Процесс перестройки экономики

 

Экономическая и социальная обстановка. Организационная подготовка перехода к рынку. Финансовые ресурсы и инвестирование. Предпринимательский климат. Перспективные приоритеты развития.

Волго-Вятский макрорегион, несмотря на выгодные предпосыл­ки экономического роста, о которых говорилось выше, находится в развитии хозяйства на позициях ниже среднего уровня (ВРП на душу — всего 75% общероссийского). При этом крайние значения показателя составляют 92% (Нижегородская область) и 56% (Чу­вашия). Положение обусловлено, с одной стороны, слаборазвитостью трех республик в составе района, с другой депрессивностью Кировской области.

Кризисный спад промышленного производства здесь был меньше, чем в Центре, и почти на уровне среднего по стране (ин­декс 1998 г. к 1990 г. — 44%). В особо сложной ситуации оказались крупные специализированные заводы машиностроения и химии, ориентированные на обеспечение потребностей всего бывшего СССР (а ныне СНГ) или на участие в крупных программах произ­водства военной техники. Слабее других регионов спад затронул Нижегородскую область (51%), сильнее — Чувашию (29%). При значительной насыщенности Нижегородской области предприя­тиями ВПК, где резко сократился госзаказ, ее устойчивость объ­ясняется широтой отраслевого состава промышленности (диверсификационный фактор) и высокой бюджетной самообеспечен­ностью. Эта область в основном и определяет индустриальный потенциал всего макрорегиона.

Указанные обстоятельства сказываются на социальной обста­новке Волго-Вятки. Повышенная доля в экономике почти всех регионов малозарплатных отраслей промышленности (машиностроение, легкая и др.) и сельского хозяйства при хронической недогрузке предприятий вызывает малообеспеченность населе­ния. В республиках Волго-Вятки до 1/3 активного населения за­нято в аграрном секторе с доходами в 5-10 раз ниже невысоких в промышленности. Избыточное сельское население снижает доходы работников. Поэтому денежные доходы на душу -58% среднероссийских — здесь почти втрое ниже, чем в соседнем Центре, колеблясь от 68% в Нижегородской области до 43% в Республике Марий Эл (рис. 17.1). Причем по отношению к прожиточному минимуму они нигде не достигают среднего по стране показателя (два минимума), составляя даже в Нижегородской области 1,8 минимума, а в Марий Эл и Чувашии — менее одного.

Если в России 24% населения имеют денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, то в регионах Волго-Вятско­го района, за исключением Нижегородской области, этот процент гораздо выше (41—61) (1998 г.), поэтому проблема требует особого внимания администрации Приволжского федерального округа.

 

Как и в других макрорегионах «переходной» России, здесь есть свои полюса относительного благополучия и бедствия. Это Нижегородская область и национальные республики.

Реальное реформирование экономики протекает вяло и малоультативно. В этом отношении район выглядит «середняком».

доля в стране по числу приватизированных объектов почти не уступает доле по ВРП; в государственном, муниципальном и частом секторах занято работников относительно столько же, как В целом по России, и лишь в смешанном — несколько боль­ше; процесс акционирования экономики не получил должного размаха.

Наряду с этим наблюдается более активное формирование рыночной, особенно банковской, инфраструктуры. Доля Волго-Вяткй в России по числу кредитных организаций с филиалами — 5,4% — заметно превысила долю по ВРП, хотя по привлеченным денежным ресурсам и выданным кредитам — 3,9 и 1,3% — значи­тельно уступает ей.

Финансовыми ресурсами район беден, аккумулируя лишь 3,8-2,8% общероссийской прибыли (1995—1997 гг.), а на 1 жите­ля - только 59% от среднего уровня. Показатели рентабельности в промышленности немного лучше российских, но удельный вес убыточных предприятий и организаций заметно выше. Поэтому и налоговые платежи, и бюджетная обеспеченность волго-вятских регионов невысокие. Кроме Нижегородской области с выс­шим показателем бюджетной обеспеченности остальные нахо­дятся в средней (Кировская область, Чувашия) и ниже средней (Марий Эл, Мордовия) группах. Недостаток капиталов не позво­ляет развернуть широкие инвестиционные программы, что усу­губляет депрессию хозяйства.

В рейтинге предпринимательского климата 2 региона (Марий Эл, Мордовия) имеют низкую его привлекательность, 1 (Чува­шия) — ниже средней; только 2 региона - 40% — обладают высо­кой (Нижегородская область) и средней (Кировская область) привлекательностью. Наряду с Северо-Западом и Северным Кав­казом Волго-Вятский район может предоставить сравнительно ограниченные возможности для эффективной инвестиционной и товаропроизводительной деятельности (2 региона из 5).

