Обзорная информация по теме. В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» одной из форм подтверждения соответствия продукции является обязательная сертификация

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» одной из форм подтверждения соответствия продукции является обязательная сертификация, проводимая третьей стороной, то есть органом по сертификации.

В переходный период до 2010 г. обязательная сертификация проводится только по тем объектам, которые внесены в Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. Ведение развёрнутого Перечня продукции осуществляет Ростехрегулирование. На основании Перечня, утверждаемого ежегодно Правительством РФ, Ростехрегулированием разрабатывается Номенклатура товаров, подлежащих обязательной сертификации. Переходный период для конкретной продукции заканчивается датой вступления в силу соответствующего ТР или завершением семилетнего переходного периода.

Приоритетной формой в перспективе будет декларирование. Обязательная сертификация будет применяться только в особых случаях, то есть при высокой степени потенциальной опасности продукции в сочетании со специальными мерами по защите рынка, а также, если обязательная сертификация предусмотрена международными соглашениями. В переходный период по сертификации продукции действует 16 схем (с 1 по 10). По окончании переходного периода после 2010 года количество схем обязательной сертификации, внесённых в ТР, будет сокращено до семи, однако объём работ по каждой схеме будет значительно увеличен по сравнению с аналогичными номерами действующих в настоящее время схем.

Участниками обязательной сертификации являются заявители, органы по сертификации (далее ОС), аккредитованные испытательные лаборатории (далее ИЛ), испытательные центры (далее ИЦ).

Заявитель по закону имеет право:

- выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определённых видов продукции в ТР;

- обращаться в любой орган по сертификации, область аккредитации которого соответствует сертифицируемой продукции;

- обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС и аккредитованных лабораторий (ИЦ).

Наряду с правами заявитель имеет обязанности, суть которых заключается в
следующем:

- обеспечивать соответствие продукции требованиям ТР;

- выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после проведения этой процедуры;

- указывать в сопроводительных документах и на маркировке сведения о сертификации или декларировании;

- предъявлять в органы государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении продукции требованиям ТР (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);

- приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации истек, либо действие сертификата или декларации приостановлено или прекращено;

- извещать ОС об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

- приостанавливать производство продукции по решению органов надзора (контроля), если сертифицируемая продукция не отвечает требованиям ТР.

Необходимо учитывать, что в переходный период продукция должна соответствовать обязательным требованиям стандартов (до выхода ТР). Также пока не разработан механизм приостановки производства некачественной продукции.

Обязательная сертификация продукции в отличие от декларирования осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Так, согласно ст. 26 ФЗ, ОС выполняет следующие виды деятельности:

- выдаёт сертификаты соответствия;

- привлекает для проведения испытаний на договорной основе испытательные лаборатории (центры);

- осуществляет контроль за объектами сертификации, если это предусмотрено схемой сертификации;

- ведёт реестр выданных им сертификатов соответствия;

- информирует органы контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей её;

- обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке сертификации;

- устанавливает стоимость работ на основе утверждённой Правительством РФ методики;

- приостанавливает или прекращает действие выданных сертификатов.

При добровольной сертификации ОС выполняет более ограниченные функции:

- выдаёт сертификаты соответствия;

- предоставляет право на применение знака соответствия или знака системы добровольной сертификации;

- приостанавливает или прекращает действие выданных сертификатов.

Это свидетельствует о большей самостоятельности и ответственности за состояние рынка коммерческих структур, осуществляющих добровольную сертификацию для повышения конкурентоспособности собственной продукции и коммерческого успеха.

Рассматривая сущность основных функций ОС, необходимо понимать, что ОС может выдать сертификат только в рамках своей компетенции в соответствии с аккредитованной областью. В противном случае ОС теряет аттестат аккредитации.

