В СОЦИОЛОГИЧЕСКОМ СМЫСЛЕ
под политическим режимом рассматривается целый комплекс факторов – от положения личности в обществе до характера используемых институтами государства приёмов и средств воздействия, которыми определяется качество политической жизни общества. В современной науке существует множество подходов к классификации политических режимов, наиболее распространёнными из них являются следующие: 1. подразделение режимов на диктатуры и демократии. Термин «диктатура» (от лат. dictatur – неограниченная власть) отражает содержательную характеристику режимов, в которых власть одного лица или небольшой группы практически не ограничена. Демократическим режимам (от греч. demos – народ; cratos – власть) присущи такие признаки как: наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих выборов; признание и реализация политических прав и свобод граждан; возможность легальной деятельности как правительственных, так и оппозиционных политических партий и общественных организаций; построение государственного аппарата по принципу «разделения властей»; политический плюрализм; публичность власти и др. 2. марксистский подход к классификации предполагает деление политических режимов на: буржуазные, социалистические, переходные. 3. деление современных политических режимов на тоталитарный, авторитарный и демократический, осуществляется по целому комплексу показателей, выявляющих характер политической жизни в данном обществе. В качестве таковых рассматриваются следующие критерии: - мера вмешательства государства в жизнь общества; - способ формирования органов государственной власти; - реализация принципа разделения властей и характер взаимоотношений между ветвями власти; - характер отношения членов общества к политической власти; - наличие или отсутствие в обществе альтернативных политических институтов и реализация принципов политического плюрализма; - объём и характер реализации прав и свобод человека; - роль идеологии в обществе.
6.Тоталитарный режим: понятие, предпосылки формирования, характерные черты, типология. Тоталитаризм – это такой политич. строй, который хар-ся полным контролем госуд. над всеми сферами обществ. жизни, фактической ликвидацией прав и свобод граждан, репрессиями в отнош. оппозиции и инакомыслящих. Причины возникн.: - все дело в идеях, к-рые овладевают массами. К рабству прив. такие «опасные идеи», как коллективизм, планиро-вание и социал. (госуд-ое) управление, т.е. идеи, ко-торые сост. сущность социализма. (Ф. Хайек); - идея тоталитарного господства госуд-ва в общест-ве, к-рая реализуется в услов. «массового общества» при наличии «тоталитарной личности» и «тоталитарного движения» (Х. Арендт). Признаки то-тал. политич. режима: 1-ый – полная политич. сила, чаще всего политич. партии; 2-ой – ликвидация многопартийности, установл. господства одной политич. партии в обществе; 3-ий – наличие общественно-политич. движения, обеспеч-го социал. поддержку власти; 4-ый – госуд-ый террор, посредством к-го сущ-щая власть стремится добиться всеобщей лояльности граждан; 5-ый – стремление тоталит. системы к созданию замкнутого, обособленного экономич. механизма, к-ый нах-ся под тоталит. контролем государства; 6-ой – насаждение в обществе одной, единственно верной госуд-ной идеологии. Типология. Коммунистический тоталитаризм (марксизм-ленинизм) – идеология включала: 1) диктатуру пролетариата, превосходство рабочего класса над др. слоями общества; 2) ликвидацию частной формы собственности и установление общественной; 3) полный контроль госуд-ва над всеми сферами обществ. жизни, в том числе над личной жизнью граждан; 4) ограничение прав и свобод человека; 5) ликвидацию капитализма, распространение идей и практики коммунизма на весь мир. Итальянский фашизм – признаки идеологии и практики: 1) крайний национализм (шовинизм), признание за господствующей нацией (или расой) особой историч. миссии и права на создан. нов. го-суд-го или даже миров. порядка; 2)насаждение нетерпимос-ти к др. народам, ограничение их прав и свобод вплоть до физич. уничтожения; 3) культ вождя как выразителя национал. идеи и воли народа; 4) отрицание демократии и плюрализма в пользу диктатуры и однопартийности; 5) культ отношений подчинения, созд. военизированных формирований, индивидуальный или массовый террор как метод подавления инакомыслия и физич. устранения политич. противника; 6) социальная демогогия, постоян. поиск внутренних и внешних врагов в целях сплочения и возрождения нации, культ силы, войны как средство разрешения территориальных споров и защиты геополитич. интересов господствующей нации;7) оправдание деятельности фашистских вождей и партий прошлого, использование символики, одобрение литературных источников фашистского типа. Немецкий тоталитаризм фашистского режима – идеология: 1) расизм, превосходство арийской расы над другими «неполноценными расами»; 2) насилие, репрессии, вплоть до уничтожения «расово-неполноценных» народов; 3) культ вождя; 4) тотальная власть госуд-ва, всеобщий контроль над личностью; 5) милитаризацию всех сфер жизни общества, агрессию против др. государств. 