Субъекты административной ответственности. КоАП выделяет 2 вида субъектов административной ответственности:КоАП выделяет 2 вида субъектов административной ответственности: 1. Физические лица Основными условиями наступления административной ответственности является: · Достижение лицом установленного законом возраста (16 лет) на момент совершения административного правонарушения · Вменяемость Лица обладающие административной деликтоспособностью называются общими субъектами: граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Под специальными субъектами понимаются лица, которые имеют ряд специфических признаков, прямо указанных в правовой норме и обязательных для данного состава правонарушения. К ним относятся: · Должностные лица · Родители (иные законные представители несовершеннолетних) · Водители -авто, -мото-транспортных средств · Тренеры и спортивные врачи Также выделяют субъектов обладающих особыми признаками (лица, обладающие полным или частичным иммунитетом от административной юрисдикции): · Установленные Конституцией и Федеральным законодательством должностные лица РФ, выполняющие определенные государственные функции (часть 2 ст.1.4 КоАП РФ) - депутаты государственной думы, члены совета федерации, судьи, прокуроры, президент РФ, зарегистрированные кандидаты в представительные органы публичной власти · Иностранные граждане пользующиеся дипломатическим иммунитетом - главы иностранных дипломатических представительств, члены дипломатических персонала, члены их семей (проживающие на территории консульства) · Военнослужащие и граждане призванные на военные сборы и имеющие специальные звания сотрудников ОВД, таможенных органов, органов и учреждений УИС, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которые несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок прохождения службы в указанных органах · Несовершеннолетние (16-18 лет)
Исходя из требований практики и реальной жизни особое внимание следует обратить на специальных субъектов административной ответственности, основную группу которых составляют должностные лица.
Следует отметить, что в Российском законодательстве универсальное понятие "должностного лица" отсутствует и поэтому каждая отрасль права рассматривает данную дефиницию исходя из собственных целей, задач и особенностей предмета правового регулирования. Одним их первых данное определение "должностного лица", как субъекта преступления зафиксировано в примечании к ст.285 УК РФ. В настоящее время аналогичная попытка предпринята и в КоАП РФ, в частности в примечании к ст.2.4. КоАП РФ (см. самостоятельно)
Необходимо понимать, что должностное лицо в административно-правовом и уголовно-правовом смыслах не одно и тоже. В КоАП РФ статус должностного лица распространяется не только на сферу публичного права, но и на некоторых субъектов частного права, выполняющих публично-правовые обязанности, которые представляют государственный интерес, среди них выделяют: · Руководители и иные работники организаций наделенные административно-хозяйственными функциями или организационно распорядительными · ИП без образования юр. Лица, совершившие административные правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Фактически должностными лицами они не являются, а лишь привлекаются к административной ответственности как должностные лица.
Общая внимание на оговорку сделанную на примечание к ст. 2.4. КоАП РФ необходимо отметить, что положение об административной ответственности должностных лиц распространяется на них лишь в том случае если федеральным законодательством не установленное иное. Например, в примечании к ст.15.3 КоАП РФ согласно которому за административные правонарушения в области налогов и сборов предусмотренных ст. 15.3 - 15.9, 15.11 КоАП РФ, ИП несут административную ответственность как граждане; в примечании к ст.16.1 КоАП РФ в соответствии с которым за административные правонарушения в области таможенного дела установленных главой 16 КоАП РФ индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности, как юридические лица и иные.
2. Юридические лица Советское законодательство об административной ответственности долгое время не допускало ответственности организаций возлагая ее на конкретное виновное должностное лицо. Однако, развитие рыночных отношений повлекло за собой возврат к признанию юридического лица субъектом административной ответственности, что и было сделано первоначально в ФЗ, а затем в КоАП РФ. В соответствии с пунктом 1 ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности в хозяйственном ведении или оперативном управлении, обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности быть истцом и ответчиком в суде.
