Обзорная информация по теме. Области применения метрологического контроля и надзора.Проверки соблюдения метрологических правил и норм проводятся на предприятиях

Области применения метрологического контроля и надзора. Проверки соблюдения метрологических правил и норм проводятся на предприятиях, занятых в следующих сферах:

- здравоохранения, ветеринарии, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности труда;

- торговых операций и взаимных расчётов между покупателем и продавцом, в том числе операции с применением игровых автоматов и устройств;

- государственных учётных операций;

- обеспечения обороны государства;

- геодезических и гидрометеорологических операций;

- банковских, налоговых, таможенных и почтовых операций;

- производства продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд;

- испытаний и контроля качества продукции при определении соответствия обязательным требованиям государственных стандартов;

- расфасовки и оптовой продажи фасованных товаров в упаковках, в том числе импортируемых товаров;

- измерений, проводимых по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда, федеральных органов исполнительной власти;

- регистрации национальных и международных спортивных рекордов.

За нарушение метрологических правил и норм юридические и физические лица, а также государственные органы, несут, административную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность.

Задачи метрологического контроля и надзора:

- определение соответствия выпускаемых средств измерений утверждённому типу;

- определение состояния и правильности применения средств измерений, в том числе эталонов, применяемых для проверки средств измерений;

- определение наличия и правильности применения аттестованных методик выполнения измерений;

- контроль соблюдения метрологических правил и норм в соответствии действующими нормативными документами по обеспечению единства измерений.

Права инспекторов по обеспечению единства измерений. Государственный метрологический надзор осуществляется главными государственными инспекторами и государственными инспекторами по обеспечению единства измерений, действующие на соответствующих территориях. В соответствии со статьей 20 Закона РФ "Об обеспечении единства измерений", а также правилами ПР 50.2.004-94 им дано право:

- посещать объекты, где эксплуатируются, производятся, ремонтируются, продаются, содержатся или хранятся средства измерений, где производится расфасовка или продажа расфасованных товаров в упаковках, независимо от форм собственности и подчиненности этих организаций;

- поверять средства измерений, проверять их состояние и условия применения, а также соответствие утверждённому типу;

- проверять применение аттестованных методик выполнения измерений, состояние эталонов, применяемых для поверки средств измерений;

- проверять количество фасованных товаров в упаковках;

- проверять наличие на маркировке сведений о номинальном количестве товара, наименовании изготовителя и расфасовщика;

- отбирать образцы фасованных товаров и измерять их массу (объём) нетто;

- использовать технические средства и привлекать персонал предприятия, на котором осуществляется проверка.

Например, при проведении надзора за количеством фасованных товаров в упаковках инспекторы руководствуются следующими значениями пределов допускаемых отклонений от массы (объёма) нетто:

Номинальная масса (объём) продукта, г (мл)	Предел допускаемых отклонений
в %	в г (мл)
от 5 до 50		-
от 50 до 100	-	4,5
от 100 до 200	4,5	-
от 200 до 300	-
от 300 до 500		-
от 500 до 1000	-
от 1000 до 10000	1,5	-
от 10000 до 15000	-
от 15000 до 25000	1,0	-

Классификация метрологических проверок. Проверки могут быть самостоятельными, осуществляемыми органами Государственной метрологической службы, и совместными, проводимыми совместно с другими контрольно-надзорными органами.

По срокам проведения проверки соблюдения метрологических правил и норм могут быть плановыми (периодическими), внеплановыми (внеочередными) и повторными.

Плановые проверки проводятся на предприятии не реже 1 раза в 3 года в соответствии с графиком проведения проверок.

Внеплановые проверки проводятся по инициативе потребителей продукции, органов местного самоуправления, общества защиты прав потребителей, торговой инспекции, контрольно-надзорных органов или других органов и организаций, а также по усмотрению самого органа Государственной метрологической службы в целях решения конкретных задач, связанных с выявлением и устранением отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.

Повторные проверки проводятся в целях контроля выполнения предписаний органов госнадзора, полученных предприятием по результатам предыдущей проверки. Необходимость проведения повторной проверки может быть определена планом организационно-технических мероприятий, составленным по результатам первичной поверки.

По полноте охвата проверка может быть полной и выборочной.

Проведение проверки. Орган Государственной метрологической службы, осуществляющий проверку, не позднее чем за 5 дней до её начала информирует предприятие о календарных сроках её проведения и проводит подготовительные работы, включающие составление технического задания и ознакомление с содержанием нормативных документов, регламентирующих деятельность предприятия в области
метрологии.

