Понятие административной ответственности. ?дминистративная ответственность является видом административного принуждения и одновременно одним из видов юридической ответственности.
Понятие и структура административной ответственности.
Государственное принуждение: уголовное, административное, гражданско-правовое, дисциплинарное.
Административное:
· предупреждение
· Пресечение
· Правовосстановительные меры
· Обеспечительные меры (ПДАП- производство по делам об административных правонарушениях)
· Мера административного наказания
Административная ответственность является видом административного принуждения и одновременно одним из видов юридической ответственности.
Как вид административного принуждения административная ответственность обладает следующими признаками: · Имеет межотраслевую направленность, т.к. охраняет не только административные, но и налоговые, таможенные, земельные и иные общественные отношения, складывающиеся преимущественно в сфере государственного управления. · Проявляется во внешнем государственно-правовом воздействии на сознание и поведение людей, в форме ограничений личного, организационного или имущественного характера (т.е. влечет наступление неблагоприятных последствий) · Применяется только уполномоченными на то органами и должностными лицами (судьями) · Применяется уполномоченным субъектом власти к лицам не находящимся в служебной подчиненности
Признаки административной ответственности (особенности): 1. Законодательное регулирование административной ответственности относится к совместному ведению РФ и ее субъектов, при этом на федеральном уровне она устанавливается только КоАП РФ, а на уровне субъектов законами субъектов РФ об административных правонарушениях. 2. Основание административной ответственности является административное правонарушение. 3. Административная ответственность выражается в применении к виновному административного наказания, которая представляет собой меры принудительного воздействия, установленные государством за совершение административного правонарушения. 4. Субъектами административной ответственности являются как физические так и юридические лица. 5. Субъектами административной юрисдикции являются как судьи, так и должностные лица органов государственного управления, а также специализированные коллегиальные органы. 6. Комиссия по делам о несовершеннолетних и защите их прав, 7. Порядок привлечения к административной ответственность урегулирован административно-процессуальными нормами закрепленными в КоАП РФ
Административная ответственность - выражается в применении к лицу совершившему административное правонарушение, предусмотренное административно-правовой нормой меры принудительного воздействия в виду административного наказания.
2.Основание административной ответственности. 1. Нормативное - система административно-правовых норм, закрепляющих: · Общее положение и принципы административной ответственности · Виды административных наказаний и правила их назначения · Составы административных правонарушений · Круг субъектов имеющих право рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные наказания · Производство по делам об административных правонарушениях (ПДАП) 2. Фактическое - совершение административного правонарушения, т.е. лицо привлекается к административной ответственности если в его действиях содержатся все признаки конкретного состава правонарушения и отсутствуют основания исключающие ответственность 3. Процессуальное - принятие правового акта (индивидуального) компетентным субъектом административной юрисдикции о назначении административного наказания либо о прекращении ПДАП
Для наступления реальной административной ответственности необходимы все 3 основания и именно в такой последовательности.
Цели административной ответственности: 1. Привлечение виновного лица к административной ответственности и наложение административного наказания. 2. Частная превенция правонарушения 3. Общая превенция правонарушений 4. Стимулирование выполнения субъектами права их правовых обязанностей
Принципы административной ответственности: в принципах административной ответственности закреплены взгляды законодателя на характер и содержание данного института, в его современном понимании, которые представлены следующим образом: 1. Законность - основополагающий принцип административной ответственности, который базируется на положениях конституции РФ и выражается в том, что лицо виновное в совершение правонарушения не может быть подвергнута административному наказанию не иначе как на основаниях и в порядке установленных законом (ст. 1.6 КоАП РФ) 2. Презумпция невиновности - призванный служит гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от назначения административных наказаний без вины. Его основные положения: · Лицо подлежит ответственности только за те правонарушения в отношении которых установлена его вина · Лицо считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренном в КоАП РФ и вступившим в законную силу постановлением (решением) · Привлекаемое к административной ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность · Неустранимые сомнения виновности данного лица толкуются в его пользу 3. Принцип равенства перед законом и судом - означает, что в отношении всех граждан и юридических лиц применяются единые, материальные и процессуальные АПН, т.е. применение к виновному мер административного принуждения не зависимо от служебного, социального, имущественного положения и других обстоятельств. Исключения составляют: случаи привлечения к административной ответственности отдельных категорий граждан, обладающих полным или частичным иммунитетом от административной юрисдикции. 4. Индивидуализация ответственности - заключается в том, чтобы на основании полного всестороннего и объективного рассмотрения содеянного, а также с учетом личности правонарушителя, обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность была избрана в пределах нормы именно та мера ответственности, которая обеспечит наиболее эффективное достижение целей административной ответственности. 5. Принцип дифференциации установления наказаний - выражается в соразмерности наказания тяжести содеянного, тем угрозам, которые несет в себе административное правонарушение общественным отношениям.
|