7.Авторитарный режим: понятие, предпосылки формирования, характерные черты, типология. Термин «авторитаризм» означает «власть», «влияние». Авторитарный режим представляет собой концепцию по существу неограниченной госуд-ой власти в руках одного человека или отдельных политич. группировок. Характерные черты: 1) монополия одной политич. силы на политич. власть; 2) недопущение политич. конкуренции; 3) бесконтрольное осуществление государств. Власти правящей политич. силой; 4) огранич. или запрещение деятельности оппозиционных политич. движений и объединений; 5) использование всевозможных, как законных, так и противозаконных способов и методов борьбы за власть; 6) существенное ограничение прав и свобод граждан; 7)опора госуд-ой власти на силу и готовность в любое время прибегнуть к массовым репрессиям. При авторитарном политич. режиме значительным ограничением подвергаются в первую очередь политич. свободы, однако допускается определенная свобода экономич. деятельности граждан. В современных условиях авторитарные политич. режимы существуют во многих странах мира: в большинстве развивающихся государств Африки, Азии и Латинской Америки, в странах, которые причисляют себя к социалистич., а также в постсоветских государствах, возникающих после распада Советского Союза. Одна из крайних форм авторитарного полиич. режима – тоталитаризм (это такой политич. строй, который хар-ся полным контролем государства над всеми сферами общественной жизни, фактической ликвидацией прав и свобод граждан, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих). Авторство этого термина принадлежит итальянскому фашистскому диктатору Б. Муссолини. Близкий к нему идеолог фашизма Д. Джентиле также вкладывал в это понятие положительный смысл, делая акцент на возможности реализации при тоталитарном режиме национальные идеи и достижения необходимого для этого единства личности, партии и государства. Контроль власти над обществом перестает быть тотальным. -Экономика, культура, частная жизнь не регулируется государством; -Государство контролирует лишь политическую жизнь общества. Способ формирования органов государственной власти: -Органы власти формируются через назначение. -Выборы имеют формальный характер. Взаимоотношения между законодательной, судебной и исполнительной властью: Принцип разделения властей провозглашается, но до конца не реализован. Объем прав и свобод человека: - Основной принцип в сфере прав человека: «Разрешено все, кроме политики». - Права и свободы граждан в значительной мере ограничены, особенно в сфере политики.
8.Демократия: понятие, принципы, формы, модели, признаки демократического режима. Демократия – господство бедного большинства над богатым меньшинством. Мера вмешательства госу-дарства в жизнь общества определяется законом и изменяется по мере изменения объективных социо-культурных условий. В обществе свободно действуют институты и организации гражданского общества. Государственная власть строится на основе принципа разделения властей. Власть и народ не слиты, но и не отделены глухой стеной, а выступают как партнеры. Отсутствует слепое поклонение власти которая в обществе действует преимущественно на основе убеждения, а не принуждения. 1 В обществе действует принцип политического плюрализма, поскольку существуют альтернативные политич. институты. 2 Функционирует многопартийная система, при к-рой одна политич. партия может сменить другую у власти на законных основаниях посредством победы на выборах. 3 Основной принцип в сфере прав человека: разрешено все, что не запрещено законом».4 Члены общества обладают боль-шим объемом прав и свобод, которые не только провозглашаются, но и юридически закреплены и обеспечены гарантиями для их реализации.5 Приз-нается приоритет прав и свобод личности над правами государства. 6 Действует принцип идеологического плюрализма, который признает право на свободу мнений и убеждений.7 Отсутствует принуждение к выражению своих убеждений и к отказу от них.8 В обществе возможно существование идеологий, отличных от государствен. (терпимость к инакомыслию), которые действуют в рамках закона.