Для испытания продукции ОС привлекают на договорной основе ИЛ (ИЦ), которые осуществляют деятельность, как и ОС, только в области аккредитации. Причём отличием от существующей практики является то, что ИЛ (ИЦ) заключает договор на испытания продукции не с заявителем, а с ОС. Предполагается, что это повысит объективность результатов. Кроме того, ОС не вправе предоставлять ИЛ сведения о заявителе. Это требование может быть выполнено отчасти, т.к. в качестве заявителя может выступать изготовитель. В маркировке товара всегда указывается изготовитель, товарные марки и знаки. Поэтому идентифицировать товар по его происхождению несложно и сведения об изготовителе не будут являться тайной для ИЛ (ИЦ).

Контроль над объектами сертификации осуществляется по 16 схемам. Ряд схем предусматривает контроль за уже сертифицированной продукцией, поэтому контроль называется инспекционным. Испытаниям могут подвергаться образцы сертифицированной продукции, взятые у продавца и (или) покупателя, а также может контролироваться состояние производства и система менеджмента качества.

Каждый ОС в пределах своей компетенции ведёт реестр выданных сертификатов, что позволяет при необходимости подтвёрдить или исключить факт выдачи сертификата, его регистрационный номер и наименование объекта. Таким образом, органы контроля и таможенная служба проверяют подлинность сертификата на товар.

ОС обязан обо всех случаях отказа в выдаче сертификата сообщать в органы контроля – региональные отделения Ростехрегулирования, в частности по Дальневосточному территориальному округу – в ДМТУ Ростехрегулирования, чтобы на рынок не поступала продукция, не соответствующая требованиям безопасности и виновное лицо понесло наказание.

Предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации входит в обязательную функцию ОС. Практика показывает, что часть недобросовестных ОС могут дать неправильную информацию, в результате заявитель может сертифицировать объект, не подлежащий обязательной сертификации. Так произошло с сертификацией услуг розничной торговли, которую продолжали сертифицировать ещё около двух лет после исключения всех услуг из объектов обязательной сертификации.

Все работы по обязательной сертификации проводятся на основе самофинансирования, поэтому стоимость работ в ОС различаются из-за разницы затрат на проведение сертификации. Это является экономическим фактором для заявителя при выборе ОС.

Информационный фонд по процедуре сертификации включает значительное количество ФЗ, законов РФ и подзаконных актов (номенклатуры, правила, и др.) и организационно-методических документов.

К законодательной базе прежде всего относятся федеральные законы «О техническом регулировании», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О карантине растений», законы РФ «О защите прав потребителей», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О ветеринарии».

В переходный период, который может быть различным для конкретных групп однородной продукции, но не более семи лет, вплоть до вступления в силу соответствующих ТР, подзаконные нормативно-правовые акты (постановления правительства, классификаторы, и др.), а также нормативные документы (ГОСТ Р, СТО, СТП, ТУ) подлежат обязательному исполнению в части соответствия целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Сейчас очень активно ведётся разработка механизма технического регулирования, которое определяется постановлениями Правительства РФ, и разработка ТР. Только в указанных документах будет определён порядок сертификации, формы и схемы обязательного подтверждения соответствия. В переходный период эти вопросы отражены в таких организационно-методических документах, как Правила по проведению сертификации в РФ, Правила сертификации однородной продукции, утверждённые Госстандартом РФ. Перечни продукции, подлежащие обязательной сертификации, будут постепенно сокращаться и переводиться в перечни продукции, подлежащие декларированию. В дальнейшем, с утверждением ТР, перечни будут отменены.

Процедура проведения сертификации отражена в документе «Порядок сертификации продукции в РФ», в «Правилах сертификации однородной продукции». В системе обязательной сертификации ГОСТ Р были выделены подсистемы, в которые была объединена продукция, близкая по назначению. Например, посуда, пищевые продукты и продовольственной сырьё, химическая продукция, продукция текстильной и лёгкой промышленности, электрооборудование, мебель, парфюмерно-косметическая продукция и др.

В каждой подсистеме разработаны отдельные правила, которые основывались на общих правилах Системы сертификации ГОСТ Р, но имели свои особенности. В них были определены рекомендуемые схемы сертификации, обязательные показатели и методы испытаний, механизм выявления фальсификации и правила идентификации продукции. Так, например, пищевая продукция и продовольственное сырьё включают 11 групп однородной продукции: зерно и продукты его переработки; хлебобулочные и макаронные изделия: растительные масла и продукты их переработки, молоко и молочные продукты. Продукция химической промышленности включает изделия из полимеров, лакокрасочные материалы, удобрения, пестициды, моющие средства. По каждой их приведённых товарных групп с учётом их специфики в правилах сертификации определены показатели, применяемые для идентификации, и обязательные показатели безопасности.

