Источники семейного права. Под источниками семейного права понимаются формы внешнего выражения (закрепления), объективации семейно-правовых норм

Под источниками семейного права понимаются формы внешнего выражения (закрепления), объективации семейно-правовых норм. К их числу относятся нормативные правовые акты различной юридической силы, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.

Согласно ст. 72 (п. «к» ч. 1) Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это означает, что в его состав включаются не только СК РФ и принимаемые в соответствии с ним федеральные законы, но и законы субъектов Российской Федерации. Данное положение находит свою конкретизацию в ч. 1 п. 2 ст. 3 СК РФ.

Основным источником семейного права является Семейный кодекс Российской Федерации, который был принят Государственной Думой России 8 декабря 1995 года и введен в действие с 1 марта 1996 года. Последние изменения в СК РФ были внесены 30.06.2008 в связи с принятием Федерального закона № 106-ФЗ. В СК РФ установлены цели и принципы регулирования семейных отношений (ст. 1), определены круг регулируемых семейным законодательством отношений (ст. 2), состав семейного законодательства (ст. 3), общие положения, касающиеся осуществления и защиты семейных прав, а также закреплены особенности правовой регламентации институтов, составляющих предмет семейного права (главы 3 – 22).

В состав семейного законодательства, как было отмечено выше, входят и другие федеральные законы. Например, ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Семейное законодательство включает также законы субъектов Российской Федерации, которые регулируют семейные отношения, указанные в статье 2 СК РФ, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации СК РФ, и по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. Так, в ст.ст. 13, 32, 58, 121, 152 СК РФ обозначены вопросы, по которым субъекты Федерации вправе принимать самостоятельные законы. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать СК РФ.

Помимо законодательных актов в состав семейного законодательства входят подзаконные нормативные правовые акты, главенствующее место среди которых отводится указам Президента РФ. Как правило, указы Президента РФ утверждают общегосударственные целевые программы по вопросам защиты семьи, материнства и детства и определяют концептуальные подходы к их решению.

Правительство РФ согласно п. 3 ст. 3 СК РФ на основании и во исполнение СК РФ, других законов, указов Президента РФ вправе принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы семейного права, но лишь в случаях, непосредственно предусмотренных СК РФ, другими законами, указами Президента РФ. Например, к компетенции Правительства РФ СК РФ относит такие вопросы, как определение видов заработной платы и (или) иного дохода, которые получают родители и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей (ст. 82); определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью (ст. 127). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации также вправе принимать подзаконные нормативные правовые акты, содержащие семейно-правовые нормы.

Другим источником семейного права являются международные договоры и общепризнанные принципы и нормы международного права.

Согласно ст. 6 СК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.

Среди международных актов, затрагивающих сферу семейных отношений, следует назвать Конвенцию ООН о правах ребенка от 20.11.1989 года (ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990), Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (ратифицирована ФЗ от 04.08.1994 № 16-ФЗ).