Правовой статус юридического лица в административно-деликатных отношениях имеет существенные особенности, наличие которых обусловило выделение в КоАП РФ ряда специальных норм, характеризующих специфику административной ответственности названной группы:
- КоАП РФ допускает привлечение к АО тех юридических лиц, которые административные правонарушения не совершали, но являются правопреемником юридических лиц, такие нарушения допускавших (согласно ч. 1 ст. 57 ГК РФ юр. лица могут быть реорганизованы следующим путем: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование). Все они учтены в ст. 2.10 КоАП РФ. - юр. лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена АО, но данным юр. лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. - назначение административного наказания юр. лицу не освобождает от ответственности виновное физическое лицо и наоборот, то есть должностные лица юр. лица по вине которых соответствующим юр. лицом не соблюдались правила и нормы привлекается к АО независимо от того, назначено ли наказание юр. лицу. - к юр. лицам могут применяться только определенные административные наказания Обстоятельства, исключающие АО Это установленные законодательством юр. факты, при наличии которых отношения АО не возникают. 1) возраст – менее 16 лет на момент совершения АП 2) невменяемость 3) крайняя необходимость – совершение противоправного деяния для устранения опасности непосредственно угрожающей личности и правам данного лица (других лиц), а также охраняемых законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный Обстоятельства, освобождающие от АО Это установленные законодательством обстоятельства, при наличии которых отношения АО возникают, но меры административного наказания не применяются. 1) малозначительность АП 2) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания 3) отмена закона, устанавливающего АО 4) истечение сроков давности привлечения к АО (2 месяца; 1 год) 5) смерть физического лица, в отношении которого ведется ПДА
Тема: Административное правонарушение 1. Понятие АП Российское отраслевое законодательство содержит значительное количество правовых норм, адресованных, как коллективным, так и индивидуальным субъектом права. Эти нормы устанавливают общеобязательные правила поведения, характеризуют должный правопорядок, государственную дисциплину в определенных сферах жизнедеятельности общества и государства. Правила поведения в общественных местах, правила охраны окружающей природной среды и природопользования, ПДД, таможенные, правила военного учета и т.д., которые затрагивают права и законные интересы граждан и организаций. Устанавливая данные правила, как общеобязательные государство предусматривает меры гос. принуждения, применяемые за их нарушения, которые могут носить дисциплинарный, административный, уголовный характер. Нарушение указанных правил является деликтом. В случае же, если они охраняются нормами административного законодательства, то они являются АП. Исторически в правовой науке и законодательстве сложилось 2 подхода к пониманию АП: 1. В конце 19 века значительно возросло количество административных актов, нарушающих права индивидов, поэтому наиболее развитые государства вынуждены были признать себя ответственными за действия своей администрации даже если эти действия совершались в соответствии с предоставленной компетенцией. Таким образом, возникла необходимость законного и обоснованного разрешения споров между представителями власти и гражданами. В развитых государствах мира был образован институт административной юстиции, как важнейшее средство общественного контроля за деятельностью государственной администрации (во Франции, Англии, США, Германии). 2. Который условно называют карательным первоначально до возникновения понятия «АП» (в собственном смысле) доминировал в Германии в 18-19 веках. Проступки, за которые наступала ответственность назывались экзекутивштрафен. Позднее они стали называться полицейскими или фискальными деликтами, но они представляли собой уголовные деяния лиц и последние несли УО. В дальнейшем в законодательстве Германии было закреплено административное усмотрение на уголовные преступления. Таким образом, сложилось иное понимание административных правонарушений – как неисполнение населением административных предписаний государственной власти, либо совершение таких действий, наказание за которое назначалось в административном порядке. Целью данных наказаний было не восстановление нарушенного состояния, а наказание за ослушание. В силу ряда причин именно «прусский подход» получил «второе рождение» в нашем государстве в 19 веке. После 1917 года произошла трансформация административных правонарушений в иное явление, но которое обозначалось прежним термином. Обеспечение контроля государства над обществом и охрана правопорядка под угрозой наказания. Таким образом, понятие АП в российском законодательстве и правовой науке связано, прежде всего, с карательным характером административной ответственности. В ч. 1 ст. 2.1 КоАП дано определение АП – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ «Об административных правонарушениях» установлена АО. АП представляет собой деяние, которое может проявляться в 2 формах: 1) действие 2) бездействие
