Пәні – Хирургиялық стоматология HS 5306. (красным цветом выделен новый текст в соответствии с проектом областного закона)
ПРОЕКТ (красным цветом выделен новый текст в соответствии с проектом областного закона)
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Архангельским областным Собранием депутатов (Постановление от 28 мая 2014 года N 372)
Настоящий закон принят в целях: 1) удовлетворения потребностей населения Архангельской области в услугах автомобильного транспорта общего пользования, отвечающих требованиям безопасности; 2) обеспечения качества и доступности услуг автомобильного транспорта общего пользования для населения Архангельской области; 3) обеспечения равенства условий участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предоставления услуг автомобильным транспортом общего пользования в Архангельской области.
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с: 1) организацией органами государственной власти Архангельской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования (за исключением легкового такси) в границах территории Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) организацией органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее также - органы местного самоуправления) транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования (за исключением легкового такси) в границах территорий муниципальных образований Архангельской области (в границах поселений Архангельской области, между поселениями Архангельской области в границах муниципальных районов Архангельской области и в границах городских округов Архангельской области, в том числе между территориальными округами городского округа Архангельской области).
Статья 2. Правовая основа организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования (за исключением легкового такси) в Архангельской области
Правовую основу организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования (за исключением легкового такси) в Архангельской области (далее - транспортное обслуживание) составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральные законы от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ), от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" и иные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, иные областные законы и другие нормативные правовые акты Архангельской области, муниципальные нормативные правовые акты.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем законе
1. Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия: 1) автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и багажа и имеющее помимо места водителя более восьми мест для сидения; 2) автомобильный транспорт общего пользования - автобусы, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа (далее - регулярные автобусные перевозки); 3) организация транспортного обслуживания - комплекс мероприятий правового, экономического, организационно-распорядительного характера, реализуемых органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления и перевозчиками в целях удовлетворения потребностей населения в регулярных автобусных перевозках; 4) транспортное обслуживание - деятельность перевозчиков, направленная на предоставление населению услуг по регулярным автобусным перевозкам; 5) маршрут - путь следования автобусов между пунктами отправления и назначения;
8) комплексная транспортная схема муниципального образования Архангельской области - утвержденный соответствующим органом местного самоуправления с учетом документов территориального планирования муниципального образования Архангельской области документ, содержащий графическую и описательную части и определяющий муниципальные маршруты, которые открыты и которые предполагается открыть на территории муниципального образования Архангельской области; 9) схема маршрута - графическое изображение маршрута с указанием остановочных пунктов;
11) навигационно-информационные центры - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие по договору с перевозчиком контроль за соблюдением перевозчиками расписаний регулярных автобусных перевозок и маршрутов, а также оперативное управление движением автобусов с использованием средств навигации, определенных постановлением Правительства Российской Федерации (далее - средства навигации); 12) абонентский телематический терминал - устанавливаемое на автобус аппаратно-программное устройство для определения текущего местоположения и параметров движения автобуса с использованием средств навигации;
2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления в сфере организации транспортного обслуживания
1. К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов относятся: 1) принятие областных законов в сфере организации транспортного обслуживания и контроль за их исполнением; 2) утверждение в составе областного бюджета расходов на организацию транспортного обслуживания, в том числе в рамках государственных программ Архангельской области и ведомственных целевых программ Архангельской области в сфере организации транспортного обслуживания; 3) иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области. 2. К полномочиям Правительства Архангельской области относятся: 1) осуществление в пределах своих полномочий мер по проведению единой государственной политики в сфере организации транспортного обслуживания; 2) утверждение государственных программ Архангельской области в сфере организации транспортного обслуживания, предусматривающих в том числе мероприятия, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры граждан, относящихся к маломобильным группам населения, в том числе инвалидов; 3) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере организации транспортного обслуживания (далее - уполномоченный орган) и утверждение положения о нем; 4) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов), устанавливающего