Правила предусматривают, что сертификация пищевых продуктов животного происхождения, например из рыбы, мяса и мясных продуктов, осуществляется после ветеринарно-санитарной экспертизы. Так, основанием для выдачи сертификата соответствия на партию мясной продукции является ветеринарное свидетельство, а на серийно вырабатываемую продукцию – ветеринарное заключение (удостоверение или акт), выданное ветеринарной службой.

Новая пищевая продукция, полученная с применением нетрадиционных видов сырья, новых технологий, должна в обязательном порядке иметь санитарно-эпидемиологическое заключение.

При проведении обязательной сертификации пищевых продуктов всегда проводятся испытания четырёх токсичных элементов (тяжёлых металлов), ПДК (предельно допустимые концентрации) которых установлены по виду продукции и её назначению. Если упаковка металлическая, то дополнительно определяют железо и олово.

Содержание нитрозаминов определяют в продуктах животного происхождения (мясе, рыбе). Антибиотики, которые попадают в организм животных при их лечении, и гормональные препараты – при кормлении животных, определяют в мясе и молоке, а также в продуктах их переработки. Микотоксины являются токсичными микроорганизмами, образовавшимися в результате жизнедеятельности микроорганизмов. Их наличие проверяют в зерне, растительных маслах, молоке. Нитраты определяют в овощах, фруктах и продуктах их переработки, а содержание пестицидов оценивают во всех пищевых продуктах. Микробиологические показатели оценивают в тех продуктах, где могут развиваться микроорганизмы. Уровень радионуклидов проверяют на всей продукции.

К типичным показателям безопасности непродовольственных товаров относятся показатели химической безопасности (посуда, ткани, игрушки, парфюмерно-косметические товары), электрической безопасности (электро-радиотовары), пожарной безопасности (электротовары, радиотовары, игрушки, мебель и пр.), механической безопасности (транспортные средства, игрушки, некоторые хозяйственные товары из полимеров), микробиологической безопасности (косметическая продукция).

Подтверждение соответствия обязательным требованиям стандартов, а далее ТР, осуществляется согласно схемам.

Схемы сертификации – это совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия продукции установленным требованиям.

Таким образом, при обязательной форме подтверждения соответствия существуют схемы сертификации и декларирования. С 2010 года их содержание включает по 7 позиций (приложение Л), каждой из которых свойственны одна или несколько процедур. К таким процедурам относят:

- испытания, объектами которых могут быть типовые образцы, партия, единичные изделия;

- сертификацию систем качества,

- анализ производства,

- инспекционный контроль.

Инспекционный контроль (далее ИК) сертифицированной продукцией осуществляет орган, проводивший сертификацию, с привлечением при необходимости специалистов из других организаций. Контроль проводится в течение всего срока действия сертификата в форме периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получение информации о состоянии сертифицированной продукции, производства, системы качества, о соблюдении условий и правил применения сертификата и знака соответствия. Целью ИК является подтверждение того, что продукция и условия её производства в течение действия сертификата продолжают соответствовать установленным требованиям.

Способы и периодичность проведения ИК устанавливает ОС и фиксирует в договоре по ИК или в решении о выдаче сертификата.

В зависимости от схемы сертификации ИК может включать в себя:

- отбор образцов и испытание в аккредитованной лаборатории;

- анализ информации о рекламациях на продукцию;

- анализ информации о продукции от потребителей, потребительских обществ, органов контроля (надзора);

- анализ применения знака соответствия;

- проверку состояния производства или системы качества;

- анализ внесённых изменений в продукцию или технологический процесс.

Результаты ИК оформляются актом, в котором даётся оценка результатов проверки и заключение о возможности сохранения действия сертификата. В случае нарушения требований нормативных документов ОС может приостановить действие сертификата или отозвать его.

