Состав и структура расходов бюджетов различных уровней бюджетной системы. Расходные обязательства.

 

Расходы государственного бюджета - это затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций.

Со гласно гос. устройству и бюджетной системе расходы страны распределены на:

1.федеральные расходы

2.субъектные расходы

3.местные расходы

Они формируются по минимальным гос. соц. стандартам и нормативам финансовых затрат на оказание гос. услуг и на основе расчетов минимальной обеспеченности.

Статья 21.3. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные вопросы:

функционирование Президента Российской Федерации;

функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;

функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;

функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;

судебная система;

обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;

обеспечение проведения выборов и референдумов;

международные отношения и международное сотрудничество;

государственный материальный резерв;

фундаментальные исследования;

резервные фонды;

прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;

другие общегосударственные вопросы;

2) национальная оборона:

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

4) национальная экономика:

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

6) охрана окружающей среды:

7) образование:

8) культура, кинематография:

9) здравоохранение:

10) социальная политика:

11) физическая культура и спорт:

12) средства массовой информации:

13) обслуживание государственного и муниципального долга:

14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации:

Из федерального бюджета финансируется:

• общегосударственное управление (7%)

• нац оборона (14,7%)

• национальная безопасность и правоохранительная деятельность (14,5%)

• национальная экономика (13,8%)

• ЖКХ (1,1%)

• образование (4,8%)

• здравоохранение (4,4%)

• федеральные бюджетные учреждения соц. сферы (соц политика 29%)

• обслуживание и погашение гос. долга

• компенсация гос. внебюджетным фондам расходов на выплату гос. пенсий, пособий и др.

Из бюджетов субъектов финансируется:

• содержание органов власти субъектов

• обслуживание и погашение гос. долга субъектов

• выборы и референдумы субъектов

• региональные целевые программы

• международные и внешнеэкономические связи субъектов

Основное место в расходах консолидированного бюджета регионов занимают:

- образование – 16%

- ЖКХ – 12%

- здравоохранение и физическая культура – 11%

- промышленность, энергетика и строительство – 7%

- соц. политика – 7%

- гос. управление – 5%

Из местных бюджетов финансируется:

• органы местного самоуправления

• формирование и управление муниципальной собственностью

• местные организации соц. сферы

• муниципальные органы охраны порядка

• муниципальное ЖКХ

• муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения

• благоустройство и озеленение территорий

• муниципальные места здравоохранения

• утилизация и переработка бытовых отходов (кроме радиоактивных)

• транспортное обслуживание

• муниципальный долг и прочее.

Расходование средств бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами.

Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета, государственного внебюджетного фонда или территориального государственного внебюджетного фонда.

1. Расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате:

· принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий

· заключения Российской Федерацией (от имени Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения

· заключения от имени Российской Федерации договоров (соглашений) федеральными казенными учреждениями;

· принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов

· субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации;

· субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации.

Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета.

2. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате:

· принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации;

заключения от имени субъекта Российской Федерации договоров (соглашений) казенными учреждениями субъекта Российской Федерации;

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации.

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

3. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

· принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

· принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

· заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

2. Расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.