5) утверждение порядка организации транспортного обслуживания - порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов по инициативе уполномоченного органа и органов местного самоуправления; - форму паспорта межмуниципального маршрута; - порядок организации и проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам по тарифам, установленным перевозчиком (далее – нерегулируемые тарифы), в том числе шкалу для оценки критериев, посредством которых осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в данном конкурсе; - порядок подготовки документов планирования регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок;
6) утверждение административного регламента предоставления государственной услуги по установлению, изменению и отмене межмуниципальных маршрутов;
7) утверждение административного регламента по оформлению, переоформлению свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам и карт межмуниципальных маршрутов, прекращению или приостановлению действия свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам и карт межмуниципальных маршрутов; 8) утверждение административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за применением перевозчиками регулируемых тарифов; 9) утверждение порядка предоставления и размера субсидий 10) установление льгот отдельным категориям граждан на проезд 11) утверждение порядка согласования мест посадки и высадки пассажиров на территориях поселений Архангельской области при осуществлении перевозчиками автобусных перевозок пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными на территории Архангельской области и территории другого субъекта Российской Федерации; 12) иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
3. В целях реализации полномочий, указанных в подпунктах 2 - 4. К полномочиям уполномоченного органа относятся: 1) участие в разработке и реализации государственных программ Архангельской области в сфере организации транспортного обслуживания; 2) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ Архангельской области в сфере организации транспортного обслуживания, предусматривающих в том числе мероприятия, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры граждан, относящихся к маломобильным группам населения, в том числе инвалидов; 3) разработка порядка организации транспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутам;
4) организация обследования межмуниципальных маршрутов перед 5) установление, изменение или отмена межмуниципальных маршрутов; 6) утверждение паспортов межмуниципальных маршрутов; 7) утверждение реестра межмуниципальных маршрутов, внесение изменений в реестр межмуниципальных маршрутов; 8) ведение реестра межмуниципальных маршрутов; 9) утверждение порядка внесения в реестр межмуниципальных маршрутов сведений об изменении вида регулярных автобусных перевозок; 10) организация и проведение конкурсов на право осуществления регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам 11) заключение с перевозчиками государственных контрактов; 12) организация и проведение открытых конкурсов на право осуществления регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам; 13) оформление, переоформление свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам и карт межмуниципальных маршрутов, прекращение или приостановление действия свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам и карт межмуниципальных маршрутов; 14) осуществление в пределах своей компетенции контроля 15) рассмотрение ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозчиков, 16) обращение в суд с требованием о прекращении действия свидетельств 17) оказание методической помощи органам местного самоуправления 18) согласование мест посадки и высадки пассажиров на территориях поселений Архангельской области при осуществлении перевозчиками автобусных перевозок пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными на территории Архангельской области и территории другого субъекта Российской Федерации; 19) согласование с перевозчиками, которым выданы свидетельства 20) определение мест расположения парковок в границах Архангельской области для стоянки автобусов, используемых для осуществления регулярных автобусных перевозок, в ночное время; 21) иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области. 5. В целях реализации полномочий, указанных в подпунктах 2 и 6. К полномочиям уполномоченного органа в сфере государственного регулирования цен (тарифов) относятся:
1) установление регулируемых тарифов; 2) осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением перевозчиками тарифов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, в соответствии с административным регламентом исполнения данной государственной функции, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области. 7. В целях реализации полномочий, указанных в подпункте 1 пункта 6 настоящей статьи, принимаются постановления уполномоченного органа в сфере государственного регулирования цен (тарифов). 8. К полномочиям органов местного самоуправления относятся: 1) разработка, утверждение и реализация муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципальных образований Архангельской области в сфере организации транспортного обслуживания; 2) определение органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере организации транспортного обслуживания (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), или должностного лица органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере организации транспортного обслуживания (далее - уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления);