Внеплановые проверки проводятся в ответ на претензии к качеству продукции от потребителей или органов контроля. ОС ведёт учёт выданных сертификатов и заверенных копий. Документы и материалы, используемые при сертификации продукции, хранятся в ОС, выдавшем сертификат.

К возможным основаниям для выдачи сертификата относятся:

- санитарно-гигиеническое заключение;

- протоколы испытаний продукции (органолептических, физико-химических, микробиологических показателей и показателей безопасности), выданные аккредитованной испытательной лабораторией;

- ветеринарное свидетельство (ветеринарный сертификат на партию);

- карантинный сертификат (для продукции зарубежного производства);

- паспорт поля (для продукции отечественного растениеводства);

- регистрационное удостоверение Минздрава РФ (для генетически модифицированной продукции и пищевых добавок);

- сертификат страны происхождения (если продукция подлежит обязательной сертификации в стране происхождения);

- грузовая таможенная декларация (для импортной алкогольной продукции);

- товарно-транспортная накладная (для отечественной алкогольной продукции);

- сертификат качества ГосХлебинспекции (для зерна, крупы, муки);

- качественное удостоверение;

- гигиеническое заключение на новые виды продукции;

- сертификат пожарной безопасности;

- сертификат качества защиты растений.

В переходный период предусмотрено 16 схем обязательной сертификации (приложение К), имеющих нумерацию от 1 до 10.

В схемах 1 - 5 производится испытание типа, то есть одного или нескольких типовых образцов продукции. По схеме 7 проводится контроль качества партии путём испытания средней пробы (выборки), отбираемой от партии с использованием метода статистического контроля. В схеме 8 испытанию подвергаются каждая единица продукции.

В отдельных случаях для объективности оценки качества и контроля стабильности качества выпускаемой предприятием продукции необходим анализ его технологического процесса. Это в первую очередь касается скоропортящейся продукции, сроки годности которой значительно меньше времени, необходимого для проведения испытаний в аккредитованных испытательных лабораториях (ИЛ). В таких случаях в схемах предусмотрен анализ состояния производства. Эта процедура в схемах обозначена литерой «а», например, схемы 1а, 2а, 3а, 4а, 9а, 10а, что и объясняет при нумерации схем от 1 до 10 их общее количество 16.

При анализе состояния производства проверяются отдельные требования ГОСТ Р ИСО 9001 к производству.

Схемы 1 и 1а рекомендуется использовать при ограниченном объёме выпуска продукции, которая будет поставлена и реализована в течение короткого промежутка времени. Применяется в основном для импортной продукции, поступающей по контрактам, инвойсам и т.п.

Схемы 2 и 7 применяется, если заявителем является продавец в основном импортной продукции.

Если поставки ведут в соответствии с контрактом и они стабильны, то применяют для сертификации схему 2. Для этого проводят испытания образцов, взятых у продавца, и на период действия сертификата назначают инспекционный контроль.

Если поставки разовые, то есть ограничены одной партией, проводят испытания образцов, взятых из партии. В этом случае сертификат выдают по схеме 7 на конкретную партию без указания срока действия, так как при этом сертификат действует до конца срока годности продукции или до полной реализации партии товара.

Если заявителем является производитель, то чаще выбираются схемы 3 и 3а.

Схема 3 применяется при сертификации продукции, стабильность серийного производства которой не вызывает сомнения. При этом по схеме 3а обследование и анализ состояния производства проводят после получения положительных результатов испытаний, но до выдачи сертификата.

Схему 4 применяют при необходимости жёсткого и всестороннего инспекционного контроля путём испытания образцов, взятых и у продавца, и у изготовителя.

Схемы 5 и 6 рекомендуется применять при сертификации продукции, для которой:

- реальный объём выборки для испытаний недостаточен;

- технологические процессы чувствительны к внешним воздействиям;

- срок годности продукции меньше времени, необходимого для организации проведения испытаний;

- характерная частая смена модификации продукции;

- испытания могут быть проведены только после монтажа у потребителя.