9.Государство: теории происхождения, понятие, признаки, функции. Государство – основной институт политич. системы общества. Это обусловлено той социал. ролью, к-рую оно выполняет в структуре политич. отношений. Государство оказывает значительное воздействие на все сферы жизнедеятельности общества. В научной литературе существует много теорий, объясняющих причины и способы его возникновения. Теологические политич. теории. По мнению средневекового доми-никанского ученого-богослова Ф. Аквинского, процесс утверждения государственности исключительно связан с «сотворением мира Богом». В своих работах он доказывал, что государство и власть от Бога, поэтому они священны. Теории общественного договора (Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо).Суть состоит в трактовке государства как результата договора, заключенного между членами общества, правителем и подданными. Марксистская теория генезиса государства содержит тезис, согласно которому оно возникло вместе с разделением общества на классы. Марксисты, определив сущность государства как социального явления, проанализировали процесс его развития в ходе смены общественно-экономич. форма-ций. Каждой из формаций соответствовал особый тип государства. Первый – рабовладельческое гос-во. Его сменило феодальное. После возникает буржуазное. По марксизму, принципиально новым историч. типом политич. организации общества явилось социалистич. госуд-во, возникшее в рез-те революционного разрушения буржуазного эксплуататорского аппарата госудной власти. Отличит. признаки государства:1.Наличие сист. публичной власти, к-рая реализуется через систему органов, осущ-щих функции госуд-ой власти (парламент, правительство, судебные органы, местные органы власти). 2.Наличие территории, на к-рую распространяются полномочия дан. госуд-ва. 3. Суве-ренитет: на своей тер-рии государство выступает как высшая власть, охватывающая своим влиянием всех людей, а в международном сообществе оно выступает как самостоятельная и независимая еди-ница, не обязанная выполнять приказы др. государств.. Функции государства: Внутренние: 1. Регулирование и управление экономикой 2.Упра-вление социальной сферой (регулирование национальных отношений, социально-классовых, конфессиональных, распределение доходов). 3.Управление духовной сферой (наукой, искусством) 4.Охрана общественного порядка, контроль за соблюдением законности. Внешние: 1.Защита интересов данной страны в ее взаимоотношениях с другими странами, обеспечение обороны страны. 2.Развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами. 3.Организация военной или политической экспансии в отношении других стран (если это агрессивное государство).
