ФОРСИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ СССР В 1930-е годы

В конце 1920-х гг. советское руководство взяло курс на свертывание нэпа и одновременно приступило к развернутому строительству социализма в СССР. Составными частями построения социализма были индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства.

Хотя нэп далеко еще не исчерпал своих возможностей, его свертывание было вызвано вполне объективными причинами. Восстановив к концу 1920-х гг. разрушенное народное хозяйство, страна, тем не менее, не решила проблемы экономического отставания от развитых капиталистических государств мира, которое с учетом произошедших в России двух революций и гражданской войны в это время лишь еще больше углубилось.

По своему экономическому потенциалу СССР в четыре раза уступал потенциалу Англии, в десять раз – США. СССР являлся преимущественно аграрной страной, в городе и деревне абсолютное большинство населения было занято тяжелым ручным трудом. Сельское хозяйство, которое давало более половины национального богатства, носило во многом натуральный характер. В стране отсутствовала современная промышленность, многие отрасли промышленного производства находились в зачаточном состоянии или отсутствовали полностью (авиационная, автомобильная, тракторостроение). СССР вынужден был ввозить из-за границы машины и оборудование. Это ставило его в сильную экономическую зависимость от других стран.

Отсутствие современной промышленной базы отрицательно сказывалось на обороноспособности страны. Несмотря на восстановление дипломатических и экономических отношений с другими странами, СССР по-прежнему приходилось во многом развиваться в окружении враждебных государств. Красная Армия нуждалась в материально-технической модернизации, оснащении современными видами вооружений и боевой техники. Однако слабо развитые отрасли производства не могли покрыть ее нужды в новом вооружении. Становилось ясно, что страна нуждается в мощном индустриальном рывке вперед, который мог позволить ей встать вровень с промышленно развитыми странами. НЭП с его ориентацией на развитие преимущественно крестьянской экономики был не способен успешно решить эту задачу.

Решающая роль в модернизации советской экономики отводилась социалистической индустриализации. Она представляла собой систему мер, направленных на ускоренное развитие крупной, технически развитой промышленности, прежде всего машинного производства, и достижения независимости от других государств.

Курс на индустриализацию был принят на XIV съезде ВКП(б) в декабре 1925 г. Основная задача индустриализации заключалась в таком преобразовании экономического развития СССР, чтобы из страны, ввозящей машины и оборудование, он превратился в страну, производящую их. На основе этого планировалось добиться технико-экономической независимости Советского Союза от капиталистических стран.

Исходя из специфики социально-экономического и политического развития страны, индустриализация в СССР имела ряд особенностей: 1) форсированный (т.е. ускоренный) характер осуществления – сделать промышленный рывок вперед и догнать по основным экономическим показателям развитые капиталистические страны планировалось в предельно сжатые сроки (всего за 5 – 10 лет); 2) решающую роль в модернизации экономики играло государство, поскольку только оно располагало необходимыми для этого материальными и людскими ресурсами; 3) опора преимущественно на внутренние ресурсы; 4) преобразования сопровождались огосударствлением всего сектора экономики, вели к полной ликвидации частного сектора в промышленности и торговле; 5) в управлении народным хозяйством упор делался на сверхцентрализацию, командно-административные методы руководства.

В ходе подготовки к индустриализации большое внимание советское руководство уделяло перспективному планированию. Оперативными формами планирования стало принятие пятилетних планов развития народного хозяйства, в соответствии с которыми определялись цифровые показатели, которые необходимо было достичь в развитии экономики к определенному сроку. Первый пятилетний план развития народного хозяйства на 1928/1929 – 1932/1933 гг. был утвержден на XV съезде ВКП(б) в 1928 г. В его основу был положен так называемый «оптимальный» план развития. Заложенные в нем плановые показатели предусматривали увеличение промышленного производства за первую пятилетку по сравнению с 1928 г. в три раза. К 1933 г. планировалось увеличить долю промышленности в валовом национальном доходе с 25% до 50%, а долю сельского хозяйства сократить с 75% до 50%. Согласно плану на вторую пятилетку (1933 – 1937 гг.), промышленное производство должно было увеличиться в два раза от достигнутого в 1932 г. К концу 1930-х гг. планировалось окончательно превратить СССР из аграрной страны в индустриальную.

