Раздел 3. Предложения совершенствования работы с обращениями граждан. 3.1. Основные направления совершенствования работы в Администрации муниципального района «Агинский район» с обращениями граждан3.1. Основные направления совершенствования работы в Администрации муниципального района «Агинский район» с обращениями граждан Администрацией муниципального района «Агинский район» проводятся целенаправленные мероприятия по улучшению работы с обращениями граждан. Обращения граждан – существенный источник информации о тенденциях, происходящих в обществе, который позволяет определить степень доверия населения, выявить острые проблемы, изучить социально- экономическое положение значительной части населения. Обращения граждан рассматриваются в установленном порядке, в соответствии с Федеральным Законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В администрации района сложилась определенная система работы с письмами, жалобами и заявлениями граждан. Основными направлениями работы с письменными и устными обращениями являются: - рассмотрение письменных обращений, направленных непосредственно на имя главы района или его заместителей; - личный прием граждан главой района, его заместителями, который ведется в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы приема; - работа с гражданами по телефонной связи. В 2013 году в адрес администрации муниципального района «Агинский район» поступило 917 обращений. В рассмотрении обращений граждан принимали участие все структурные подразделения администрации Агинского района. Обращения направлялись на рассмотрение в подведомственные учреждения и организации. Ответственность за своевременное и полное рассмотрение обращений возлагалась на должностных лиц, непосредственных исполнителей ответов заявителям. Все поступившие, обращения анализируются, для их исполнения разрабатываются мероприятия, по результатам рассмотрения обратившимся даются ответы. Кроме того за работой с обращениями граждан установлен ежедневный предварительный контроль, позволяющий отслеживать сроки исполнения до их истечения. Все это позволяет исключить нарушение сроков рассмотрения обращений. Особое внимание уделялось обращениям, по которым даны промежуточные ответы, осуществлялся контроль за своевременным уведомлением заявителя о перенаправлении обращения. Анализ тематики обращений показывает, что наибольшее количество обращений посвящено решению вопросов коммунального хозяйства, жилья, труда и занятости. Ремонт жилищного фонда, оплата за жилье и коммунальные услуги, теплоснабжение, эксплуатация и ремонт жилого фонда, водоснабжение – основные проблемы, волнующие граждан. Снижение количества обращений по разделу строительство достигнуто благодаря активной разъяснительной работе руководителей администрации района по участию граждан в целевых программах, таких как «Социальное развитие села до 2012 года», «Жилье для молодой семьи». Увеличение обращений по вопросам жилья произошло по линии опеки и попечительства, т.к. граждане из категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей достигших 18 летнего возраста и стоящих в очереди на получение жилья, обращались с заявлениями на имя главы администрации. 3 детей сирот в 2012 году получили жилье за счет субсидии на получение жилья. Большая часть обращений граждан не отраженных в диаграммах рассматривалась специалистами комитета по управлению имуществом, архивным отделом – это обращения земельного законодательства, узаканивание земельных паев, земельных участков. В администрацию муниципального района из вышестоящих организаций были направлены для решения и подготовки ответа обращения жителей нашего района, в том числе:
Таблица 2 - Обращения поступивших от вышестоящих органов
Практически по всем разделам произошло снижение количества обращений.