По прибытии на предприятие государственный инспектор выполняет следующие действия:

- предъявляет руководителю предприятия техническое задание на проведение проверки;

- знакомит руководителя предприятия с целями и задачами проверки;

- уточняет перечень средств измерений, подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору, и соответствующих им аттестованных методик выполнения измерений;

- распределяет работу между участниками проверки;

- привлекает персонал предприятия к подготовке материалов, необходимых для проведения проверки.

При этом руководитель предприятия должен обеспечить условия, необходимые для проведения проверки.

До начала проверки её участники:

- определяют конкретные объекты, подлежащие проверке;

- знакомятся с мерами, принятыми предприятием по результатам предыдущих проверок;

- выявляют наличие рекламаций на продукцию;

- знакомятся с протоколами и результатами метрологического контроля и надзора, осуществляемого службами предприятия.

При осуществлении государственного метрологического надзора государственные инспекторы проверяют:

- наличие и полноту перечня средств измерений, подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору;

- правильность хранения и применения эталонов, используемых для проверки средств измерений в соответствии с нормативной документацией;

- наличие документа, подтверждающего право проведения поверки средств измерений силами метрологической службы данного юридического лица;

- соответствие состояния средств измерений и условий их эксплуатации установленным техническим требованиям;

- наличие документов, подтверждающих аттестацию методик выполнения измерений, основанных на средствах измерений, подлежащих поверке;

- наличие сертификата об утверждении типа средств измерений;

- соответствие средств измерений утверждённому типу;

- наличие документов, подтверждающих аттестацию лиц, осуществляющих поверку средств измерений;

- наличие поверительного клейма или свидетельства о поверке средства измерений, а также установление межповерочного интервала;

- наличие лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений предприятием, занимающимся указанными видами деятельности, и соблюдение предприятием, осуществляющим эту деятельность, установленных требований.

Права инспекторов. В случае обнаружения нарушений все результаты проверки оформляются протоколами, содержащими исчерпывающую информацию о характере нарушений.

При выявлении нарушений государственный инспектор имеет право:

- запретить применение и выпуск средств измерений неутверждённых типов или несоответствующих утверждённому типу, а также неповеренных;

- гасить поверительные клейма или аннулировать свидетельство о поверке в случаях, когда средство измерений даёт неправильные показания или просрочен межповерочный интервал;

- при необходимости изымать средство измерений из эксплуатации;

- представлять предложения по аннулированию лицензий на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений в случаях нарушения требований к этим видам деятельности;

- давать обязательные Предписания и устанавливать сроки устранения нарушения метрологических правил и норм;

- составлять протоколы о нарушениях метрологических правил и норм для представления в соответствующие органы для наложения взысканий.

Составление акта проверки. Результаты проверки оформляются актом, где отражают состояние дел по всем вопросам, входящим в содержание проверки, раскрывают причины выявленных нарушений метрологических правил и норм. При положительных результатах проверки в соответствующем разделе акта делают запись об отсутствии нарушений. К акту прилагаются протоколы и справки.

Акт подписывают все участники проверки, после чего в него запрещается вносить изменения или дополнения.

При наличии разногласий по содержанию акта окончательное решение принимает руководитель проверки. Участники проверки, а также представители проверяемого предприятия, не согласные с указанным решением, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту.

Содержание акта доводят до сведения руководителя предприятия, который его подписывает. В случае отказа от подписи в акте делается соответствующая запись, подтверждаемая руководителем проверки.

Акт проверки передают проверенному предприятию, копии акта – соответствующему органу исполнительной власти, органу Государственной метрологической службы, проводившему проверку, представителям предприятий и организаций, участвовавшим в проверке, другим контрольно-надзорным органам (при осуществлении совместной проверки) не позднее пяти дней с момента подписания акта. Предписания направляются тем же организациям и предприятиям, что и акт проверки, вместе с актом проверки.

Руководитель проверенного предприятия на основе акта проверки и предписаний принимает меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Орган Государственной метрологической службы осуществляет контроль за выполнением предприятием предписаний путём проведения повторных проверок.

Жалобы на действия государственных инспекторов подаются в 20-дневный срок со дня подписания акта в орган Государственной метрологической службы, которому они подчинены, или в вышестоящий орган. Решения по жалобам принимаются в месячный срок со дня подачи жалобы. Действия государственных инспекторов также могут быть обжалованы в суде.

Общая продолжительность мероприятия по государственному контролю и надзору не должна превышать одного месяца.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний) срок проведения мероприятия по контролю и надзору может быть продлён, но не более чем на один месяц.

Используйте предлагаемую ситуацию для получения представления о механизме осуществления метрологического контроля (надзора).