Важнейшей проблемой индустриализации являлось изыскание средств для ее осуществления. В отличие от капиталистических стран Запада, широко использовавших в качестве финансовых накоплений внешние источники: доходы от эксплуатации колоний и иностранные займы, – советское правительство вынуждено было изыскивать средства для индустриализации исключительно внутри страны. Они складывались: а) из доходов от экспорта колхозного зерна, леса, угля, руды, нефти и других сырьевых ресурсов, на которые за рубежом приобретались машины и оборудование для строящихся предприятий; б) за счет перекачивания средств из одних отраслей (прежде всего из сельского хозяйства и легкой промышленности) в другие (тяжелую промышленность) через государственный бюджет и иные источники; в) понижения уровня жизни населения (через рост розничных цен, увеличение налогообложения отдельных категорий населения, введение в 1928 – 1934 гг. карточной системы распределения товаров, принудительные государственные займы и др.).

Индустриальный рывок был сделан в течение трех пятилеток (1928 – 1932 гг.), (1933 – 1937 гг.) и (1938 – 1941 гг., третья пятилетка оказалась незавершенной в связи с началом Великой Отечественной войны).

В ходе индустриализации приоритетное внимание уделялось развитию прежде всего тяжелой промышленности. Базой индустриализации стали старые промышленные районы РСФСР и Украины, где проживала основная часть населения. Одновременно создавались новые промышленные центры на Урале и в Сибири. В Закавказье и Средней Азии создавались центры легкой промышленности.

В 1929 – 1940 гг. в стране было построено около 9000 крупных современных промышленных предприятий. Одновременно создавались новые отрасли промышленности, в том числе такие, которых не было в дореволюционной России: станкостроительная, нефтехимическая, цветной металлургии, синтетических веществ, тракторостроительная, авиационная, автомобильная и др. Среди крупнейших предприятий, введенных в строй в 1930-е гг., были: Днепрогэс, Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, Кузнецкий угольный бассейн, Сталинградский, Харьковский и Челябинский тракторные, Московский и Горьковский автомобильные заводы, Московский метрополитен, Беломорско-Балтийский канал, Туркестано-Сибирская (Турксиб) железнодорожная магистраль, связавшая богатую хлебом, лесом и углем Сибирь с хлопководческими районами Казахстана и Средней Азии. На карте страны появились новые города – Магнитогорск, Новокузнецк, Кировск, Комсомольск-на-Амуре.

В ходе индустриализации ударными темпами развивались добывающие отрасли производства. Были заложены десятки новых угольных шахт в Донбассе, Закавказье, Сибири. В соответствии с государственным планом электрификации страны (ГОЭЛРО), разработанным еще в 1921 г., к 1931 г. в стране было построено 30 крупных электростанций, что позволило увеличить производство электроэнергии в стране более чем в 4,5 раза по сравнению с довоенным уровнем (до 1,5 млн. киловатт). За первые три пятилетки с 1928 по 1940 гг. добыча угля в стране увеличилась в 5 раз, производство чугуна и стали в 4 – 5 раз, нефти – в 3 раза.

В 1928 – 1930-е гг. огромные успехи были достигнуты в развитии промышленности, прежде всего тяжелой. В 1930-е гг. темпы роста тяжелой промышленности были в два-три раза выше, чем за тринадцать лет развития России перед Первой мировой войной. В результате страна обрела потенциал, который по отраслевой структуре и техническому оснащению находился на уровне передовых капиталистических государств. СССР, в целом, все еще продолжал отставать от передовых капиталистических стран по производству промышленной продукции на душу населения, однако это отставание сократилось с 5 – 10 раз до 1,5 – 4 раза. По абсолютным объемам промышленного производства СССР в 1937 г. вышел на второе место в мире после США (для сравнения в пику своего наивысшего экономического могущества дореволюционная Россия по этому показателю занимала пятое место в 1913 г.). Если на протяжении 1920-х гг. страна отставала в промышленном развитии от ведущих западных стран, то в 1930-е гг. она стала опережать их.

В ходе индустриализации был создан мощный военно-промышленный комплекс, что позволило значительно повысить обороноспособность страны. Были разработаны новые образцы боевой техники и вооружений, начался их промышленный выпуск. Созданный в годы индустриального рывка промышленный комплекс сыграл важнейшую роль в победе СССР в Великой Отечественной войне.

Развертывание индустриализации остро поставило проблему подъема сельскохозяйственного производства, его реорганизации. В СССР в 1927 г. насчитывалось примерно 24 млн. крестьянских хозяйств, каждое из которых в среднем имело 4 – 5 га посева, одну лошадь и одну корову. Низкий уровень развития крестьянского хозяйства сдерживал общее экономическое развитие страны. Вместе с тем, подъем сельского хозяйства был необходим для увеличения экспорта зерна, на доходы от которого за рубежом покупались машины и оборудование. По замыслу советских экономистов того времени, мощный рывок вперед в сфере сельскохозяйственного производства можно было сделать за счет широкого кооперирования – добровольного объединения крестьян в ведении совместного хозяйства. Курс на коллективизацию сельского хозяйства был взят на XV съезде ВКП(б) в декабре 1927 г. Съезд высказался в поддержку развития в стране всех форм кооперации (товариществ по обработке земли, артелей, коммун и др.). Однако уже вскоре был сделан выбор в сторону развития только одной формы производственной кооперации – колхозов.

