Политические партии и партийные системы.
1. Понятие и происхождение политических партий. Слово "партия" происходит от латинского слова "pars";, "partis";, что в переводе означает "часть". Задолго до формирования современных политических партий этим термином обозначались сословные группировки, кото-рые отражали интересы разных слоев господствующего класса и вели между собой борьбу за государственную власть или влияние на неё. Такие группировки начали складываться ещё в рабовладельческом и феодальном обществе. Первые упоминания о политических партиях встречаются у мыслителей древнего мира. Так Аристо-тель писал о борьбе между партиями жителей морского побережья, равнины и гор в Аттике в VI в. до н.э. В средние века партиями называли группировки феода-лов, носившие чаще всего временный характер, напри-мер, “партии” Алой и Белой Розы в средневековой Анг-лии. Современные политические партии берут свое начало в XIX в., решающую роль в процессе их формирования сыграли такие факторы как: 1. введение в ряде западных стран всеобщего избирательного права, что открывало доступ широких слоев населения к решению важнейших вопросов политической жизни. Политические партии формировались в результате слияния в единые организации избирательных комитетов, обеспечивавших поддержку своих кандидатов в депутаты парламента. Так были созданы Либеральная и Консерваторская партии Великобритании, Республиканская и Демократическая партии США. 2. становление и развитие массового рабочего движения, в основу которого легло стремление объединить трудящиеся массы, прежде всего рабочий класс, для борьбы против эксплуатации, капиталистических отношений и создания нового, свободного от классовых антагонизмов, общества. К числу таких партий относятся в первую очередь социалистические и социал-демократические партии. К концу XIX в. массовые политические партии сформировались в большинстве стран Западной Европы и стали выступать одним из важнейших социально-политических институтов, посредством которого осуществляется взаимосвязь государства и гражданского общества. Политическая партия – это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти либо участие в ее осуществлении. 2. Основные признаки, структура, функции политических партий. Можно выделить наиболее существенные признаки, отличающие современную политическую партию от других политических организаций: - наличие организационной структуры; - наличие определённой идеологии или политической ориентации, отражающей интересы, цели, идеалы социальных групп, общностей, классов; - наличие программы совместной деятельности; - выдвижение основной цели – «завоевание политической власти либо участие в ее осуществлении»; - особый правовой режим, т.е. специфическое конституционно-правовое положение политических партий и нормативное регулирование их деятельности; - наличие связи с элементами государственного аппарата, участие в формировании и функционировании правительственных механизмов.
16.Общественные движения и организации: понятие, отличительные черты, функции. Общественные организации – добровольные объединения граждан на основе общности интере-сов. Отличительные признаки общественной организации: 1.Фиксированное индивидуальное или групповое членство; 2.Существует специализи-рованный аппарат управления в организации; 3.Материальное участие членов организации в соз-дании ее имущественной основы (уплата членских взносов); 4.Наличие программы, устава. Общест-венное движение – совместная деятельность граждан, преследующая общие цели: 1.антивоен-ные. 2. движения за расовое и национальное равно-правие. 3.молодежные. 4.экологические. 5.сепара-тистские. Отличительные признаки обществен-ного движения; 1.Отсутствие четкой организацио-нной структуры и фиксированного членства. 2. Мас-совость, широкая социал. база; 3. Нестабильность ориентации и состава; 4. Стихий-ность действий. Функции общественных организаций и движе-ний: 1. Репрезентативная: выявление, защита интересов членов объединения посредством воздействия на государственные структуры; 2.Функция социальной интеграции и мобилизации граждан для участия в конкретных политических акциях; 3.Социализирующая функция – формирование политической культуры у участников общественных организаций и движений. Общественные организации в Республике Беларусь (примеры): 1.Ассоциация многодетных матерей. 2.Бело-русская ассоциация бывших несовершеннолетних узников фашизма. 3.Белорусский союз ветеранов войны в Афганистане. 4.Таварыства беларускай мовы ім. Франціска Скарыны. 5.Бело-русское молодежное объединение греков «Аргонавт». 6.бщество любителей США. 7.Объединение белорус-ской шляхты. 8.Белорусская ассоциация инвалидов-колясочников. 9.Белорус-ское общество защиты потребителей. 10.Белорус-ский литературный союз «Полоцкая ветвь». 