Эта оценка носит несколько формальный, поэтому и условный характер. Район обладает конкурентным потенциалом, о чем сви­детельствуют его внутренние и внешние экономические связи.

Нижегородская модель экономической реформы считается активно либеральным вариантом с форсированием малой прива­тизации, разгосударствлением ведомственного жилого фонда, интенсивным преобразованием социальной инфраструктуры, ак­тивным содействием предпринимательству, торговле, наращива­нию доходов, отказом от регулирования потребительских цен открытостью региона и т. п. Область добилась улучшения некото­рых показателей, прежде всего в промышленности, однако особых успехов на фоне российской экономики не наблюдается Ес­тественная убыль населения здесь одна из самых высоких, целый ряд важных социально-экономических характеристик, приведен­ных выше, уступает средним по стране. В то же время эти показа­тели значительно лучше, чем в других регионах Волго-Вятки.

Нижегородская область приняла закон о гарантиях частных инвестиций, согласно которому предоставляются необходимые гарантии сохранности капитала, источниками которых служат средства областного бюджета, активы областных внебюджетных фондов, природно-сырьевые ресурсы и недвижимость, находя­щиеся в собственности области. Политика региональных и мест­ных властей в макрорегионе способствует развитию малого пред­принимательства и рыночной инфраструктуры.

Наилучшие перспективы имеют следующие важные направле­ния хозяйственного развития:

• конверсия и оздоровление крупных предприятий оборонной и гражданской наукоемкой промышленности — авиа-космической, автомобилестроительной, судостроительной, а также хими­ческой, микробиологической и медицинской;

• модернизация и подъем сырье перерабатывающих экспорт­но-ориентированных отраслей — нефтепереработки, бумажной и мебельной промышленности, кустарных деревообрабатывающих промыслов и т. п.;

• финансовая поддержка со стороны государства отдельных высокотехнологичных предприятий по выпуску светотехники, оптики, электроники, особо чистых материалов и т. п.;

• стимулирование предприятий, обслуживающих товарные рынки своего и сопредельных районов (переработка сельскохо­зяйственного сырья, выпуск строительных материалов и т. п.);

,• рациональное освоение, помимо разрабатываемого сырья (лес, стройматериалы и т. п.), новых сырьевых ресурсов (перспек­тивных площадей на нефть и газ, залежей вятско-камских фосфо­ритов)

Благоприятные перспективы региона во многом определяют­ся удачной разработкой стратегии поведения крупнейших районообразующих предприятий на рынке. Об этом хорошо говорит пример Нижегородского автозавода — ОАО «ГАЗ», который расcсматривался одно время как эталон успешного хода реформ на отдельном предприятии. После проведения в 80—90-х годах ра­дикального технического перевооружения он занял ряд свобод­ных рыночных ниш. Был подготовлен и налажен выпуск новых моделей автомобилей. Это — семейство «Газелей» (20 модифика­ций) \- малые грузовики (нужные и доступные малым и средним • предпринимателям, фермерам и т. д.); совсем небольшие микро­автобусы «Соболь» на 9 мест (взамен ставшего заграничным лат­вийского «РАФа»), средний грузовик «Садко», новая, 10-я модель автомобиля «Волга» (выпускалась в три смены с 1997 г.). Разработаны и готовятся к выпуску и другие модели. Некоторые не | уступают аналогичным иномаркам по техническим характеристикам и комфортабельности, но стоят значительно дешевле. |Часть автомобилей собирается из готовых частей в России (Иркутск) и СНГ (Украина, Молдавия, Казахстан). Система технического сервиса включает 165 рассредоточенных по стране пред-j приятии. Автозавод-гигант дает работу 1/4 занятым в промышленности «сверхмиллионного» Нижнего Новгорода и служит [ важным бюджетообразующим звеном области. Поэтому широ­кие и надежные перспективы подобных предприятий являются основой устойчивого экономического и социального подъема целых больших регионов[36].

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Отметьте сходство и отличие специализации Волго-Вятки и Центра.

2. Почему Нижний Новгород превратился из торгового в крупный индустриально-транспортный центр?

3. В чем проявляется и чем вызвана социально-экономичес­кая «полярность» в макрорегионе?

4. Почему при значительном развитии кредитных учреждений район беден финансовыми ресурсами? /

5. Каковы особенности «нижегородской модели» экономиче­ской реформы?

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы рос­сийской экономики /Рук. авт. колл. Д. С. Львов. — М.: ОАО Изд-во «Экономика», 1999 (гл. 17, параграф «Волго-Вятский район»). Скляров И. Власть ответственна за создание нормальных усло­вий хозяйствования [Нижегородская область] // Экономист. -1999. - № 7.