Толчком к реорганизации сельского хозяйства стал кризис хлебозаготовок, разразившийся в 1927 – 1928 гг. Крестьяне поставили государству на четверть меньше зерна, чем год назад. Страна лишилась главного экспортного товара и осталась без валюты, необходимой для индустриализации. В крупных городах возникла угроза голода. Причиной кризиса правительство объявило неразвитое, несоциалистическое сельское хозяйство, несознательность крестьян и враждебные действия зажиточных слоев крестьянства (кулаков), которые даже под страхом смерти отказывались сдавать хлеб государству. Выход из сложившейся ситуации советское руководство видело в создании гигантских сельхозпредприятий, которые могли составить конкуренцию мелкому производителю. Определенное рациональное зерно в этом, безусловно, было – в дореволюционной России основную массу хлеба давали вовсе не крестьянские хозяйства, а крупные помещичьи латифундии. Кроме того, следовало учитывать и то, что крестьянские хозяйства были преимущественно мелкими, их владельцы не имели достаточных средств для покупки сельскохозяйственной техники и удобрений. Низкая культура и образование крестьян препятствовали внедрению в хозяйство новых технологий обработки почвы. В деревне преобладало натуральное хозяйство, крестьяне потребляли 85% производимой ими продукции. Вследствие этого становилось очевидно, что крестьянин-единоличник был не в состоянии обеспечить спрос растущего городского населения продуктами питания, а промышленность – сельскохозяйственным сырьем.

Наряду с этим, коллективизация рассматривалась в руководстве партии и государства в качестве основного рычага перекачки из деревни средств для проведения индустриализации, обеспечения промышленности дешевой рабочей силой. Коллективизация должна была поставить деревню под полный контроль государства, привести к подавлению враждебных, как считалось, власти большевиков зажиточных слоев крестьянства.

Непосредственное осуществление коллективизации началось с осени 1929 г. Она была призвана решить три важные задачи: 1) перестроить мелкое индивидуальное крестьянское хозяйство в крупное коллективное; 2) вытеснить из народного хозяйства капиталистический уклад и ликвидировать капиталистические классы; 3) ускорить на селе развитие социалистических отношений.

Практически сразу же был взят курс на проведение сплошной (т.е. тотальной) коллективизации. Основные сельскохозяйственные районы страны (центральная Россия, Украина) подлежали сплошной коллективизации в предельно сжатые сроки, к весне 1931 г. Остальные – на год позже.

Получив установку на ускоренное осуществление коллективизации, местные органы власти приступили к организации колхозов. В деревню для организации помощи властям было направлено 25 тыс. городских коммунистов – двадцатипятитысячников (в действительности 35 тыс.), которые в основном становились председателями колхозов. Как правило, коллективизация осуществлялась насильственными методами. Вместо разъяснительной и организационной работы применялись грубый нажим и угрозы. Вступавшие в колхозы крестьяне обязаны были передавать в них свои земли и имущество. При этом обобществление средств производства носило самые крайние и извращенные формы: передаче в колхозы подлежало все имущество крестьянина, включая единственную корову, мелкий скот, птицу, орудия труда, домашнее имущество вплоть до предметов личного обихода. Уровень коллективизации стремительно рос. Уже в 1930 г. многие районы отрапортовали о 100-процентной коллективизации крестьянства.

Параллельно с коллективизацией государство проводило политику ликвидации кулачества как класса. Кулацкими считались хозяйства, применявшие труд наемных работников и занимавшиеся торговлей. Владельцы таких хозяйств подлежали раскулачиванию. Однако на практике под раскулачивание фактически попадали все крестьяне (не только кулаки, но и середняки), отказывавшиеся добровольно вступать в колхозы. Их земли и имущество конфисковывались и передавались в колхозы, а сами кулаки арестовывались и вместе с семьями высылались в отдаленные необжитые районы Урала, Казахстана, Сибири и Крайнего Севера. В общей сложности раскулачиванию подверглось более 1 млн. крестьянских хозяйств, что составило примерно 5 млн. (по подсчетам ряда историков — 13 – 15 млн.) человек. Большая их часть, в том числе женщины, старики и дети, попали в трудовые лагеря, устроенные в глухих районах Севера и Сибири. Многие из них погибли в тюрьмах, в процессе переселения или на отдаленных стройках Севера.