Кроме того, обращения заявителями направлялись одновременно в несколько вышестоящих инстанций. При этом один обоснованный ответ направлялся во все вышестоящие организации и заявителю. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение количества обратившихся граждан в вышестоящие организации, в первую очередь это связано с тем, что многие проблемные вопросы решались на местах. Таблица 3 - Тематика обращений граждан, поступивших в администрацию муниципального района «Агинский район»
Самыми злободневными вопросами в 2013 году стали вопросы выделения земельных участков, лесоматериала. Большая часть вопросов землепользования содержит просьбы разъяснить правила предоставления и оформления земельных участков для различных видов использования, возможность льготного предоставления земельного участка. По каждому такому обращению были даны исчерпывающие консультации специалистами отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, а сотрудниками отдела ЖКХ с выездом на место проверялись все спорные вопросы, касающиеся правомерности строительства различных объектов на территории поселений муниципального района. Кроме того в настоящее время большое развитие получает индивидуальное жилищное строительство. Одновременно с этим увеличилось количество обращений граждан по вопросам выдачи разрешения на строительство объекта, ввод в эксплуатацию объекта. 32 обращение поступило от граждан по вопросам назначения опеки. Данное направление получило развитие давно и продолжает оставаться злободневным. Кроме того, дети сироты и дети оставшихся без попечения родителей обращались в администрацию района по вопросам восстановления жилищных прав. Всем обратившимся были даны консультации, предлагалась представить в жилищно - бытовую комиссию перечень документов, установленных жилищным законодательством для признания нуждающимся в улучшении жилищно- бытовых условий. Работа с устными обращениями граждан. В практике работы сложилась система по приему населения руководителями администрации муниципального района «Агинский район». В соответствии с еженедельным графиком в течение 2013 года на личном приеме руководством администрации было рассмотрено 347 обращений, в том числе 77 заявлений рассмотрено на личном приеме главы администрации. По всем устным обращениям даны соответствующие разъяснения. В администрации района проводятся мероприятия, направленные на совершенствование работы с обращениями граждан. Среди них стоит отметить следующие. 1. 1.Создание условий для расширения возможности граждан обращаться в администрацию муниципального района с помощью электронных средств связи. В 2013 году увеличилось количество обращений, поступивших по электронной почте. Ответы на эти обращения, помимо почтовых отправлений, направляются также по электронной почте. Это позволяет сократить срок ожидания ответа. 2. Своевременное и оперативное рассмотрение обращений граждан, поступивших в администрацию муниципального района. Этому способствует ежедневный предварительный контроль за ходом рассмотрения обращений, позволяющий отслеживать сроки исполнения до их истечения. Это позволило в 2013 году исключить нарушение сроков рассмотрения обращений. 3. Мероприятия, направленные на повышение правовой культуры заявителей. К ним можно отнести выступление в средствах массовой информации по наиболее важным вопросам, опубликование правовых актов, принимаемых главой района, затрагивающих интересы жителей района, разъяснение по существу поставленных в обращениях вопросов. На страницах районной газеты «Агинская правда» регулярно выступают руководители, специалистыразъясняют курируемые ими вопросы. Некоторые наиболее заметные обращения также отражаются в районной газете, разъясняются гражданам возможные (в рамках действующих законов) пути и способы решения чаще всего поднимаемых ими вопросов. Информация о работе с обращениями граждан в администрации муниципального района размещена на официальном сайте администрации, где все желающие могут ознакомиться с наиболее часто встречающимися вопросами, возникающими при обращении в различные инстанции, графиком и организацией личного приема граждан главой района и его заместителями, узнать контактные телефоны. 4. Оказание методической и практической помощи в организации делопроизводства по работе с обращениями граждан в органах и структурных подразделениях администрации муниципального района, администрациях городского и сельских поселений муниципального района. 5. Повышение ответственности должностных лиц за результаты работы с обращениями граждан. Руководители органов и структурных подразделений администрации района были уведомлены о дополнении Федеральным законом от 11.07.2011 №199-ФЗ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 5.59, предусматривающей административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами муниципальных органов и органов местного самоуправления. Заявители информируются о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение сроков либо давших формальные и недостоверные ответы. 6. Доступность приема граждан по личным вопросам главой района, заместителями главы администрации, строгое соблюдение дней и часов приема граждан. При организации личного приема руководителями администрации района подробно разъясняются гражданам возможные (в рамках действующего законодательства) пути и способы разрешения поднимаемых ими вопросов, аргументируются отказы в удовлетворении не обоснованных на действующем законодательстве требований заявителей, разъясняется порядок обжалования отклонения обращения. 