Источники гражданского процессуального права

Под источником права понимается форма выражения вовне государственной воли, направленной на регулирование определенных отношений.

Перечень источников гражданского процесса имеет нормативное закрепление в ст. 1 ГПК РФ. Исходя из положения настоящей статьи, иерархия источников гражданского процесса выглядит следующим образом:

1. Конституция РФ, ФКЗ;

2. Международное право (международный договор);

3. ГПК РФ и иные ФЗ;

4. Аналогия права и аналогия закона.

Как вытекает из содержания ст. 1 ГПК РФ, ее положения допускают определение порядка гражданского судопроизводства нормативными правовыми актами не ниже уровня федерального закона. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ). Подзаконные нормативные правовые акты не имеют юридической силы.

Главенствующим источником гражданского процессуального права является Конституция РФ, которая согласно ее ст. 15, ч. 1, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Значение Конституции РФ для гражданского процесса состоит в том, что:

Во-первых, п. «о» ст. 71 Конституции РФ дает официальное наименование отрасли, закрепляя что в ведении Российской Федерации находится гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство. В ч.2 ст. 118 Конституции РФ установлено, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Во-вторых, Конституция РФ устанавливает уровень правового регулирования гражданского процессуального права. Так, согласно п. «о» ст. 71 Конституции РФ гражданско-процессуальное и арбитражное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Это означает, что субъекты Федерации не вправе принимать, а суды - в случае принятия - применять законы, регулирующие порядок судопроизводства в судах общей юрисдикции (в том числе и у мировых судей, несмотря на то, что они являются судьями субъектов Федерации).

В-третьих, Конституция РФ содержит положения, которые определяют характер деятельности суда и его задачи в целом. Это положение о том, что Российская Федерация есть правовое государство (ст. 1), что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Статья 18 Конституции РФ провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. И, наконец,статья 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства установила защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений.

В-четвертых, Конституция РФ содержит положения, являющиеся нормами гражданского процессуального права (положения - нормы): каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. ч. 1 и 2 ст. 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47); при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 2 ст. 50); никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (ч. 1 ст. 51), и др.

В-пятых, в Конституции РФ содержатся положения, определяющие конституционные принципы судопроизводства (положения - принципы):равенства всех перед законом и судом (ст. 19), осуществления правосудия только судом (ст. 118), независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120), гласности, состязательности и процессуального равноправия сторон (ст. 123) и др.

Важное значение имеет ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Он определяет структуру судебной системы, основы статуса судей и основные принципы судопроизводства.

Аналогично ст. 15 Конституции РФ в ГПК РФ устанавливается примат норм международного права над национальными. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Среди основных международных договоров, действующих в сфере гражданского судопроизводства, можно назвать: Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.), Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г. в ред. от 28 марта 1997 г.), Конвенцию по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.) и др.

Основным источником гражданского процессуального права является ГПК РФ от 14 ноября 2002 года, вступивший в силу с 1 февраля 2003 года.

Наряду с ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции регламентируется также иными федеральными законами. Среди можно назвать Гражданский Кодекс Российской Федерации (ст.ст. 9, 162, 812, 401, 415 и др.); Семейный Кодекс Российской Федерации (ст.ст. 7, 8, 11, 28, 49, 52, 70, 72, 73, 76, 78, 106, 108, 125 и др.); Трудовой Кодекс Российской Федерации (ст.ст. 382, 383, 390-394, 397 и др.); Налоговый Кодекс Российской Федерации (гл. 25.3) и другие федеральные законы. Нормы материального права, содержащиеся в вышеназванных нормативно-правовых актах, являются специальными по отношению к ГПК РФ, но должны соответствовать ГПК РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Законодатель также особо указывает, что гражданское судопроизводство у мировых судей регулируется также Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». Данным законом определяется компетенция мировых судей, порядок образования судебных участков и иные вопросы.

Аналогия закона и аналогия права является специфическим источником гражданского процессуального права. Следует обратить внимание, что его применение в арбитражном процессе не предусмотрено.

Среди ученых и практиков уже длительное время ведется дискуссия по поводу необходимости признания судебной практики источником гражданского процессуального права.

Упоминание о судебной практике имеется в ГПК РФ (ч. 2 ст. 378): «В надзорной жалобе или представлении прокурора на вынесенное в надзорном порядке определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации должно быть указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и должны быть приведены соответствующие обоснования этого нарушения».

Единство судебной практики в Российской Федерации обеспечивается Верховным судом Российской Федерации (ст. 126 Конституции Российской Федерации). Разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики не относятся к источникам гражданского процессуального права в строгом смысле, однако они обязательны для применения всеми судами на территории Российской Федерации.