Схемы 5 и 6 предполагают наличие у изготовителя сертифицированной системы качества. При сертификации систем качества проверяют соответствие системы всем требованиям ГОСТ Р ИСО 9001.

Схема 8 применяется, когда производство носит разовый характер.

Схемы 9–10а основаны на использовании декларации о соответствии и предназначены для продукции отечественных индивидуальных производителей, например фермеров, а также для малых предприятий. В настоящее время, с введением декларирования, схемы 9–10а практически не применяются.

При разработке ТР для декларирования рекомендуется использовать схемы, аналогичные европейским модулям, их обозначают от А до Н (приложение Ж).

Обозначение схем в ТР образуется порядковым номером схемы с буквой «д» – для схем декларирования и с буквой «с» – для схем сертификации.

По схеме 1д заявитель принимает декларацию на основании собственных доказательств, которые позволяют провести оценку соответствия продукции требованиям ТР. Схемы 2д-7д предполагают участие в декларировании третьей стороны. Наименее обременительными и экономически более выгодными будут схемы 2д, 3д, 5д.

Схему 1д рекомендуется применять для продукции, степень опасности которой невелика и показатели безопасности малочувствительны к изменению производственных факторов. Например, плодоовощная продукция. На стадии обращения предусмотрен государственный контроль (надзор).

Схемы 2д, 3д, 4д будут применяться для продукции, в которой показатели качества имеют большое значение для её безопасности (например, косметическая продукция). Предусматривается испытания типовых образцов продукции.

Заявитель, принимая декларацию, регистрирует её в территориальных органах Ростехрегулирования (ЦСМ). Продукция маркируется знаком обращения на рынке.

В новых схемах по сертификации, которые рекомендованы для внесения в ТР, показаны соответствия новых обозначений схем (их будет 7) прежним «старым» обозначениям (их 16).Таким образом, в новых схемах сертификации предусматривается более плотный объём работ. Так, например, схема 3с соответствует объёму работ старых схем 2, 3, 4, а новая схема 4с – включает в себя содержание старых схем 2а, 3а, 4а. Это позволяет унифицировать механизм сертификации и минимизировать сроки испытаний и затраты на их проведение.

Следует отметить, что существует принципиальное отличие при выборе схем по новым правилам. Механизм предусматривает, что схемы должны устанавливаться исключительно в ТР и они не могут быть скорректированы в процессе взаимодействия органа по сертификации и заявителя. Это представляет определённые трудности для разработчиков ТР, которые должны заранее учесть все особенности конкретной продукции, чтобы схемы, распространяющиеся на большую группу продукции, не были излишне обременительными для заявителя по отношению к конкретной продукции.

Сертификация услуг стала развиваться позднее, чем сертификация продукции из-за отсутствия стандартов на услуги. В настоящее время в соответствии с действующим законодательством сертификация услуг осуществляется только по добровольной форме. Сертификации подлежат следующие услуги: ремонт и техническое обслуживание бытовой электронной аппаратуры, электробытовых машин и приборов; общественное питание, розничная торговля, парикмахерские и прачечные услуги, туристические услуги и услуги мест размещения, перевозка пассажиров автомобильным транспортом, химическая чистка и крашение.

На перечисленные виды услуг разработаны нормативные документы, а также методы оценки, проверки и контроля. Для сертификации услуг в системе ГОСТ Р используют стандарты разных категорий, СанПиНы, СНиПы, ТУ, рецептуры по предложению заявителя. А также учитываются результаты социологических и экспертных оценок; акты проверок; сертификаты, заключения федеральных органов исполнительной власти или их территориальных подразделений по контролю и надзору за качеством и безопасностью услуг; общественных объединений потребителей, их ассоциаций и союзов.

Сертификация услуг осуществляется по тем же правилам, что и сертификация продукции. Процедуры оценки соответствия услуг проводятся по 5 схемам (приложение М). Качество оказания услуг включает в себя оценки следующих факторов:

- мастерства исполнителя работ и услуг;

- процесса выполнения работ и услуг;

- состояния производства;

- организации (предприятия) – исполнителя работ и услуг;

- системы качества.