7. В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации были внесены изменения в Регламент работы по рассмотрению обращений граждан в администрации, ее структурных подразделений. 8. В отчетах о рассмотрении обращений граждан предоставляются и анализируются данные о наиболее актуальных вопросах, поставленных в обращениях. В 2014 году, считаю будет целесообразным: - продолжить работу с обращениями граждан в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; - сосредоточить внимание на обновлении правовых актов в соответствии с Федеральным законом, дальнейшем расширением форм и методов внесудебной защиты прав граждан, качественном рассмотрении обращений; - ежеквартально рассматривать и анализировать работу с обращениями граждан; - продолжить практику оказания методической и практической помощи руководителям структурных подразделений администрации муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений по вопросам реализации Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; - осуществлять выезды в сельские поселения для оказания информационной помощи специалистам администраций, занимающимся рассмотрением обращений граждан, в реализации Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; - особое внимание уделять обращениям, по которым даны промежуточные ответы. Практиковать информирование заявителей о продлении сроков исполнения их обращений. Ставить на гарантию обращения с длительными сроками исполнения. Не допускать формальных и недостоверных ответов; - информировать заявителей о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение сроков либо давших формальные и недостоверные ответы; - принимать необходимые меры по повышению ответственности должностных лиц за результаты работы с обращениями граждан, обеспечить населению доступность регулярного личного приема, строго соблюдать дни и часы приема граждан; - при организации личного приема руководителями администрации района, обратить особое внимание на необходимость принципиального улучшения работы с обращениями граждан, своевременно информировать заявителей о результатах рассмотрения их обращений, разъяснять гражданам возможные (в рамках действующего законодательства) пути и способы разрешения поднимаемых ими вопросов. Полнее аргументировать отказы в удовлетворении не обоснованных на действующем законодательстве требований заявителей, разъяснять порядок обжалования отклонения обращения; - практиковать рассмотрение коллективных и повторных обращений с выездом на место; - размещать на официальном сайте района информацию, касающуюся деятельности органов и структурных подразделений администрации района.
3.2. Предложения по модернизации процесса работы с обращениями граждан и организаций в связи с введением ЭП Электронное Правительство (далее ЭП) – механизм функционирования правительства и местных органов власти, базирующийся на широком применении информационных технологий с использованием объединенных информационных ресурсов [муниципальных и местных органов] и максимально ориентированный на предоставление услуг гражданам и организациям». К стратегическим целям перехода к ЭП следует отнести: - повышение открытости и прозрачности деятельности муниципалитета, снижение уровня бюрократии при обращении граждан и бизнес - структур к муниципальным услугам; - реализацию прав граждан на доступ ко всем видам открытой муниципальной информации, имеющей индивидуальную и общественную значимость; - увеличение уровня прогнозируемости общественных процессов и степени управляемости и самоуправляемости общества; - обеспечение единства общенационального информационного пространства, а также эффективного использования муниципальной информационно-коммуникационной инфраструктуры; - обеспечение необходимого уровня общественного контроля над деятельностью муниципальных органов и организаций, становление демократии и институтов гражданского общества, обеспечение гражданских свобод; - поддержку процессов информатизации общества, достижение качественно новых состояний в сфере образования, информационной культуры.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: - создать нормативно-правовую и методологическую базу, позволяющую государству, гражданам и организациям функционировать в условиях информационного общества; - интегрировать информационные ресурсы и системы органов муниципальной власти; - организовать общественные центры универсального (с учетом наличия средств, уровня подготовки и образования, возраста и социального положения) доступа к муниципальным информационным ресурсам и услугам; - оптимизировать структуру муниципального аппарата и всю систему муниципального управления; - сформировать стратегию повышения качества и доступности муниципальных услуг, основой которой является разработка стандартов предоставления муниципальных услуг в электронной форме и реинжиниринг бизнес-процессов муниципальных органов; - развернуть системы профессионального образования и переподготовки в сфере информационно-коммуникационных технологий. Для реализации концепции электронного правительства необходим