11.Ас-социация родителей, имеющих детей-инвалидов «Струмок». 12.Республи-канская конфедерация предпринимательства. 13.Движение волонтеров (в защиту бездомных животных, помощь детским домам, пожилым жителям глубинки, больным туберкулезом, ВИЧ-инфецирован-ных и др.). 14.Ко-митет солдатских матерей. 15.«Перспектива» - республиканская организация предпринимателей. 16.Бело-русский детский фонд (помощь детям-сиротам). (В Министерстве юстиции РБ зарегистрировано более 2,3 тыс. общественных организаций.).. Лоббизм. Помимо общественных организаций и движений особую роль в политической системе выполняют и группы давления – лобби (от англ. lobbi – прогулочная площадка, коридор в здании парламента). Политическую окраску термины «лоббизм», «лоббирование» приобрели во второй половине ХІХ в. в США, когда под ними стали понимать покупку голосов за деньги в коридорах конгресса. В политологии под лоббизмом понимается политика, направленная на отстаивание отдельными политическими и социальными силами своих интересов в органах государственной власти. В более узком смысле суть лоббизма состоит в осуществлении закулисной парламентской деятельности, в ходе которой влиятельные лица и политики - лоббисты - стремятся оказать нажим на законодателей с целью отстоять выгодный определенным группам законопроект. При этом они зачастую не гнушаются для достижения цели никакими средствами: подкупом, взятками, оказанием услуг, угрозами, шантажом и др. Лоббистские группы возникают, как правило, в том случае, когда в организации или движении начинает доминировать частный интерес, не совпадающий с общесоциальным. Организации такого рода не афишируют свою деятельность, они создаются при высших государственных органах в виде комитетов, комиссий, советов, бюро, через которые и влияют на принятие политических решений. По отношению к лоббизму существует два подхода: - запретительный; - регулятивно-правовой. Сторонники первого подхода приравнивают лоббизм к криминальной деятельности и на этом основании пытаются ликвидировать его путём введения юридических санкций (Франция, Индия). Приверженцы второго подхода стремятся контролировать лоббизм ограничив его правовыми рамками (в США и Канаде лоббистская активность регулируется государством, так в Конгрессе Соединённых Штатов своё лобби имеют профсоюзы, религиозные общины, антивоенное движение, причём с 1946 г. их деятельность ограничена соответствующим законом и находится под жёстким финансовым контролем). 17.Политический процесс: понятие, режимы, фазы, типология. Политический процесс – деятельность субъектов политики по формированию, функционированию и преобразованию политической системы общества. Политический процесс – это политика в динамике (Примеры политических процессов: демократизация, приватизация собственности, война, избирательный процесс и др.). Политический процесс, как правило, состоит из нескольких стадий (этапов):1. Форми-рование (вызревание) политической проблемы;2. Принятие политического решения, направленного на разрешение проблемы;3.Приведение в действие механизма реализации конкретных мер принятого решения;4. Получение результата и его оценка. Политический процесс можно рассматривать как совокупность конкретных видов политической деятельности.Политическая деятельность – совокупность целенаправленных действий социальных субъектов, направленных на изменение политической системы общества. Структура политической деятельности (два варианта структурирования): Первый вариант структурирования – политическая деятельность включает: 1. Субъект деятельности. 2. Объект деятельности. 3. Цель политической деятельности. 4. Средства, методы, ресурсы достижения цели деятельности (информационные, силовые, правовые). Субъектами политической деятельности могут быть:1. Индивиды (по М.Веберу): а) Политики по профессии. б) Политики по совместительству. в) По-литики по случаю. 2. Социальные группы (избиратели, участники митинга и др.) 3. Политические институты: а)Государство. б)Политические партии. в)Общественные организации. Виды политических процессов: 1. Внутриполитические (избирательный процесс, законодательный процесс и др.). 2. Внеш-неполитические (война, переговоры между государст-вами о строительстве совместных предприятий); 3. Эволюционные - совершаются постепенно, без коренной ломки основ общества. 4. Рево-люционные – совершаются скачкообразно, с коренной ломкой основ общества; 5. Открытые – процессы, освещаемые СМИ и делающие их известными населению. 6. Скрытые – не доступные для СМИ и неизвестные населению; 7. Стабильные – процессы, в которых взаимодействие участников носит характер партнерства или цивилизованной конкуренции. 8. Нестабильные – процессы, в которых взаимодействие их участников носит характер борьбы или нецивилизованной конкуренции.
