Функционирования производственных объектов

 

Разработку и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях, как правило, проводят заблаговременно, за ис­ключением тех, выполнение которых предусмотрено в режиме чрезвычайной ситуации. Они планируются в режиме повседневной деятельности, а выполняются в условиях угрозы и после вве­дения режима чрезвычайной ситуации (нападения противника),

При выработке мероприятий по повышению устойчивости не­обходимо всесторонне оценить их техническую и экономическую целесообразность. Мероприятия будут считаться экономически обоснованными в том случае, если они максимально увязаны с задачами, решаемыми в безопасный период для обеспечения без­аварийной работы объекта, улучшения условий труда, совершен­ствования производственного процесса.

Повышение устойчивости работы объектов экономики в чрез­вычайной ситуации достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и техноло­гических мероприятий, направленных на максимальное сниже­ние воздействия поражающих факторов при чрезвычайной ситуа­ции мирного и военного времени.

Организационными мероприятиями предусматривается планиро­вание действий руководящего, командно-начальствующего соста­ва, органов управления Единой государственной системы пре­дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и граждан­ской обороны, служб и формирований по защите рабочих и слу­жащих предприятий, проведению аварийно-спасательных и дру­гих неотложных работ (АСиДНР), восстановлению производства, а также по выпуску продукции на сохранившемся оборудовании.

Инженерно-технические мероприятия осуществляют заблаговре­менно. Обычно они включают в себя комплекс работ, обеспечи­вающих повышение устойчивости производственных зданий и сооружений, оборудования и коммунально-энергетических сис­тем к воздействию поражающих факторов источников чрезвычай­ной ситуации.

Технологическими мероприятиями предусматривается изменение технологического процесса, способствующее упрощению произ­водства продукции, исключающего возможность образования вто­ричных поражающих факторов.

Перечисленные выше мероприятия включают:

· рациональное размещение объектов экономики, зданий и со­оружений;

· обеспечение надежной защиты рабочих и служащих;

· повышение надежности инженерно-технического комплекса;

· исключение или ограничение поражения вторичными факто­рами;

· обеспечение надежности и оперативности управления производством;

· организацию надежных производственных связей и повыше­ние надежности системы энергоснабжения;

· подготовку объектов к переводу на аварийный режим работы;

· подготовку к восстановлению нарушенного производства.

Рассмотрим содержание основных путей и способов повыше­ния устойчивости функционирования объектов экономики в чрез­вычайных ситуациях.

Рациональное размещение объектов, зданий и сооружений. Размещение объекта и отдельных его элементов должно обеспечивать снижение степени их поражения современными средствами пора­жения, воздействия вторичных факторов поражения при стихий­ных бедствиях, возникновения крупных производственных ава­рий и катастроф. При размещении объекта следует учитывать так­же необходимость обеспечения надежных производственных свя­зей в области кооперации, предусматривать развитие предприя­тий-дублеров или филиалов предприятия в загородной зоне. Кроме того, необходимо учитывать возможность образования зон катаст­рофического затопления в результате разрушения плотин и дамб.

Места размещения материально-технических резервов следует выбирать с таким расчетом, чтобы они не оказались уничтожен­ными при ядерном взрыве или в условиях чрезвычайной ситуа­ции природного или техногенного характера. В то же время их це­лесообразно располагать как можно ближе к объекту.

Обеспечение надежной защиты рабочих и служащих. Одной из основных задач повышения устойчивости работы объектов в ус­ловиях чрезвычайной ситуации является заблаговременное при­нятие мер по обеспечению защиты рабочих, служащих и членов их семей.

