Направление совершенствования.

Проект закона о бюджете Госдума рассматривает в 3х чтениях, затем передает в совет федерации. Предметом 1го чтения является концепция бюджетного прогнозирования социально-экономического развития страны, параметрам макро-экономического прогноза на будущий год; основным направлениям бюджетной и налоговой политики и основным характеристикам бюджета (доходы, расходы, дефицит). В течение 10 дней со дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период комитеты Государственной Думы готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения. В случае принятия Государственной Думой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся: прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета;

приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены настоящим Кодексом;

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;

верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде;

дефицит (профицит) федерального бюджета.

В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственная Дума может: передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального, состоящую из представителей Государственной Думы, представителей Совета Федерации и представителей Правительства Российской Федерации, для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и заключении комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение бюджета; вернуть указанный законопроект в Правительство Российской Федерации на доработку; поставить вопрос о доверии Правительству Российской Федерации.

2е чтение (25 дней) посвящено рассмотрению детальной структуры доходов и расходов, межбюджетным отношениям, перечня целевых программ и др. В 3ем чтении (10 дней) Парламент голосует за законопроект в целом, при этом утверждается ведомственная структура расходов, далее направляется в Совет Федерации и утверждается в качестве Закона, далее Закон направляется к Президенту для подписания и обнародования.

Целью реформирования бюджетного процесса стало создание условий для максимальной эффективности управления государственными и муниципальными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики. Суть бюджетного реформирования состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами».

Государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами";.