2. Признаки АП 1) общественная вредность 2) административная противоправность (данное деяние прямо запрещено положениями особенной части КоАП РФ или соответствующими законами субъекта РФ) 4) характеризует субъектов правонарушения (деяние совершено физическим или юридическим лицом) 5) виновность 6) наказуемость (возможность применения административных наказаний)
3. Состав АП Рассмотрение понятия состава АП имеет очень важное, как теоретическое, так и практическое значение, так как позволяет правильно квалифицировать совершенное деяние органам административной юрисдикции, способствует эффективное применению административных наказаний и повышает общую правовую культура. Состав АП – установленное правом совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние может признаваться АП. Принято выделять следующие элементы состава АП: 1) объект Объектом АП выступает общественные отношения, охраняемые нормами законодательства об АО. Посягательства на вес эти объекты обычно осуществляются путем нарушения конкретных правил и запретов, установленных в различных сферах общественной жизни. Круг объектов АП обозначен в ст. 1.2 КоАП РФ. Объекты делятся: - общий – общественные отношения, которые регулируются различными отраслями права, а охраняются административными санкциями - родовой – общественные отношения, возникающие в определенной сфере общественной жизни (в строительстве, с/х, таможенном деле, на транспорте и т.д.) - видовой (непосредственный) – объект посягательства отдельного взятого АП 2) субъект Субъектом АП является виновное лицо, совершившее АП и подлежащее АО в порядке, установленном административным законодательством. Все субъекты АП делятся на 2 вида: Физические лица Юридические лица
Общие признаки Специальные пр. Общие Специальные
Деликтоспособ Должност. полож. Регистрация Вид деятельно ность Гражданство в качестве юр. сти Военнослужащие лица Прошлое противопр. поведение лица Водители транспортных средств
Понятие «субъект АП» очень близок по смыслу, понятию «субъект АО» и в большинстве случаев они совпадают, то есть лицо, совершившее АП привлекается к АО и становится ее субъектом. Однако бывают ситуации, когда эти понятия будут различаться. Если лицо становится субъектом АП вследствие совершения противоправного деяния, но в связи с малозначительностью этого деяния лицо будет освобождено от АО, то и субъектом АО данное лицо не будет. То же касается и невменяемости. 3) объективная сторона Характеризует внешнюю сторону АП, то есть объективно показывает, что произошло. Важнейшим элементом выступает противоправное деяние, которое выражается в форме действия или бездействия. Действие – активное нарушение установленных запретов и правил. Многие АП могут совершаться только в форме действия (например, ст. 14.11 КоАП РФ – незаконное получение кредита). Бездействие – пассивное поведение, связанное с не совершением лицом тех действий, которые оно обязано совершить в силу требований закона. В КоАП РФ закреплены правонарушения, которые совершаются только путем бездействия. Пример, ст. 12.17 КоАП РФ. Деяние может быть оконченным, длящимся или продолжаемым и разница между ними в том, что: Оконченное правонарушение совершается одномоментно (ст. 12.12 КоАП РФ). Длящееся правонарушение – невыполнение лицом в течение длительного времени обязанностей не нарушать правовой запрет или наоборот совершить обусловленной нормой права действие (ст. 21.5) Продолжаемое правонарушение – несколько неправомерных деяний, каждое из которых является самостоятельным проступком. Они объединены единым умыслом, направлены к единой цели, как правило, совершаются в одном и том же месте, с использованием одних и тех же средств и в совокупности составляют единый проступок. Правонарушение независимо от того является ли оно длящимся или продолжаемым считается оконченным фактически (прекращением противоправного деяния) или юридически (привлечением виновного к ответственности). Также для квалификации АП нередко имеют значение следующие признаки: 1) время совершения (ночное, запрещенное, установленный срок и т.д.) 2) место совершения (общественное место – пограничная зона, общественный транспорт и прочее) 3) способ (скрытая от досмотра ручная кладь, хищения путем кражи) 4) средство совершения (транспортное средство, огнеопасные, взрывчатые вещества) 5) признак третьего лица, которое в той или иной форме участвовало в отношениях с правонарушителем) 4) субъективная сторона Характеризует деяние с точки зрения его субъекта (правонарушителя). Квалифицирующим признаком субъективной стороны является вина правонарушителя. Вина – это психическое отношение лица к совершенному им деянию, а также последствиям данного деяния. В КоАП РФ предусмотрены 2 формы вины: умысел и неосторожность. Умысел – АП признается совершенным умышленным, если лицо его совершившее осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо оставалось к ним безразлично. АП признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. В отличии от уголовного законодательства КоАП не выделяет виды умысла (прямой и косвенный) и неосторожности (легкомыслие и небрежность), но законодатель предусматривает ответственность за умышленно совершенные правонарушения (пример, ст. 19.16 «умышленная порча удостоверения личности гражданина…»)