переход от ведомственной ориентации деятельности государства к ориентации на нужды и задачи граждан, подразумевающий стандартизацию и формализацию на уровне государства в целом и отдельных ведомств в частности. Прежде чем приступать к автоматизации муниципальных органов, необходимо определить и изучить услуги, которые могут быть предоставлены в интерактивном режиме. Для этого необходимо разработать требования, руководствуясь которыми, госорганам предстоит определять и развивать те или иные услуги. Соблюдение этих требований должно обеспечиваться министерствами, ведомствами и местными органами власти. На основании текущего законодательства необходимо определить по возможности полный перечень требуемых электронных услуг и определить приоритетность их реализации. Приоритетность можно установить, исходя из необходимости реализации в первую очередь тех услуг, эксплуатация которых создает информационную базу для реализации "вторичных" электронных услуг. Необходимо учесть услуги, которые могут быть представлены в полном объеме, лишь благодаря интеграции различных ведомственных систем. Социальная готовность Различные группы населения имеют различный уровень компьютерной грамотности. Наиболее высокий уровень компьютерной грамотности отмечается среди студентов, руководителей, специалистов и служащих. Средний уровень компьютерной грамотности наблюдается у сотрудников силовых структур и предпринимателей. Заметно ниже уровень квалификации у домохозяек и молодых мам, безработных и временно неработающих, а также рабочих. Наименьший уровень компьютерной грамотности наблюдается у представителей самой старшей возрастной группы – пенсионеров. Большой разрыв в компьютерной грамотности остается между городским и сельским населением. Количество пользователей сети Интернет составляет всего 4% населения. Одной из главных проблем является проблема обеспечения доступности услуг ЭП. В настоящее время, среди Интернет-аудитории Агинского района а наибольший процент выхода в Интернет осуществляется с места работы, а также по месту учебы. Услугами Интернет-кафе пользуются всего лишь десятая часть опрошенных в Агинском районе, еще меньшая доля подключения к Интернет приходится на домашние компьютеры, что значительно усложняет реализацию проекта ЭП. Таким образом, необходимо провести мероприятия по уменьшению так называемого «цифрового неравенства» на уровне района, путем совершенствования системы образования. Доступ к базовым информационным ресурсам и системам, содержащим социально значимую информацию, должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения. В настоящее время ведомственные информационные системы, в основном предназначены для решения внутренних задач, и только некоторые ведомства предоставляют простые электронные услуги без достаточной гарантии конфиденциальности и целостности. Особое значение также принимает решение проблем совместимости корпоративных сетей и ведомственных информационных систем. В связи с этим, нужно отметить, что создание инфраструктуры ЭП, должно отвечать описанным ниже требованиям. Информационная безопасность С развитием информационно-коммуникационных технологий, с расширением количества и качества электронных услуг, предоставляемых государством гражданам и организациям, всё возрастающую роль в жизни государства и общества играет информационная безопасность. Все субъекты информационных отношений заинтересованы в обеспечении: - конфиденциальности (сохранения в тайне) определенной части информации; - достоверности, актуальности, целостности информации; - защиты от навязывания им ложной (недостоверной, искаженной) информации; - разграничения ответственности за нарушения законных прав (интересов) других субъектов информационных отношений и установленных правил обращения с информацией; - возможности осуществления непрерывного контроля и управления процессами обработки и передачи информации; - защиты части информации от незаконного ее тиражирования (защиты авторских прав, прав собственника информации и т.п.). В ведомственных информационных системах циркулирует информация различных уровней конфиденциальности содержащая сведения ограниченного распространения (служебная коммерческая, банковская информация, персональные данные) и открытые сведения. В частности, это могут быть: - платежные поручения и другие расчетно-денежные документы; - отчеты (финансовые, аналитические и др.); - сведения о лицевых счетах; - обобщенная информация и другие конфиденциальные (ограниченного распространения) документы. Защите подлежит вся информация, циркулирующая в ведомственной информационной системе и содержащая: - сведения, составляющие коммерческую тайну, доступ к которым ограничен собственником информации; - сведения, составляющие банковскую тайну; - сведения о частной жизни граждан (персональные данные). Безопасность, надёжность и гарантированная возможность быстрого восстановления информационных систем являются основополагающими требованиями. Недопустима ситуация, при которой многие из ведомственных информационных систем и ресурсов могут иметь высокую степень риска быть выведенными из строя на длительный срок или даже быть безвозвратно утерянными в результате стихийного бедствия, террористического акта, компьютерного преступления, неосторожности или злого умысла обслуживающего персонала. Для