10.Форма правления и форма устройства государства. По способу организации госуд-ой власти различ. след. формы государ-го правления: монархию и республику. Формы госуд-го правления:1.Монархия – неограни-ченная (абсолютная), ограниченная (конституционная). 2.Республика - парламентская президентская. Абсолютная монархия: 1. Всевлас-тие монарха (все виды госуд-ной власти нах-ся в руках монарха, к-рый получает власть, как правило, по наследству). 2.Представительные органы либо отсутствуют, либо носят чисто совещательныйха-рактер. 3.Представи-тельные органы не избираются, а назначаютсясамим монархом. 4.Закон и суд существуют, но их высшим источником явл. воля монарха. Конституционная мо-нархия: 1.Полномо-чия монарха ограничены законом, конституцией. 2.В стране существует парламент, независимый суд. Президентская республика: 1.Пре-зидент избир-ся напрямую народом и явл. главой исполнител. власти и главой госуд-ва в целом. 2.Прези-дент самостоятельно формирует правительство (наз-начает премьер-министра и министров). 3.Пре-зидент имеет право отлагательного вето (может не подписать закон и возвратить его в парламент на доработку). Парламентская республика: 1.Парламент является в стране единственным органом, избираемым напрямую народом. 2.Парламент формирует правительство из состава той партии, которая победила на парламентских выборах.3.Президент избирается парламентом и функции его ограничены. 4.Главой госуд-ва явл. глава правительства. Формы госуд-го устройства. По государственно- территориальному устройству разл. унитарные, федеративные и конфедеративные государства. Тип госуд-го устройства – это административно-территориальное деление страны, к-рое харак-зует отношение: а) между ее частями (территориальными единицами), б)между центральны-ми и местными органами власти. Унитарное государс-тво – государство, в котором отдельные админист-ративно-территориальные единицы (области, районы, воеводства) не обладают признаками госуд-го суве-ренитета. В то же время местные органы власти обладают известной самостоятельностью. В таком государстве: 1.Существуют единые, общие для всей страны высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. 2.Действует одна конституция, единое законодательство, единое гражданство, единая денежная система. Федеративное государство – государство, в котором отдельные административно-территориальные единицы обладают признаками относительной государственной самостоятель-ности. В таком государстве: 1.Существует не только единая система законов, но и может создаваться правовая система для каждого субъекта федерации. Органы законодательной власти могут быть в каждой отдельной административно-территориальной единице, а не только в центре. 2.Может быть двойное гражданство.3.Но и в федеративном государстве также имеется единая денежная, налоговая система, единые вооруженные силы. Конфедерация – временный союз самостоятельных, независимых государств, которые создают специальные органы для согласованных действий во внешнеполитической деятельности. 11. Законодательная власть. Парламент. Парламент: понятие, классификация, порядок формирования, структура, полномочия. Государство выполняет свои внутренние и внешние функции посредством определённых институтов и учреждений, наделённых государственно-властными полномочиями и соответствующей компетенцией. Совокупность таких институтов и учреждений принято называть органами государственной власти. С целью обеспечения эффективного функционирования в большинстве современных государств практикуется разделение системы высших органов государственной власти на три ветви: - законодательную (парламент); - исполнительную (глава государства, правительство); - судебную. Такое деление предполагает жёсткое размежевание сфер ответственности, независимость и уравновешенность всех трёх ветвей власти с помощью системы сдержек и противовесов. Парламент (от франц. parler – говорить) –представител, законодател. орган госуд-ва. Впервые был образован в Англии в ХШ веке (1265г.). Парламент им. в разных странах разл. названия: 1. Национал. собрание – Беларусь. 1. Федерал. собрание – Россия. 2. Кортесы – Испания. 3. Сейм – Польша. 4. Рада – Украина. 5. Конгресс – США. 5. Кнессет – Израиль. Виды парламентов :По характеру деят-ти депутатов: 1.Профессионал. 2.Непрофессионал. По структуре: 1.Однопалатные. 2.Двухпалатные. Обычно двухпалатные парламенты бывают в федеративных госуд-вах, но бывают и в унитарных: Беларусь, Польша, Франция. Как форм-ся парламент? Обычно однопалатный парламент и нижняя палата двухпалатного парламента избир-ся прямым голосованием избирателями страны. Верхняя палата двухпалатного парламента форм-ся в разн. странах по- разному – испол-ся след. способы: 1.