Тема: Административные наказания 1. Система административных наказаний Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административные наказания применяются к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения и заключается в предусмотренном КоАП РФ ограничении прав и свобод физических лиц либо правомочий юридических лиц. Административные наказания не могут иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица или причинения ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. В статье 3.2 КоАП РФ закреплены следующие виды административных наказаний: Предупреждение Административный штраф Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения Лишение специального права Административный арест Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства Дисквалификация Административное приостановление деятельности Обязательные работы (новый вид с 1 января 2013) Виды административных наказаний и их размеры устанавливаются только Федеральным законодательством (КоАП РФ). Законами субъектов РФ могут устанавливаться только такие наказания, как предупреждение и административный штраф в размере, установленном КоАП РФ. Все виды наказаний между собой тесно связаны и образуют единую систему, их объединяют общие цели: - защита правопорядка - воздействие на лиц, совершивших административное правонарушение - предупреждение совершения новых правонарушений - побуждение к исполнению обязанностей Административные наказания назначаются компетентными органами и должностными лицами путем принятия специальных правоприменительных актов В зависимости от того, кем и в каком порядке назначаются наказания, их можно разделить на применяемые в административном (внесудебном) порядке и судебном порядке. Субъекты публичной власти вправе только предупреждать и штрафовать правонарушителя. Предупреждение и штраф могут применяться в любом порядке, а все остальные виды только в судебном. Конфискация, выдворение могут устанавливаться и применяться в качестве, как основных, так и дополнительных видов наказания, а все остальные только в качестве основных. К физическим лицам за совершение правонарушений могут назначаться и применяться вес виды административных наказаний. К юридическим лицам применяются все виды наказания кроме лишения специального права, дисквалификации, административного ареста и выдворение за пределы РФ, а также обязательных работ. Общие правила назначения административных наказаний: 1) административное наказание назначается в пределах установленных санкцией соответствующей правовой нормой 2) за одно административное правонарушение может быть применено основное либо основное и дополнительное административное наказание 3) при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение Обстоятельства, учитываемые при назначении административных наказаний физическому лицу: 1) характер совершенного административного правонарушения 2) личность виновного 3) имущественное положение виновного 4) обстоятельства, смягчающие АО 5) обстоятельства, отягчающие АО Обстоятельства, учитываемые при назначении административных наказаний юридическим лицам: 1) характер совершенного административного правонарушения 2) имущественное и финансовое положение юридического лица 3) обстоятельства, смягчающие АО 4) обстоятельства, отягчающие АО Обстоятельства, смягчающие АО: - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение - добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении - предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда - совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств - совершение административного правонарушения несовершеннолетним (от 16 до 18 лет) - совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка Обстоятельства, отягчающие АО: - продолжение противоправного поведения, не смотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его - повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию и по которому не истек срок, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (1 год) - вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения - совершение административного правонарушения группой лиц - совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах - совершение административного правонарушения в состоянии опьянения если данное состояние не является квалифицирующим признаком состава правонарушения) Перечисленные обстоятельства не могут учитываться, как отягчающие в случае, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие АО могут быть расширены по усмотрению должностного лица, органа (судьи), рассматривающего дело об административном правонарушении.