обеспечения безопасности ЭП требуется комплексный подход, который, вместе с решением задачи информационной безопасности требует создания соответствующей законодательной базы информатизации. Для обеспечения функционирования ЭП недостаточно наличия информационных систем и ресурсов, предоставляющих те или иные услуги гражданам и бизнес -структурам. Необходимо провести мероприятия по обеспечению свободного доступа населения к электронным услугам государства и социально значимой информации, независимо от места проживания граждан и их социально-экономического положения и дислокации бизнес - структур. В этих целях, целесообразно создать пункты общественного доступа путем организации: - интернет - приемных центральных и местных органов власти; - пунктов общественного доступа на базе «Почта», а также при библиотеках, центрах досуга в каждом населенном пункте; - сетей интернет-кафе во всех городах Агинский район а; - информационных киосков в крупных супермаркетах, торговых и культурных центрах, вокзалах и аэропортах. Сегодня большинство граждан нашей страны получают доступ к Интернету через обычные телефонные линии, скорость передачи данных по которым ограничена. В будущем это может послужить препятствием для развития всего разнообразия услуг, предоставляемых государством гражданам и бизнес - структурам. Необходимо внедрять современные решения, обеспечивающие возможность широкополосного доступа к ресурсам Интернет. Серьезным препятствием массовому распространению информационных технологий является невысокий уровень доходов основной части населения Агинского района. Поэтому принципиальное значение приобретают ценовые факторы. Нужны экономичные и дешевые технологии, средства и услуги, необходима развитая система реально работающих и прозрачных льгот и стимулов для клиентов и провайдеров. Необходимо разработать государственную программу продвижения Интернет в массы. Поощрять меры по увеличению числа компьютеров и других средств доступа к Интернет. Доступ к электронным услугам правительства должен быть предоставлен определенным слоям населения без всякой оплаты или с оплатой ограниченной разумными пределами, если запрашиваемая информация носит общегражданский характер и не может быть использована в дальнейшем для удовлетворения коммерческих интересов пользователей. Тарифы должны включать только прямые издержки на поиск, просмотр или копирование информации. Необходимо учесть мероприятия по снижению тарифов на услуги связи для сельских районов. Информационные технологии все еще остаются не достаточно дружественными, требуя от пользователей высокой степени специальной подготовки. В связи с этим, необходимо провести мероприятия, которые позволят ликвидировать информационное неравенство в сфере образования путем создания: учебных программ по использованию элементов ЭП для ВУЗов и школ; курсов повышения квалификации и компьютерных курсов; консалтинговых коммерческих структур, которые будут помогать гражданам и бизнес - структурам пользоваться услугами ЭП. Необходимо широко информировать граждан о наличии электронных услуг государства, проводить работы по пропаганде преимуществ получения услуг в электронной форме. Для граждан 1. регистрация актов гражданского состояния (рождение, брак, смерть); 2. оформление документов (паспортов, удостоверений личности, водительских удостоверений, прав на ношение и хранение оружия); 3. регистрация физических лиц по месту жительства и/или временного проживания, извещение о перемене адреса 4. регистрация собственности (движимого и недвижимого имущества) и операции с ней; 5. услуги поиска работы службой занятости, электронное предоставление резюме и т.п.; 6. осуществление обязательных платежей в бюджет (подоходного налога, налога на транспорт, земельного и др.); 7. прием и контроль документов и сведений при совершении таможенных операций физическими лицами; 8. предоставление налоговой отчетности; 9. обеспечение социальной безопасности (социального страхования и социального обеспечения) 10. организация общедоступных электронных библиотек и информационных хранилищ; 11. обращение в органы правопорядка и правосудия; 12. получение разрешения на строительство 13. медицинские услуги (предоставление необходимой медицинской информации гражданам, консультации с врачами-специалистами, база данных лекарственных препаратов, запись на прием к врачу в поликлинику или больницу, медицинское страхование); 14. образовательные услуги (подача заявлений на поступление в учебное заведение, получение стипендии, организация дистанционного обучения, электронное тестирование). Использование международного опыта Крупные проекты охватывают множество различных компонентов и задач. Все компоненты, являющиеся частями одной системы, должны гармонично взаимодействовать друг с другом. Это влечет за собой необходимость формулирования и экспертизы решений во многих специальных областях, таких как техника и технология связи, информационная безопасность, разработка локальных бизнес-процессов, управление качеством, правовое и лингвистическое обеспечение и прочие компоненты обширного проекта электронного правительства. В целях учета международного опыта должна быть рассмотрена возможность привлечения стратегического партнера, в лице одной из ведущих мировых компаний, имеющей соответствующий опыт в