18.Политическая элита: понятие, теории, типология, функции, каналы и системы рекрутирования. Элита – совокупность лиц, обладающих особыми со-циально-психологич. качествами и оказывающих заметное воздействие на прогрессивное развитие общества. Именно эта социальная группа явл-ся ведущей силой общественного развития (интеллек-туального, нравственного, духовного превосходства над другими людьми). В обществе на основе видов профессиональной деятельности выделяют: политич. элиту, научную, экономич., военную, элиту правоох-ранительных органов, медицинскую, религиозную и др. Концепции политич. элит в последние годы: 1.Ценност-ные теории элит (С.Липсет, О.Зиглер); 2.Концепции плюрализма элит (Д.Рисман, С.Келлер); 3. Леволибе-ральные теории элит (Р.Милс и др.); 4. Концепция меритократии, или «власти лучших» (Д.Белл). В этих теориях, имеющих свои особенности, можно обнару-жить общие черты и положения. Во-первых, в них политич. элита представляется как составляющая меньшинство общества и внутренне дифференцирован-ная совокупность лиц, обладающих высокой профес-сиональной компетентностью, соответствующими нравственными качествами, подготовленностью к выполнению управленческих функций на различных уровнях политич. системы. Во-вторых, принадлежность к элите определяется обладанием индивидами высокими способностями и значимыми для всего общества показателями их деятельности. В-третьих, наличие элиты – важнейшее условие эффективного функционирования любого общества. В-четвертых, в современном демократич. обществе взаимоотношения между политич. элитой и остальными гражданами хар-ся не столько господством и подчинением, сколько управленческими отношениями, строящимися на согласии, взаимоуважении и авторитете власти.
19. Политическое лидерство: понятие, теории, типология, функции. Политич. лидерство – один из важнейших видов социал. лидерства. Оно связ. с управлением госуд-ными и обществ. процессами. В соврем. науке сущ-ют различ. опред. понятия «политич. лидерство»: 1 – это легитим-ное влияние одного или нескол. властвующих лиц на группу, объединение, на общество в целом; 2 – это от-ношения между людьми в процессе совместной деяте-льности, при к-рой одна сторона обеспечивает преоб-ладание своей воли другой; 3 – это власть, осущ-мая одним или нескол. индивидами с тем, чтобы побудить членов нации к действиям; 4 – это способность субъек-та политики оказывать влияние на окружающих людей, группы, на государство и общество; 5 – это своеобраз-ный институт системы государственного управления, который имеет свои характерные признаки: а) политич. лидерство предполагает постоянное влияние на окру-жающих людей; б) политич. воздействие должно быть всеобщим, распространяться на всех членов управляе-мой совокупности; в) политич. лидерство предполагает четкую правовую регламентацию; г) политич. лидерст-во требует наличия определ. организационных структур и институтов. Теории: теория черт (объясняет при-роду политич. лидерства выдающимися индивидуаль-ными качествами человека, рано или поздно приво-дящими его к власти: сила воли, целеустремленность и др.); факторно-аналитическая (согласно ей, в реаль-ной жизни встречается раздвоение личности лидера: выделяются качества, проявляющиеся в межличност-ном общении в обычной жизни, и качества, связанные с достижением определенных общественно значимых политич. целей); ситуационная концепция (обосновы-вает и развивает идею непосредственной зависимости лидерства от конкретной социальной ситуации); психо-логические концепции (основной тезис состоит в том, что истоки