Основные концепции развития

13.1. Контроль целевого использования средств, полученных в виде налога в федеральный бюджет и распределяемый по местным бюджетам в соответствии с Программами полной ликвидации имеющихся на территории МО полигонов ТБО, стихийных свалок и проведения других мероприятий, предусмотренных п.1 настоящей главы Налогового кодекса РФ, осуществляется органами Федерального казначейства в виде предварительного, текущего и последующего контроля соответствия расходов представленным документам.

13.2. Контроль правильности и полноты исчисления налога осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации и налоговым законодательством РФ.

13.3. Контроль деятельности в области полной и безопасной для жизни и здоровья населения утилизации всех видов отходов, а также ликвидации полигонов ТБО, стихийных свалок на территории Российской Федерации осуществляется органами, ведущими учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами, лицензирование деятельности, связанной с пользованием этими ресурсами, а также Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

13.4. Контроль по обеспечению жилых объектов производственным оборудованием, позволяющим ввести в жизнедеятельность населения Российской Федерации процесс рециклинга коммунальных отходов, осуществляет УКвЖКХ. Органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), органы опеки и попечительства и т.д., обязаны своевременно сообщать УКвЖКХ о фактах регистрации (перерегистрации) физического лица по месту жительства.

13.5. Для обеспечения открытости процесса контроля целевого использования собранных средств и для достижения целей, поименованных в пункте 1 настоящей главы Налогового кодекса РФ, а также возможности учета мнения граждан-налогоплательщиков, вводится система информационного взаимодействия между налогоплательщиками, исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, УКвЖКХ и другими участниками этого процесса с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, центральных и местных СМИ, включающая в себя:

13.5.1. Интерактивную карту полигонов ТБО и стихийных свалок Российской Федерации, позволяющую определить движение процесса их рекультивации, санации среды обитания. Контроль достоверности данных осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

13.5.2. Интерактивную карту жилых зданий и сооружений, в которых установлено производственное оборудование, перерабатывающее твердые коммунальные отходы в альтернативное топливо и т.д. Контроль достоверности данных осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

 

Сводная таблица по Концепции

№	Налоговые агенты	Работодатели	Пенсионные фонды, ВУЗы и т.п.	Управляющие компании ЖКХ
	Налогоплательщики	Работники предприятий, организаций	Пенсионеры, студенты и т.п.	Жители микрорайона
	Ставка налога	1 руб. за 1 кг min	1 руб. за 1 кг	1 руб. с суммы превышения (уменьшения) количества ТБО над установленной нормой по итогам отчетного периода
	Сумма налога	50 руб.+ 50 кг х сред.ФОТ/средняя пенсия х 1 руб.	50 руб. в месяц (из расчета 50 кг отходов в месяц)	расчет
	Период для начисления и перечисления в бюджет	Ежемесячно	Ежемесячно	В первый год введения налога – раз в год, по мере внедрения системы учета - ежемесячно
	Учет и раскрытие суммы налога	Расчетный листок	Справка-расчет	Платежный документ УКвЖКХ
	Отчетность	Раз в год	Раз в год	Раз в год

 

[1] Речь идет о потенциально возможном объеме исходя из того, что учет ТБО ведется приблизительно, исходя из стандартного объема контейнеров для мусора, устанавливаемых в местах общего пользования на придомовых территориях

[2] Ст.226 Гражданского кодекса РФ

[3] Такой подход принят, исходя из того, что пенсионер купит товаров или произведет ремонтных работ в месте жительства во столько раз меньше, во сколько раз его доходы будут меньше жильца, имеющего доход в виде зарплаты и т.д.

[4] Сумма в килограммах может быть получена исходя из количества вывозимых стандартных контейнеров объемом 0,8 куб.м., так как договора на вывоз отходов заключаются именно на количество контейнеров (а не на кг)

Основные концепции развития

При сравнении зиготы и половозрелой особи, которые являются

двумя разными онтогенетическими стадиями существования одного и того же

организма, обнаруживаются очевидные различия, касающиеся

размеров и формы. Начиная с XVII в. ученые пытались познать и объяснить

процессы, приводящие к этим количественным и качественным изменениям особи.

Первоначально возникла гипотеза, согласно которой онтогенез рассматривали

лишь как рост расположенных в определенном пространственном порядке

предсуществующих структур и частей будущего организма. В рамках этой

гипотезы, получившей название преформизма, каких-либо новообразований или преобразований структур в индивидуальном развитии не происходит. Логическое завершение идеи преформизма заключается в допущении абсурдной мысли о «заготовленности» в зиготе и даже в половых клетках прародителей структур организмов всех последующих поколений, как бы вложенных последовательно наподобие деревянных матрешек.

Альтернативная концепция эпигенеза была сформулирована в середине XVIII

в. Ф. К. Вольфом, впервые обнаружившим новообразование нервной трубки и

кишечника в ходе эмбрионального развития. Индивидуальное развитие стали

связывать целиком с качественными изменениями, полагая, что структуры и части организма возникают как новообразования из бесструктурной яйцеклетки.

В XIX в. К. Бэр впервые описал яйцо млекопитающих и человека, а также

зародышевые листки и обнаружил сходство плана строения зародышей различных классов позвоночных — рыб, амфибий, рептилий, птиц, млекопитающих. Он же

обратил внимание на преемственность в этапах развития — от более простого к

более сложному. Бэр рассматривал онтогенез не как предобразование, не как

новообразование структур, а как их преобразование, что вполне согласуется с

современными представлениями.

Онтогенез начинается с зиготы.

Эмбриология восходит к Аристотелю (4 век до нашей эры). Аристотель в своем труде о возникновении животных высказал идею: «Развитие организма – цепь последовательных новообразований из неорганизованного зародышевого материала» - теория эпигенеза («после развития»).

Гиппократ: «В теле матери уже заложен маленький, но вполне сформировавшийся организм, который растет, лишь увеличивая размеры» - теория преформизма. Наибольшее развитие обеих теорий в XVII – XVIII веках. Обе гипотезы – метафизические. Преформизм отрицал развитие, эпигенез предполагал развитие, но не указывал на связи между предшественниками.

Каспар Фридрих Вольф в 1759 году издал труд «Теории развития». Там он пишет: «Каждое отдельное тело или его часть возникает первоначально без органической структуры. Развитие происходит с листов, затем формируются органы»,

Начало ХIX века. Христиан Иванович Пандер и Карл Бэр провели эксперименты, описали эмбриогенез, начиная с яйцеклетки (Карл Бэр открыл яйцеклетку), получили большое количество данных о развитии организмов. Карл Бэр открыл: яйцеклетку. Оболочки плода, стадию бластулы, сходство зародышей и т.д. Открыто явление зародышевого сходства (эмбрионы всех позвоночных схожи на определенных стадиях развития).

А.Ковалевский и Мечников: «Развитие всех многоклеточных организмов происходит через стадию трех зародышевых листков, на следующих стадиях развиваются органы. Листки не только сходны между собой по типу происхождения, но и по производным этих листков». В настоящее время накопилось большое количество описательного материала, общих закономерностей выявлено мало, мало объяснений, как из одной клетки образуются все клетки организма. Решить проблему можно только зная законы молекулярной генетики, которые пока не открыты.

Наука, изучающая онтогенез – биология развития (название общепринято с 1960 года). Она находится на стыке эмбриологии, молекулярной биологии, генетики, биологии клетки.