Сущность и социально-экономическое назначение государственных финансов. Государственные финансы — это общественная фор­ма социально-экономических отношений, возникающих в рам­ках национального хозяйства по поводу создания и

Государственные финансы — это общественная фор­ма социально-экономических отношений, возникающих в рам­ках национального хозяйства по поводу создания и использо­вания государственного фонда денежных средств, это часть финансов общества.

Основой финансов государства является государствен­ный бюджет — годовой план государственных расходов и источников их финансирования.

государству необходим свой фонд денежных средств, предназначенных для производства общественных товаров. Кроме того, государственные финансы являются важнейшим средством воздействия на макроэкономическую динамику. В этом состоит предназначение налогово-бюджетной, или фискальной политики, представляющей собой мощный фактор обеспечения роста ВВП.

Расходы государственного бюджета состоят в основном из правительственных закупок и трансфертных, или социальных платежей. Правительственные закупки связаны преимущественно с производством общественных товаров и включают ряд расходных статей бюджета: затраты на хозяйственные нужды, фундаментальную науку, национальную оборону, материальное обеспечение внешней политики, административно-управленческие расходы и др. Закупки правительства существенно воздействуют на структуру совокупного спроса, а через нее — и на отраслевую структуру общественного производства. В данном случае осуществляется перераспределение факторов производства, их движение из отраслей, создающих частные блага, в секторы экономики, выпускающие общественные товары и услуги.

Государство способно, а при определенных условиях — обязано играть ведущую роль в определении структуры потребления, инвестиций, экспорта в рамках совокупного спроса. именно прави­тельственным расходам на наукоемки отраслей производства отводится решающая роль в обеспечении нового качества экономического роста.

трансфертные, или социальные платежи являются одной из самых объемных статей бюджетных расходов. Это не случаи но, поскольку они служат существенным фактором социальной стабилизации общества и его адаптации к меняющимсяусловиям жизни и деятельности.

В отличие от закупок правительства, трансфертные пла­тежи влияют не на все структурные элементы совокупного спроса, а лишь на совокупный потребительский спрос. соци­альные выплаты не влияют на рост общественного потребле­ния личности как члена общества, а приводят к изменениям в рамках потребления личности как индивида. при прочих равных условиях государственное вмешательство в экономику посредством правительственных закупок оказывается гораздо более су­щественным, чем посредством изменения трансфертных платежей.

Социально ориентированные экономические системы демонстрируют устойчивую тенденцию роста государствен­ных расходов. Это обусловлено требованиями обеспечения социальной, экологической, военно-экономической и в целом национальной безопасности государства. В большинстве стран просматривается устойчивая тенденция роста, как правитель­ственных закупок общественных товаров, так и социальных выплат. При этом последние по темпам роста существенно лидируют, являясь за последние четверть века самой быст­ро растущей статьей государственных расходов. Однако су­ществует вполне обоснованное мнение ряда экономистов, что в недалеком будущем программы по социальному обеспече­нию столкнутся с определенными финансовыми проблемами.

Важнейшей составляющей теории государственных расхо­дов является поиск путей оптимизации правительственных зат­рат на общественные товары, которые в процессе индивиду­ального потребления, как известно, не исчезают. Если обще­ственное благо потреблено одним человеком, то оно остается доступным для потребления другим. Возникает вопрос: сколько тех или иных общественных благ следует производить?

Вначале рассмотрим спрос общества, например, на лугу национальной обороны, который графически представлен кривой D (рис. 30.1).

 

Кривые D₁ и D₂ показывают динамику цены спроса двух различных экономических субъектов, или групп населения на данное общественное благо. Если Q_o — заданный уровень военно-экономической безопасности, то Р₁ есть пределы М" цена, которую готов уплатить за национальную оборону субъект А, субъект В готов, соответственно, уплатить цену Р₂. Кривая D получилась при сложении кривых D₁ и D₂ по вертикали. Для объема Q_o данного общественного блага складываются цены, которые все отдельные потребители, готовя за него уплатить. Сложение по вертикали объясняется тем, что каждый человек получает для потребления весь произведенный объем общественного блага. В случае с частным благом кривые спроса складываются, как известно, по горизонтали. Различие в механизмах исчисления спроса на общественные и частные блага объясняется тем, что потребление об­щественного блага осуществляется всем обществом и каждой личностью одновременно.

Предложение общественных благ, в нашем примере — это средства вооружения, определяется посредством поли­тического процесса и рентоориентированного поведения от­дельных заинтересованных общественных групп, и поэтому не имеет традиционной кривой предложения. Допустим, со­ответствующие институциональные структуры государства определили объем соответствующих общественных благ, по­казанный т. Q_o (см. рис. 30.1).

В точке пересечения кривых D и МС (т. Е) формируется "социальный оптимум" производства и потребления рассматриваемого общественного блага. Именно в этой точке предельная цена, по которой общество может купить дополнительную единицу данного блага, равна предельным издержкам ее выпус­ка. Если объем производимого блага будет меньше Q_o и составит величину Q_1, то общество испытает дефицит безопасности и, к тому же, будет способно оплатить больший объем производства вооружений. Этот дефицит показан заштрихованной фигурой слева от т. Е. При объеме производства Q₂ общество, напротив, испытывает непосильное бремя военных расходов, исчисляемое площадью заштрихованной фигуры справа от т. Е.

Государственные расходы как часть совокупного спроса оказывают влияние на динамику ВВП, причем это воздей­ствие носит мультипликативный характер. Мультипликатор государственных расходов M_g рассчитывается так же, как и мультипликатор инвестиционных затрат:

 

Предположим, уровень дохода (С + I) составляет 1000 ед., МРС = 0,75, MPS = 0,25. Изменение государственных расхо­дов, или ΔG составляет 100 ед. Следует определить измене­ние дохода и его общий объем.

 

Увеличение ВВП составит 400 ед.

Общий уровень дохода теперь составит 1400 ед.