3) установление порядка организации транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок (далее – муниципальные маршруты), включающего в себя в том числе: - порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов); - реестр муниципальных маршрутов; - форму паспорта муниципального маршрута; - порядок организации и проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам, в том числе шкалу для оценки критериев, посредством которых осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в данном конкурсе; - порядок подготовки документов планирования регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок; 4) обеспечение разработки и утверждение комплексных транспортных схем муниципальных образований Архангельской области (поселений, муниципальных районов, городских округов Архангельской области) с учетом документов территориального планирования данных муниципальных образований Архангельской области;
5) организация обследования муниципальных маршрутов перед их установлением или изменением; 6) установление, изменение или отмена муниципальных маршрутов в соответствии с комплексной транспортной схемой муниципального образования Архангельской области (поселения, муниципального района, городского округа Архангельской области); 7) утверждение паспортов муниципальных маршрутов; 8) утверждение реестра муниципальных маршрутов, внесение изменений в реестр муниципальных маршрутов; 9) утверждение паспортов муниципальных маршрутов 10) ведение реестра муниципальных маршрутов; 11) утверждение порядка внесения в реестр муниципальных маршрутов сведений об изменении вида регулярных автобусных перевозок; 12) организация и проведение конкурсов на право осуществления регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам; 13) заключение с перевозчиками муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам (далее – муниципальные контракты); 14) организация и проведение открытых конкурсов на право осуществления регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам; 15) оформление, переоформление свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам и карт муниципальных маршрутов, прекращение или приостановление действия свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок 16) осуществление в пределах своей компетенции контроля за осуществлением регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам в части выполнения перевозчиками условий муниципальных контрактов, свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам, в том числе с использованием средств навигации; 17) рассмотрение ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам перевозчиков, 18) обращение в суд с требованием о прекращении действия свидетельств 19) установление порядка информационного обеспечения в отношении муниципальных маршрутов; 20) согласование схемы межмуниципального маршрута и расписания регулярных автобусных перевозок по межмуниципальному маршруту (при прохождении межмуниципального маршрута по территории соответствующего муниципального образования Архангельской области; 21) иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 5. Организация транспортного обслуживания населения по межмуниципальным и муниципальным маршрутам
1. Организация транспортного обслуживания: 1) по межмуниципальным маршрутам осуществляется в соответствии с порядком организации транспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутам, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области; 2) по муниципальным маршрутам осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, в пределах территории которого организуется транспортное обслуживание (далее - муниципальный нормативный правовой акт). 2. Открытие, изменение или закрытие: 1) межмуниципальных маршрутов осуществляются уполномоченным органом в соответствии с порядком организации транспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутам; 2) муниципальных маршрутов осуществляются в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом. 3. Предложения об 4. Межмуниципальные (муниципальные) маршруты считаются установленными или измененными со дня включения предусмотренных пунктами 1 – 10 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведений о данных маршрутах в реестр межмуниципальных (муниципальных) маршрутов или изменения таких сведений в реестре межмуниципальных (муниципальных) маршрутов. Межмуниципальные (муниципальные) маршруты считаются отмененными со дня исключения сведений о данных маршрутах из реестра межмуниципальных (муниципальных) маршрутов.
1) межмуниципального маршрута удостоверяется паспортом межмуниципального маршрута; 2) муниципального маршрута удостоверяется паспортом муниципального маршрута.
1) межмуниципального маршрута устанавливается 2) муниципального маршрута устанавливается муниципальным нормативным правовым актом.
1) утверждает паспорта межмуниципальных маршрутов в соответствии с 2) направляет в течение десяти календарных дней со дня утверждения паспортов межмуниципальных маршрутов информацию об
1) обеспечивает разработку и утверждение схем муниципальных маршрутов, расписаний регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам и паспортов муниципальных маршрутов; 2) направляет в течение срока, определенного в муниципальном нормативном правовом акте, информацию об
Статья 6. Организация регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам
1. Перевозчики при осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам обязаны соблюдать лицензионные требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации. 2. Основанием для осуществления регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам является одновременное наличие у перевозчика: 1) свидетельства о государственной регистрации юридического лица (свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя); 2) лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); 3) паспорта межмуниципального (муниципального) маршрута;
4) свидетельства об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальному (муниципальному) маршруту, а также наличие карт межмуниципального (муниципального) мар
|