управлении и системной интеграции проектов такого уровня. При выборе стратегического партнера необходимо учитывать следующие аспекты: - опыт реализации подобных проектов в разных странах мира; - владение современными техническими и технологическими решениями в рассматриваемой области; - наличие опыта работы в странах СНГ и специалистов, знающих специфику работы в этих странах и персонала, владеющего казахским или русским языками; - обладание технологиями, которые позволяют привлекать к работе его специалистов при соблюдении гарантий отсутствия утечки или неправомерного использования информации или других нежелательных для Агинского района последствий; - достаточный вес и поддержку собственного правительства в той степени, в которой он может рассчитывать на гарантии и рекомендации с его стороны. Для достижения определенных успехов в реализации данной концепции необходимо, в первую очередь реформировать всю структуру муниципального управления информационными потоками и информационными технологиями, предприняв следующие шаги: - сделать задачу создания электронного правительства одним из национальных приоритетов; - максимально сконцентрировать властные полномочия по проведению политики создания электронного правительства, как на центральном, так и региональном уровнях; - создать систему распределения обязанностей; - сделать политику и практику по созданию электронного правительства прозрачной и подотчетной; - привести к единообразию (унифицировать) политику и практику создания электронного правительства. В процессе разработки и реализации проекта ЭП необходимо изучать и использовать международный опыт, что позволит избежать заведомо не эффективных решений. Заключение Законодательство об обращениях граждан закрепляет обязанность соответствующих органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц принимать обращения граждан. В эту обязанность входит получение точных данных относительно фактических и юридических обстоятельств дела, а также регистрации самих обращений. Существуют две официально установленные формы подачи обращений: устная и письменная. Правильный подход к устному обращению обеспечивает максимальную быстроту и законность ее разрешения. По несложному вопросу гражданину гораздо проще обратиться именно с устным обращением, а должностному лицу порой целесообразно сразу же постараться дать на него ответ. Таким образом, применение устных обращений способствует сокращению сроков рассмотрения, устраняет переписку и помогает более оперативно решить возникший вопрос. Конечно, не всегда и не по всем вопросам целесообразно устное обращение. Тогда граждане могут подать письменное обращение. Такие обращения обычно пересылаются по почте, телеграфу, вручаются через бюро жалоб или лично, через секретариат и т.п. И письменные и устные обладают одинаковой юридической силой, поэтому форма не имеет юридического значения. Федеральный закон от 05 мая 2006 года №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также разработанные на его основе Законы и Постановления устанавливают некоторые реквизиты обращений граждан. Письменные обращения гражданина (граждан) должны быть им (ими) подписаны с указанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложения существа предложения, заявления либо жалобы, также данные о месте его (их) жительства, работы или учебы. Обращения, не содержащие этих сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат. Муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления при рассмотрении обращений граждан обязаны внимательно разбираться в их существе, в случае необходимости требовать нужные документы, направлять работников на места для проверки, принимать другие меры для объективного разрешения вопросов; принимать обоснованные решения по предложениям, заявлениям и жалобам и обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений; сообщать гражданам в письменной или устной форме о решениях, принятых по их обращениям, а в случаях их отклонения указывать мотивы; разъяснить порядок обжалования; систематически анализировать и обобщать предложения, заявления и жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций. Одним из основных направлений совершенствования работы органов управления с обращениями граждан является повышение уровня контролируемости результатов, разрешения первичных обращений граждан. Также, необходимо упрочить гарантии своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан, установить и чётко регламентировать ответственность за нарушения в этой сфере, притом сочетать различные её формы. Не менее важное значение в повышении эффективности работы органов управления с обращениями граждан имеют такие организационные формы работы, как общественные приемные при органах управления, ведение приема граждан руководителями органов управления по месту жительства граждан, освещение в средствах массовой информации путей и хода решения местных и региональных проблем, вызывающих озабоченность населения и другое. Таковы основные выводы, уже сделанные в данной работе. Вопросов и трудностей в этой сфере очень много. Поэтому необходимо разрабатывать мероприятия, описанные в данной работе по совершенствованию работы с обращениями граждан, дабы максимально реализовать тот огромный потенциал, который заложен в институте обращений граждан.
|
