ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РК

Программа демографического развития Республики Казахстан на 2001 - 2005 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2000 года N 1272 "О Концепции государственной демографической политики Республики Казахстан" (далее - Программа) и рассчитана на 5 лет.

Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью выработки единой стратегии по осуществлению целенаправленной, последовательной деятельности всех ветвей государственной власти и общества в целом для создания условий количественного и качественного развития народа.

В Программе определены цели и задачи демографического развития Казахстана, а также намечены основные направления и механизмы их реализации.

Программа нацелена на регулирование основных процессов в естественном и механическом движениях населения страны: рождаемости, смертности и миграции путем принятия мер по улучшению состояния репродуктивного здоровья и стимулированию рождаемости, снижению смертности населения, регулирования миграции.

Достижение положительных параметров в демографическом развитии является одним из наиболее значимых аспектов в социально - экономической жизни государства, поскольку оно способствует обеспечению обороноспособности страны и ее суверенитета, созданию потенциала для дальнейшего роста экономики. Этим обусловлена необходимость государственного регулирования демографического развития общества. Роль количественного воспроизводства населения страны обусловлена ее главенствованием в иерархии интересов государства.

Государственная демографическая политика находится в тесной взаимосвязи с вопросами благосостояния народа, предусмотренных вСтратегии "Казахстан - 2030". В целях реализации стратегии четвертого приоритета "Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана" принят и в настоящее время реализуется ряд программ: Государственная программа "Здоровье народа", Государственная программа "Образование", Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Казахстан, Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2001 - 2001 годы, Программа по борьбе с бедностью и безработицей на 2000 - 2002 годы,Программа "Молодежь Казахстана", Программа "Охрана здоровья матери и ребенка в Республике Казахстан на 2001 - 2005 годы". Целевая комплексная программа профилактики и снижения травматизма в Республике Казахстан на 2000 - 2002 годы, Концепция социальной защиты населения Республики Казахстан, Национальные планы действий по улучшению положения женщин, защите окружающей среды и другие.

Настоящая Программа должна заложить базовую основу для проведения активной демографической политики.

Демографическая ситуация в Казахстане за последние годы оценивается как неблагоприятная в силу значительного для республики снижения рождаемости, высокого уровня смертности и значительного миграционного оттока населения.

Численность населения Республики Казахстан на 1 января 2001 года, по предварительным данным Агентства Республики Казахстан по статистике, составила 14 841,9 тысячи человек. По сравнению с началом 1993 года, когда в республике проживали 16 426,5 тысячи человек, численность населения уменьшилась на 1 584,6 тысячи человек, или на 9,6 процента.

В 1999 году отмечен самый низкий за последние десятилетия XX века коэффициент рождаемости - 14,2 на 1 000 человек, что составляет 55,3 процента уровня 1987 года, когда был зафиксирован в республике самый высокий пик рождаемости. В 2000 году уровень рождаемости возрос и коэффициент рождаемости достиг 14,69 на 1 000 человек.

Медико - демографические исследования, проведенные Академией профилактической медицины и Марко Интернэшнл Инк В Казахстане в 1999 году, показывают, что за период с 1989 года суммарный коэффициент рождаемости (СКР) среди женщин - казашек снизился с 3,6 до 2,5, среди русских женщин - с 2,2 до 1,4, а общий СКР по Казахстану сократился с 2,9 до 2,1. При этом практически неизменным остается соотношение числа рождений на одну женщину между женщинами, проживающими в сельской местности и в городе. СКР сельских женщин выше практически в два раза.

Это говорит о том, что наиболее ощутимый вклад в демографическое развитие Казахстана могут внести именно женщины, проживающие в сельской местности, а также о том, что в условиях экономических ограничений этой группе населения должна быть оказана существенная государственная и общественная поддержка.

Снижение уровня рождаемости, начавшееся в последнее десятилетие прошлого века, в основном обусловлено издержками переходного периода.

Ухудшаются показатели репродуктивного здоровья населения: аборт увеличивает частоту гинекологических заболеваний, приводит к невынашиванию, повышает перинатальную заболеваемость, анемия остается одной из главных проблем здравоохранения, наблюдается рост числа заболеваний репродуктивной системы у мужчин.

Высоким остается уровень смертности населения. Коэффициент смертности в 2000 году составил 10,1 на 1 000 человек, что на 27,8 процентов выше уровня 1990 года.

Все еще высоким остаются уровни младенченской смертности и материнской смертности, а также уровень смертности мужского населения.

Средняя продолжительность жизни населения остается низкой. Уровень ее в 1999 году составил 65,5 года, а у мужчин всего 60,3 года.

Серьезное влияние на уровень смертности и сокращение ожидаемой продолжительности жизни оказывают неблагоприятная экологическая обстановка, дефицит питьевой воды и ее качество (почти четверть населения Казахстана сталкивается с этой проблемой), несбалансированное и недостаточное питание, несоблюдение санитарно - гигиенических норм, ограниченная доступность к своевременному и полноценному медицинскому лечению.

Соответственно коэффициент естественного прироста населения за эти годы значительно снизился и в 2000 году составил 4,6 на 1 000 человек.

В Восточно - Казахстанской, Северо - Казахстанской, Карагандинской, Костанайской областях наблюдается естественная убыль населения. При сохранении такой тенденции в ближайшем будущем возможны депопуляция населения в целом по стране.

Решающую роль в развитии демографических процессов играет внешняя и внутренняя миграция. Как известно, пик миграционного движения пришелся на 1994 год, когда из республики выехали 480,8 тыс. человек, а прибыло только 70,4 тыс. человек. Начиная с 1995 года миграционная активность населения стала снижаться, и уже в 1997 году сальдо миграции составило 261,4 тыс. человек, и этот показатель в 2000 году был равен - 123,2 тыс. человек.

Эмиграция населения, во-первых, уменьшает общую численность населения, во-вторых, снижает трудовой и генеративный потенциал, так как две трети эмигрирующих - лица трудоспособного возраста.

Происходит активизация внутренней миграции. Перемещение населения, особенно молодежи, в города будут способствовать перемене его репродуктивной ориентации.

Численность казахов, проживающих в республике на 1 января 2001 года, составляет 8 154,4 тысячи человек, или 54,9 процента от общей численности населения республики. Русских в республике проживает 4 580,1 тысячи человек, или 28,8 процента.

По сравнению с предыдущей переписью (1989 год) возросла численность казахов, уйгур, дунган, узбеков. Почти в 3 раза уменьшилась численность немцев. Уменьшилась численность русских, украинцев, татар и лиц других национальностей.

Изменения в этнической структуре населения обусловлены как различием в естественном движении населения по национальностям, так и миграцией репатриантов (оралманов) и эмиграцией лиц других национальностей на свою историческую родину.

В целом снижение численности населения происходит из-за низкого естественного прироста и отрицательного сальдо по миграции населения.

Принятие действенных мер, заключающихся не только в проведении активной информационно - пропагандисткой работы, но и в мобилизации ресурсов, включая финансовые, является осознанной необходимостью. Главными, определяющими факторами современной демографической ситуации является рождаемость и увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение смертности и сокращение отрицательного сальдо миграции,