Голо-сование избирателей (прямые и непрямые выборы). 2.Назначение главой государства.3.Наследование поста депутата по принципу родства и др. Какова структура парламента? Парламент состоит из: 1.Председателя парламента (спикер). 2.Вице-пред-седателей(вице-спикер). Парламентских комиссий (комитеты). 3.Парламентских комиссий (комитеты). Парламент той или иной страны может иметь фракционный состав – деление депутатов по принадлежности к той партии, от которой они избраны. Функции (полномочия) парламента: 1. Финансовая – принятие парламентом законов о налогах и бюджете страны на каждый календарный год. 2. Формирование правительства (в парламентских республиках и парламентских монархиях). 3. Контроль за деятельностью правительства. 4. Внешнеполитическая – утверждение договоров, заключенных правительством и главой государства с другими странами.5. Законотворческая – главная функция парламента, которая проявляется в принятии парламентом новых законов для страны. 12. Исполнительная власть. Понятие правительства. Правительство: понятие, классификация, порядок формирования, полномочия. 12.1. Правительство - коллегиальный орган, который осу-ществляет исполнительную и распорядительную власть. Правительство осуществляет (исполняет) поли-тические решения, принятые Парламентом. Прави-тельство (названия в различных странах): 1.Совет Министров (кабинет министров) - Беларусь, Англия, Франция. 2. Государственный Совет – Норвегия, Финляндия, Швеция. 3. Федеральный Совет – Швейцария. 4. Федеральное правительство – Германия. Порядок формирования правительства:1.Парла-ментский способ формирования (в парламентской республике и монархии председатель правительства и министры назначаются из состава партии, победившей на выборах в парламент). 2. Внепарламентский способ формирования (в неограниченной монархии и президентской республике председатель правительства и министры назначаются главой государства). Структура (состав) правительства: 1. Глава правительства (премьер-министр, председатель правительства, председатель совета министров). 2. Вице-премьеры (заместители председателя правительства). 3. Министры. 4. Аппарат министерств . Функции (полномочия) правительства: 1. Руко-водство отдельными сферами общества: экономикой, социальной сферой, культурой, обеспечение безопасности и т.д.). 2. Составление и исполнение бюджета. 3.Участие в законодательной деятельности (разработка законопроектов и внесение их в парламент - правительственная законодательная инициатива). 4. Принятие нормативных актов, конкретизирующих законодательство (постановления правительства по конкретным вопросам). 5. Внешнеполитическая - ведение международных переговоров и заключение международных соглашений, договоров с другими государствами. 12.2. Понятие и сущность исполнительной власти. Правительство: структура, порядок формирования, полномочия. Для реализации полномочий исполнительной власти в различных сферах государственной жизни создаётся и функционирует правительство. Правительство представляет собой высший государственный коллегиальный орган исполнительной власти, осуществляющий основные политические решения, принятые парламентом. В состав правительства, как правило, входят председатель, главы министерств и центральных ведомств. Наиболее распространенные названия высшего органа исполнительной власти – совет министров или кабинет министров. Возглавляет правительство председатель (премьер-министр (Франция, Беларусь), канцлер (Германия, Австрия)).
13. Органы государственной власти в Республике Беларусь. 1. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ – ГЛАВА ГОСУДАРСТВ. Президентом может быть избран: 1. Гражданин РБ по рождению. 2. Воз-раст – не моложе 35 лет. 3. Им-щий избират. право. 4.Пос-тоянно проживающий в РБ перед выборами не мен 10 лет. По-лномочия Президента: 1. Президентформ-ет правит-во; 2.Назнач выборы; 3.Назнач высш должностных лиц (Председателя Верховного Суда, Констит-го Суда, Пре-мьер-министра, Генерал прокурора и т.д.); 4.Явл-ся главнокомандующим вооруж-ми силами страны; 5.Вводит при необходимости чрезвычайное и военноеположение; 6.Им право отлагательного вето, роспуска парламента. Система «сдержек» президентской власти: 1. У парламента есть право преодоления вето президента; 2.Подписанные президентом междунар. договоры ратифицирует парламент; 3.Возможен им-пичмент президента (досрочная отставка); 4. Нормот-ворческая деят-ть президента может быть проверена Конституционным Судом на соотв-вие Конституции. 2. НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ – ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. Палаты парламента: Совет республики (палата территориального пред-ставительства) 64 депутата. Способ формирования:От каждой области и г.