Осуществление коллективизации привело к катастрофическим последствиям. Многие крестьяне, не желая отдавать свое имущество в колхозы, уничтожали инвентарь и скот. В результате этого поголовье коров и лошадей в стране сократилось на треть, свиней – в 2 раза, овец – в 2,5 раза. Общая урожайность упала на 10%. Во многих районах (Кавказ, Украина, Средняя Азия) прокатилась волна крестьянских выступлений, в том числе вооруженных. Они жестоко были подавлены армией с применением всех родов войск, включая артиллерию и авиацию.

Разрушительные последствия первых шагов коллективизации заставили советское руководство пойти на тактическое отступление. 2 марта 1930 г. И. В. Сталин выступил в прессе со статьей «Головокружение от успехов», в которой переложил ответственность за «перегибы», допущенные при создании колхозов, на местные власти, хотя директивные указания исходили из центра. Вслед за статьей 14 марта появилось постановление ЦК ВКП(б) «О борьбе против искривления партийной линии в колхозном строительстве». В нем подтверждалось право крестьян на добровольное вступление в колхозы. Вследствие этого «приток» крестьян в колхозы сменился их «отливом». В августе 1930 г., когда этот процесс утратил массовый характер, в колхозах осталось всего 21,4% хозяйств.

Тем не менее, государство не отказалось от идеи коллективизации. В конце 1930 – 1931 гг. начался второй этап коллективизации. От первого он отличался более активным применением экономических рычагов. В частности, выросли масштабы технической помощи селу. С этой целью создавались моторно-тракторные станции (первые МТС возникли еще в 1928 г.), что позволило заметно поднять уровень механизации сельского хозяйства. Было упорядочено обобществление средств производства. Вместо коллективного хозяйства в форме коммуны, в которой обобществлялось все имущество крестьян, вплоть до домашней утвари, стали создаваться колхозы в форме сельскохозяйственной артели. После вхождения в колхоз крестьянам оставлялись в личном пользовании приусадебный участок, мелкий инвентарь, птица, домашний скот. В то же время основные средства производства (полевая земля, основной инвентарь, крупный скот) подлежали обобществлению. Запись в колхозы осталась фактически принудительной.

В результате принятых мер коллективизация стала набирать темпы. К середине 1931 г. коллективизация в основных хлебопроизводящих районах страны была завершена. Следующий 1932 г. государство объявило «годом завершения сплошной коллективизации». Однако в отдельных районах коллективизация продолжалась вплоть до 1935 г. К 1937 г. колхозы объединили 93 % крестьян.

Результаты коллективизации носили крайне противоречивый характер. Создание колхозов позволило значительно увеличить государственные заготовки сельскохозяйственной продукции, особенно зерна. Это позволило решить проблему продовольственного обеспечения населения. С голодом в стране было покончено. Заметно вырос уровень механизации сельского хозяйства, произошел приток в отрасль квалифицированных кадров из города. Улучшились техника обработки земли, повысилась ее урожайность. Вместе с тем, образование колхозов, вопреки ожиданиям, не привело к росту сельскохозяйственной продукции. Раскулачивание крестьянства на долгие годы вперед подорвало производительные силы деревни, наиболее экономически активная его часть была уничтожена.

Следствием непродуманной политики государства на селе стала катастрофа 1932 – 1933 гг., приведшая к страшному голоду во всех сельскохозяйственных районах страны. По подсчетам одних историков от голода погибло 3 – 4 млн., других — 7 – 8 млн. человек.

В годы коллективизации произошло резкое падение уровня жизни на селе. С введением в 1932 г. паспортной системы, колхозники, которым без особого разрешения паспорта не выдавались, оказались прикреплены к земле и своим колхозам, лишились права свободного передвижения, выбора места жительства и профессии. Труд крестьян в колхозах оплачивался в натуральной форме, зачастую они вынуждены были работать бесплатно (за так называемые «палочки» – трудодни), что отбивало у них всякую заинтересованность в результатах своего труда. Деревня была обложена огромными налогами, которые регулярно повышались. Все эти меры по своей сути привели к возрождению крепостного права на селе, отмененного в России еще в 1861 г. Их результатом стала постепенная деградация сельского хозяйства.

Тем не менее, основная цель коллективизации, по мнению советского руководства, была достигнута. К концу 1930-х гг. капиталистический сектор в сельском хозяйстве был ликвидирован, деревня полностью оказалась под контролем государства.