лидерства находятся в человеческой пси-хике); марксистские теории (в объяснении природы лидерства исходят из социально-классовых оснований общества). Классификация. Традиционно политич. лидеров разделяют на реформаторов (отстаивает базовые ценности данного общества, его идеальную модель экономики, политики и культуры), революцио-неров (отвергает существующие в обществе базовые ценности – формы собственности, политич. устройст-во, идеалы), догматиков считает самым рациональным существующий порядок, поэтому стремиться его сохра-нить и упрочнить). Типология М.Херманна: типы политич. лидерства - лидер-знаменосец, или великий лидер (он видит дальше других и понимает лучше других); лидер-служитель, или марионетка(политик, который выступает преимущественно в роли вырази-теля интересов своей группы или своего объединения); лидер-коммивояжер (он сравнивается с торговцем); лидер-пожарник (его руководящая роль ярче всего проявляется в экстримальных политич. ситуациях). Типология М.Вебера: типы политич. лидерства – рационально-легальный лидер (приходит к власти на основе законов и других правовых норм); харизмати-ческое лидерство (основывается на особых биосоциаль-ных качествах индивида, притягательных для широких народных масс); традиционное лидерство (в основе лежит сила общественных традиций и обычаев). Российские политологи выделяют 5 стилей поведения лидеров: параноидальный (недоверие лидера к окру-жающим, нет разделения людей на «друзей» и «врагов»); демонстративный (нацелен на то, чтобы произвести внешний эффект); компульсивный отличает стремление лидера делать все по правилам и хорошо); депрессивный (лидер не способен самостоятельно осуществлять политику, поэтому он стремиться примкнуть к тем, кто может «делать политику»); шизоидальный (предполагает лидера-одиночку, остается сторонним наблюдателем и критиком).
20. Избирательное право: 1. Совокупность законов, регулирующих организацию и проведение выборов 2. Возможность у гражданина избирать и быть избранным Виды избирательного права: активное и пассивное избирательное право Абсентеизм - уклонение от участия в политической жизни (в голосовании, избирательных кампаниях, акциях протеста, деятельности партий, групп интересов и т.п.), утрата интереса к политике и политическим нормам, т.е. политическая апатия. Выделяют категории людей не участвующих в политической жизни: 1) по объективным причинам (физическая немощь, внезапная болезнь, др. обстоятельства.). 2) не имея особых оснований для недовольства сложившейся в обществе ситуацией и не стремясь к серьезным переменам, считает для себя излишним участие в политическом процессе. 3) отрицательно относятся к утвердившимся порядкам и либо не верят в возможность внести коррективы в проводимую политику, либо рассматривают воздержание от участия в политике как форму негативного политического действия. Причины неявки избирателей на выборы: аполитичность, безразличие к общественным делам и к тому, кто победит на выборах, особенно если устраивает победа любой из политических сил, протест части избирателей против существующих порядков. Люди разочаровываются в партийных программах, в деятельности правительства, не ждут улучшения своего положения, не верят обещаниям и не хотят отдавать голоса за кого бы то ни было. Некоторые страны борются с абсентеизмом, вводя обязательное голосование. Это Австрия, Бельгия, Голландия, Италия, государства Латинской Америки. За уклонение от голосования налагаются штрафы, ограничивается предпринимательская деятельность, поступление на государственную службу и т.д.
|
