмотрение государственной думы основные направления денежно кредитной политики 2)обслуживает счета бюджетов Министерство финансов: 1) Принимает нормативные акты. 2) Организует и составляет проект федерального бюджета. 3) Разрабатывает прогноз основных параметров бюджета. 4) Ведёт реестр расходных обязательств РФ. Федеральное казначейство: 1) Производит распределение доходов и их перечисление на единые счета бюджета 2) Открывает в ЦБ РФ и кредитных организациях счета по учёту средств бюджетов и устанавливает режим этих счетов. 3) Управляет операциями со средствами на едином счёте федерального бюджета. 4) Устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов. 5) Осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения федерального бюджета.
|