К путям и способам их защиты можно отнести следующие ме­роприятия:

· заблаговременное строительство убежищ на предприятиях, где находятся в обращении взрывоопасные и радиоактивные ве­щества, а также используются в производственных целях АХОВ;

· планирование и подготовку к эвакуации населения из райо­нов, подверженных катастрофическим затоплениям, землетрясе­ниям, селевым потокам, радиоактивному и химическому зараже­нию (загрязнению);

· разработку мер защиты рабочих и служащих в условиях зара­жения местности радиоактивными и химически опасными веще­ствами;

· обучение личного состава объекта выполнению работ по лик­видации очагов заражения радиоактивными веществами и АХОВ;

• обеспечение всех рабочих и служащих объекта средствами ин­дивидуальной защиты, хранение и поддержание их в состоянии готовности;

• обучение рабочих и служащих, а также членов их семей спо­собам защиты при радиоактивном заражении и выбросе АХОВ;

• организация и поддержание в постоянной готовности систе­мы оповещения рабочих и служащих объекта и проживающего вблизи объекта населения об опасности поражения АХОВ и ра­диоактивными веществами;

• исключение возможности скопления на территории объекта большего, чем позволяет вместимость имеющихся убежищ, коли­чества людей.

Подготовка объектов к переводу на аварийный режим работы.

В случае возникновения крупной производственной аварии или стихийного бедствия предприятие необходимо перевести на зара­нее запланированный аварийный режим работы, обеспечивающий максимальное снижение возможных потерь и разрушений.

При подготовке перевода объекта на аварийный режим пре­дусматриваются следующие мероприятия:

• организация защиты рабочих, служащих и членов их семей (обеспечение средствами индивидуальной защиты, проведение специальных профилактических мер);

• повышение надежности работы предприятий в условиях ава­рий и стихийных бедствий (подготовка к безаварийной остановке производства по установленным сигналам);

• обеспечение предприятия электроэнергией, водой и т. п. в слу­чае нарушения централизованного снабжения; защита уникально­го оборудования и технической документации; выполнение меро­приятий по исключению и ограничению возможности возникно­вения вторичных поражающих факторов; защита материалов, сы­рья и готовой продукции; частичная герметизация производствен­ных зданий и другие мероприятия при угрозе заражения АХОВ;

• разработка графиков работы производственного персонала с учетом специфики чрезвычайной ситуации.

Подготовка к восстановлению нарушенного производства. При анализе уязвимости промышленного объекта и оценке надежно­сти его работы в случае возникновения аварии или стихийного бедствия учитывают один из важнейших критериев устойчиво­сти — готовность объекта к восстановлению при разрушении сла­бой и средней степени и, в частности, готовность персонала объек­та к восстановительным работам, наличие восстановительных ма­териалов, оборудования и проектов восстановления.

В целях сокращения времени на ведение работ по первоочеред­ному восстановлению поврежденного при аварии или стихийном бедствии инженерно-технического комплекса на объекте забла­говременно должны быть проведены следующие мероприятия:

•разработка планов и проектов первоочередного восстановле­ния комплекса по различным вариантам возможного разрушения;

• создание и подготовка ремонтно-восстановительных бригад;

• создание запасов восстановительных материалов и конструк­ций. Первоочередное восстановление производства организуется после проведения АСиДНР, а в отдельных случаях — одновре­менно с этими работами.

Подготовка объекта к проведению восстановительных работ в сжатые сроки включает в себя заблаговременную разработку пла­нов и проектов восстановления, подготовку специалистов, осна­стки, необходимой документации и средств материально-техни­ческого обеспечения восстановительных работ.

При планировании восстановительных работ учитывают прежде всего характер возможных повреждений (разрушений) элементов производственного комплекса, которые могут возникнуть во время производственной аварии или стихийного бедствия. Восстановле­ние может носить временный и частичный характер, осуществляться методами временного или капитального ремонта. При этом следует стремиться к выполнению основного требования — скорейшему возобновлению выпуска продукции. В связи с этим в проектах вос­становления допустимы лишь незначительные отступления от при­нятых строительных, технических и иных норм.

При определении времени на проведение восстановительных работ на химически и радиационно-опасных объектах экономики следует учитывать возможность радиоактивного, химического, биологического заражения территории объекта и необходимость выполнения режимных мероприятий. Все это может отодвинуть сроки начала восстановительных работ и снизить их темпы.

Первоочередные восстановительные работы в основном выпол­няются рабочими и служащими объекта, поэтому в планах вос­становления производства предусматривается создание ремонт­но-восстановительных бригад из специалистов и квалифициро­ванных рабочих.

 

 

Глава 34. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