Подведомственность и подсудность

В Российской Федерации существуют различные формы защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Так, ст. 11 ГК РФ определено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Защита гражданских прав в административном порядке возможна лишь в случаях, предусмотренных законом. Однако решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Кроме форм защиты прав граждан и организаций, перечисленных в ст. 11 ГК РФ, существует нотариальная форма защиты и охраны бесспорных субъективных гражданских прав (гл. III Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). Трудовые права работников кроме суда могут защищаться комиссиями по трудовым спорам (ст. ст. 381 – 397 ТК РФ).

Определению надлежащей формы защиты в каждом конкретном случае служит институт подведомственности, которым определяется относимость споров о праве или иных дел к ведению различных государственных либо негосударственных органов, полномочных разрешать эти споры и дела. Функционирование механизма подведомственности способствует обеспечению социально-правовой защищенности граждан.

Основным видом подведомственности является судебная подведомственность, от правильности определения которой во многом зависит реализация права на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции РФ).

Механизм судебной подведомственности позволяет установить суд, компетентный рассматривать и разрешать то или иное дело.

Выше было указано, что путем гражданского судопроизводства осуществляется рассмотрение и разрешение споров и других дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Следовательно, применительно к гражданскому судопроизводству, определяя подведомственность, мы определяем в какой суд обращаться: суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

Рассмотрению вопроса подведомственности посвящены ст. 22 ГПК РФ и ст. 27-33 АПК РФ.

Частью 3 статьи 22 ГПК РФ закреплено, что суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно ч.2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Основным критерием разграничения круга дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами, служит характер спора.

От подведомственности необходимо отличать подсудности.

Институт подсудности в гражданском процессе служит определению того суда системы судов общей юрисдикции, в котором подлежит рассмотрению конкретное гражданское дело.

Исходя из этого выделяют два вида подсудности: родовую и территориальную. Правила родовой подсудности позволяют распределить дела, подведомственные судам общей юрисдикции, между их различными звеньями, для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В гражданском процессе все дела с точки зрения их родовой подсудности делятся на четыре типа: одни дела подсудны по первой инстанции мировым судьям (ст. 23 ГПК РФ), другие - районным судам (ст. 24 ГПК РФ), третьи судам субъектов Российской Федерации (ст. 26 ГПК РФ), четвертые - Верховному Суду Российской Федерации (ст. 27 ГПК РФ).

Нормы, устанавливающие территориальную (местную) подсудность, позволяют распределять гражданские дела между однородными судами одного и того же звена судебной системы. По общему правилу иск предъявляется в суд общей юрисдикции по месту жительства ответчика или месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ). ГПК предусматривает и исключения из этого правила, определяя, что истцу в определенных законом случаях предоставляется возможность выбора суда, в который будет предъявлен иск (ст. 29 ГПК РФ); исключая возможность выбора истцом подсудности иной, чем та, которая установлена ГПК РФ для рассмотрения данной категории споров, а также изменения подсудности по соглашению сторон (ст. 30 ГПК РФ); устанавливая подсудность нескольких связанных между собой дел (ст. 31 ГПК РФ); предусматривая возможность изменения территориальной подсудности по соглашению сторон (ст. 32 ГПК РФ).

 

 

Вопросы для самоконтроля:

1. Как соотносятся между собой категории: гражданское судопроизводство, гражданский процесс и гражданское дело?

2. Какие суды входят в систему судов общей юрисдикции?

3. Какие суды общей юрисдикции вправе рассматривать гражданские дела по первой инстанции?

4. В чем специфика метода гражданского процессуального права?

5. Какие формы защиты гражданских прав Вам известны?

6. Что такое вид гражданского судопроизводства?

7. Какие виды гражданского судопроизводства Вам известны?

8. Какие источники гражданского процессуального права Вам известны?

9. Чем подведомственность отличается от подсудности?

10. Какие виды подсудности Вам известны?