Минска по 8 членов палатыиз-бир-ся на заседаниях местных Советов депутатов базо-вого уровня. 8 членов палаты назнач Президентом. По-лномочия: 1. Одобряет или отклоняет принятые Пала-той представителей проекты законов. 2. Дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституци-онного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам, Гене-рального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка; избирает шесть судей Конститу-ционного Суда и шесть членов Центральной комиссии РБ по выборам. 3. Отменяет решения местных Советов депутатов, не соотв-щие законодат-ву. 4. Рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положе-ния, военного положения, полной или частичной моби-лизации. Палата представителей ( палата общенац-го представительства) 110 депутатов. Способ форм-ия:Депутаты палаты избир-ся гражданами Республики Беларусь прямым голосованием. Полномочия: 1. Рассм-ет проекты законов о внесении измен. и дополн. в Конс-титуцию. 2. Рассм-ет проекты законов об утверждении осн. нап-равлений внутрен. и внешн. политики:. 3. Назнач выборы Пре-зидента и дает согласие на назначение Премьер-министра. 4. Одобряет или отклоняет программы деятельности Правительст-ва принимает отставку Президента. 3. ПРАВИТЕЛЬСТ-ВО – СОВЕТ МИНИСТРОВ РБ. Способ форм-ия:Президент определяет структуру РБ, назнач и освобож-дает от должности Премьер-министра, министров и др. членов Прав-ва. Состав:1.Пре-мьер-министр. 2.Замес-тители премьер-министра. 3.Министры.4.Руководители иных республ-их органов. Полномочия: 1.руководство системой подчиненных ему органов госуд-го управ-ия. 2. разработка осн. направлений внутрен. и внеш. политики и принятие мер по их ре-ализации; 2. разработка проекта респуб-го бюджета и его исполнение; 4.принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов госуд-ва, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 5.организация упр-ия госуд-ой собственностью; обеспечение исполнения Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента. 4. СИСТЕМА СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. Элементы судебной системы: 1. Констит-ый суд ( Осущ-ет контроль за соответствием нормативно-правовых актов Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным РБ, законам, декретам и указам). 2. Общие суды ( Рассматривает уголовные и гражданские дела). 3. Хозяйственные суды ( Рассматривает дела по спорам между субъектами хозяйствования по экономическим вопросам).
14. Политические партии: возникновение, характерные черты, типология, функции. Первые массовые политические партии возникают вслед за распространением избирательных прав: де-мократическая партия США была организована в 1828 г., республиканская партия - в 1854 г., в Великобрита-нии либеральная и консервативная партии были преобразованы из политических клубов в массовые организации в середине 1860-х гг., лейбористская партия была организована в 1900 г., в Германии прогрессистская партия сформировалась в начале 1860-х, социал-демократическая партия была основана в 1869 г. Политические партии (названия):1.Христианско-демократический союз (Германия). 2.Индийский национальный конгресс. 3.Бе-лорусский народный фронт. 4.«Яблоко» (Россия). 5.Гражданская платформа (Польша). 6.Наш дом «Израиль». 7.«Народное чаепитие» (США). 8.«Истинные финны» (Финляндия ). Политическая партия (от лат. рartis – часть чего-либо) – организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и стремящаяся их реализовать путем завоевания государственной власти. Отличительные признаки партии: 1. Наличие социальной базы (социальной основы) – тех слоев общества, интересы которых защищает данная партия. 2. Наличие программы деятельности по преобразованию общества. 3. Наличие формализованной организационной структуры – наличие аппарата управления, устава, определяющего основные правила поведения членов партии.4.Установка на завоевание государственной власти. Структура партии. Политическая партия состоит из: 1. Лидеров и идеологов (теоретиков) партии. 2. Партийного актива. 3. Рядовых членов партии. За пределами партии находятся группы, поддержи-вающие ее:Электорат - та часть избирателей, которые голосуют за данную партию на данных выборах. Меценаты – лица, поддерживающие партию материально. Функции партии:1.Борьба за завоевание и использование политической власти в интересах поддерживающей ее группы населения. 2.Рекрути-рование (формирование) политических лидеров и элит. 3.Функция контроля над властью. 4.Идеологическая – разработка комплекса идей, направленных на преобразование общества.
|