2. Виды административных наказаний Предупреждение (ст. 3.4) Это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. По содержанию это мера морально правового воздействия и в перечне административных наказаний занимает первую позицию, как самое легкое по карательному воздействию. Это основное самостоятельное наказание, которое, как правило, применяется за незначительные правонарушения, а также к лицам, которые впервые совершили противоправное деяние. Любое административное наказание налагается на основе материалов имеющегося дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого компетентным субъектам власти выносится письменный акт (постановление, решение по делу). Это правило четко закреплено в ст. 3.4 КоАП РФ. Устные предупреждения о недопустимости противоправного поведения, которые должностные лица делают гражданам или юридическим лицам не могут рассматриваться, как административное наказание.
Административный штраф (ст. 3.5) Представляет собой административное наказание имущественного характера и имеет денежную форму, которая выражается во взыскании с нарушителя в доход бюджета определенной суммы денежных средств и устанавливается в минимально возможном размере не менее 100 рублей и в максимальном размере: - для граждан не более 5 т.р. - для должностных лиц не более 50 т.р. - для юридических лиц не более 1 млн р. А в случаях, предусмотренных ст. 14.40 и 14.42 до 5 млн рублей или может выражаться величине кратной: - стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения - сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов, таможенных пошлин, или сумме, незаконной валютной операции и т.д. (смотреть ст. 3.5) - сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение… (смотреть ст. 3.5) - сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги) в следствии неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.д.)… (смотреть ст. 3.5) Данный вид наказания в борьбе с административными правонарушениями используется чаще всего. Административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления Постановления о назначении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При наличии обстоятельств, в следствии которых Постановление о назначении административного штрафа невозможно исполнить в установленный срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшие данное Постановление могут отсрочить его исполнение на срок до 1 месяца при наличии объективных данных. Рассрочка предоставляется с учетом материального положения лица, привлеченного к АО судьей, органом, должностным лицом, вынесшим Постановление на срок до 3 месяцев. Важной гарантией можно считать положение о недопустимости применения данного вида наказания в отношении сержантов, старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву и в отношении курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения ими контракта о прохождении службы.
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7) Это принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается только судом. Из общего правила назначения наказаний предусмотрены исключения, а именно не подлежат конфискации охотничье оружие, боевые припасы и другие дозволенные орудия охоты или рыболовства к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае: - подлежащих в соответствии с ФЗ возвращению законному собственнику - изъятых из оборота или находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению либо в собственность государства или уничтожению Конфискация не может быть обращена и на предметы, находящиеся в общей собственности лица, привлеченного к АО и супруга супруги, родителями, другими родственниками или лицами. По общему правилу конфискация применяется лишь в отношении вещей, находящихся в единоличной собственности нарушителя, но при этом допускается применение за совершение административного правонарушения данного вида наказания, то есть конфискация предметов, не принадлежащих правонарушителю на праве собственности (нарушение таможенного законодательства). Если конфискуется предмет, который не принадлежит виновному (субъекту правонарушения), то наказывается не он, а собственник, которого лишают законного права собственности, хотя реально его к ответственности не привлекают.
Лишение специального права (ст. 3.8) Определяется, как лишение физического лица, совершившего административное правонарушение раннее предоставленного ему специального права за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Данная мера наказания назначается только судом и установленный срок лишения специального права не может быть менее 1 месяца и более 3 лет. КоАП РФ предусматривает 2 вида лишения специального права: - управление транспортным средством - право охоты Лишение права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется им в связи с инвалидностью за исключением случаев: - управление транспортным средством в состоянии опьянения - уклонение от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения - оставление указанным лицом в нарушение действующих правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся Лишение права охоты не может применяться к лицам по аналогии со ст. 3.7. Данная мера наказания применяется только к лицам, имеющим специальный административный статус.