По схеме 1 оценивают мастерство исполнителя работ и услуг (образование, опыт работы, знание нормативной документации) и контролируют его при инспекционном контроле.

Схема 2 предусматривает оценку процесса оказания услуг (выполнения работ) через проверку технологического процесса, мастерства исполнителя, условий обслуживания; безопасность и стабильность процесса. Таким образом, проверяют (испытывают) результаты работ (услуг) и контролируют процесс выполнения работ (оказания услуг) при инспекционном контроле.

В зависимости от сложности процесса оценивают:

- полноту и актуализацию документации, устанавливающей требования к
процессу;

- оснащение необходимым оборудованием, инструментом, средствами измерений (испытания, контроля), веществами, материалами, помещениями, а также их соответствие установленным требованиям;

- организационно-методическое, метрологическое, программное, информационное, материальное, правовое, техническое и др. обеспечение;

- безопасность и стабильность процесса;

- профессиональную компетентность исполнителей работ и услуг, обслуживающего и производственного персонала.

По схеме 3 анализируют состояние производства, в том числе при инспекционном контроле, проверяют (испытывают) результаты работ и услуг.

Инспекционный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок и включает в себя следующие виды работ:

- анализ поступающей информации о качестве и безопасности сертифицированных услуг;

- разработка программы инспекционного контроля;

- создание комиссии для проведения инспекционной проверки;

- проведение инспекционной проверки;

- оформление результатов и принятие решения.

Периодичность и объём планового инспекционного контроля определяется органом по сертификации (ОС), но не реже одного раза в год, в зависимости от схемы сертификации, степени потенциальной опасности услуг, стабильности их качества, затрат на проведение контроля.

По схеме 4 оценивают организацию – исполнителя работ и услуг на соответствие установленным требованиям. При этом оценивают не только качество выполнения работ и оказания услуг, но и правильность присвоения предприятию определённой категории, класса, звёздности. Инспекционный контроль может осуществляться социологическим методом. Схему 4 рекомендуется применять при сертификации крупных предприятий сферы услуг, например, ресторанов, кафе, гостиниц.

По схеме 5 учитывают систему качества, которую сертифицирует ОС систем качества.

Учитывая специфику услуг и работ как объектов сертификации, при проверке результатов их деятельности кроме инструментальных и лабораторных методов широко используются социологические и экспертные методы (оценка качества через опрос клиентов, дегустация блюд, контроль знаний обучающихся).

Конкретные виды услуг сертифицируются по различным схемам и по своим правилам.

Так, по услугам розничной торговли сертификация проводится по схемам 1, 2, 4, 5. Для общественного питания могут применяться все 5 схем сертификации.

Причём схема 1 применяется тогда, когда заявителем является индивидуальный предприниматель, который сам занимается оказанием услуг.

Схему 2 применяют при сертификации услуг по реализации пищевых продуктов в магазинах с торговой площадью до 1000 м² включительно и непродовольственных товаров в магазинах с торговой площадью до 2500 м² включительно.

Схему 4 применяют при сертификации услуг по реализации товаров в непродовольственных магазинах с торговой площадью более 3500 м² и гипермаркетах, а также в универсамах с торговой площадью более 1000м².

Схему 5 применяют для предприятий розничной торговли, имеющих документально оформленную систему менеджмента качества.

Схема 3 применяется при сертификации производственных (материальных) услуг, например услуг общественного питания. Инспекционный контроль осуществляется путем выборочной проверки результатов услуги, например, дегустацией блюд.

По всем схемам сертификации проводят проверку результата услуги на соответствие правилам продаж товаров.

Система сертификации услуг розничной торговли базируется на законе «О защите прав потребителей» и Правилах продажи отдельных видов товаров (Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55).

Система сертификации услуг общественного питания базируется на «Порядке сертификации услуг общественного питания» и пяти государственных стандартах (ГОСТ Р), регламентирующих: терминологию, классификацию предприятий, общие требования к услуге, требования к кулинарной продукции, реализуемой населению; требования к обслуживающему персоналу. Законодательной базой системы являются: Закон «О защите прав потребителей», Правила оказания услуг общественного питания (Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036).