Административный арест (ст. 3.9) Является одним из самых строгих видов административных наказаний. Заключается в содержании правонарушителя в условиях изоляции от общества. Назначается только судом в исключительных случаях за совершение серьезного административного правонарушения, когда применение иных мер воздействия признается недостаточным. Особенности данного вида наказания: Устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртерраристической операции на срок до 30 суток. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест присутствие лица, в отношении которого ведется ПДАП, выступает обязательным условием. Исполнение наказания в виде административного ареста осуществляется немедленно. Срок административного задержания включается в срок административного ареста. Административный арест не применяется к: - беременным женщинам - женщинам, имеющим малолетних детей - несовершеннолетним - инвалиды 1,2 группы - военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы - лицам, имеющим специальные звания сотрудников ОВД, гос. противопожарной службы, органам по контролю за оборот наркотиков и т.д. Лица, в отношении которых применяется данный вид наказания содержатся под стражей в специальных приемниках ОВД для содержания лиц, арестованных в административном порядке.
Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 3.10) Заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ в контролируемом самостоятельном выезде из РФ. Данная мера административного наказания относится к санкциям, ограничивающим свободу и может быть назначена судом либо должностным лицом органов и войск пограничной службы РФ. Как вид наказание выдворение отличается от меры административного пресечения, которая применяется к лицам, пересекающим гос. границу РФ с территории иностранного государства без необходимых документов. Применяется за такие нарушения, как: - противоправные действия, идущие в разрез с интересами обеспечения гос. безопасности, охраны гос. границы или охраны общественного порядка; - в случае необходимости охраны здоровья и нравственности населения защиты прав и законных интересов граждан РФ (других лиц); - за грубое нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ, а также валютного и иного законодательства и иные случаи Административное выдворение, как вид административного наказания необходимо отличать от депортации иностранного гражданина (лица без гражданства). Пункт 1 статьи 2 ФЗ от 25.07. 2002 №115 - принудительная высылка иностранного гражданина (лица без гражданства) из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РФ. Основаниями применения депортации выступают следующие ситуации: - если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращен (данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение 3 дней) - если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину аннулированы (данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение 15 дней) По общему правилу депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина. Однако, законом предусмотрено депортация за счет средств федерального бюджета при невозможности установления приглашающей стороны. Административное выдворение за пределы РФ не применяется к военнослужащим иностранным гражданам. Дисквалификация (ст. 3.11) Заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы (должности службы субъекта РФ), должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридическим лицом, входить в совет директоров (наблюдательный совет), а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг, либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обслуживание), организации и проведении спортивных мероприятий. Данный вид наказания назначается только судом на срок от 6 месяцев и до 3 лет. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим: - организационно-распорядительные (руководство коллективом, подбор кадров, организация труда и прочее) или административно-хозяйственные (управление и распоряжение имуществом, денежными средствами, контроль за движением материальных ценностей и другое) функции в органе юридического лица. - к членам совета директоров - к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - к арбитражному управляющему - к лицам, занимающимся частной практикой либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта КоАП РФ предусмотрена возможность применения дисквалификации за следующие правонарушения: - нарушение законодательства о труде и об охране труда - фиктивное и преднамеренное банкротство, неправомерные действия при банкротстве - нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Административное приостановление деятельности (ст. 3.12) Заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; юридических лиц, их филиалов. Представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений; осуществление отдельных видов деятельности (работ оказания услуг). Данный вид наказания назначается только судом на срок до 90 суток. Административное приостановление деятельности применяется в случаях: - угрозы жизни и здоровью населению - возникновение эпидемий, эпизоотий, засорение (заражение) подкарантийных объектов - наступление радиационной
|
