РЕВОЛЮЦИЯ 1905—1907 гг.

Революция — общественный переворот, коренным образом меняющий жизнь общества. Если дворцовый переворот приводит к власти новую группировку внутри господствующего класса, то революция уничтожает власть побежденного класса и передает руководство победившему классу. Революция 1905—1907 гг. по цели была буржуазной: направлена на ликвидацию пережитков феодализма, упрочение капитализма в стране, проведение демократических преобразований. Она подняла на борьбу широкие слои населения, и потому по характеру являлась, буржуазно-демократической. Причиной революции выступило углубление противоречий, обострившихся в начале XX в. В результате экономического кризиса 1900—1903 гг., формирования империализма начавшейся политической борьбы широких народных масс, русско-японской войны 1904— 1905 гг. и возникшего в начале века острого социально политического кризиса. Революции предстояло выполнить несколько задачу свергнуть самодержавие, создать конституционное государство и установить демократическую республику, решить аграрный вопрос о передаче земли крестьянам, ввести национальное равенство, радикально улучшить положение рабочих, выполнить требования, выдвинутые в ходе революции.

В 1901—1903 гг. по предложению главы московской охранки С.В. Зубатова для того, чтобы отвлечь пролетариат от политической борьбы, в ряде городов возникли легальные рабочие организации под контролем полиции («Зубатовщина»). Тактика «полицейского социализма» потерпела крах. В столице ее возродил священник пересыльной тюрьмы Г.А. Гапон, связанный с Зубатовым и эсерами. Под его руководством с 1903 г. действовала монархическо-религиозная организация рабочих Петербурга. Гапон предложил провести шествие рабочих к царю, передать петицию с их экономическими и политическими требованиями.

Начало революции. 9 января 1905 г. расстелем мирного шествия рабочих Кровавое воскресенье) началась революция 1905—1907 гг. Политика террора подорвала веру в царя широких слоев народа. Репрессии усиливались по мере нарастания революции: массовые аресты, высылки, запрет многих газет, закрытие предприятий, разжигание национальной вражды. Вместе. С тем продолжалась политика лавирования. Через 10 дней после расстрела царь принял делегацию рабочих, обещал ввести страхование, несколько сократить рабочий день, создана Комиссия по трудовым вопросам во главе с сенатором Шидловским.

После Кровавого воскресенья, которое одновременно стало поводом и началом революции, происходит период подъема движения (весна—лето 1905 г.), затем — кульминация (Октябрьская всероссийская политическая стачка и Декабрьское восстание в Москве и других городах), после этого — период спада и поражения (события 1906 г. — первой половины 1907 г.), завершается революция третьеиюньским переворотом.

В ходе революции сложились три политических лагеря: 1) дворян-помещиков и управленческой бюрократии, защищавших самодержавие; 2) либеральной буржуазии — путь реформ; 3) демократов-революционеров — революционное переустройство общества. Возникло 5 типов партий: черносотенцы, октябристы, кадеты, эсеры, социал-демократы, выступавшие с различными требованиями. В партиях выделились свои течения. Так, эсеры разделились на максималистов народных социалистов (энесов). В РСДРП продолжился раскол на большевиков и меньшевиков, которые по-разному рассматривали вопросы революции. В.И. Ленин выдвинул стратегию перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую. Гегемоном (вождем) движения считался пролетариат в союзе со всем крестьянством при изоляции буржуазии, разрозненные стачки объединялись во Всероссийскую политическую стачку, которая перерастала в восстание. После победы создавалось правительство революционно-демократической диктатуры (IIIсъезд РСДРП в апреле 1905 г.). Меньшевики отрицали революционную роль крестьянства, считали главной силой в буржуазно-дем6кратической революции буржуазию в союзе с пролетариатом, а правительство предлагали создать буржуазное по составу, вопрос о перспективах революции ими не ставился (Женевская конференция 1905 г.).

Весна—лето 1905 г. Рабочие открыто отметили 1 Мая; в Иваново-Вознесенске с 12 мая по 23 июля 1905 г. прошла политическая стачка, сформирован первый рабочий Совет; в Лодзи (Польша) 9—11 июня стачка переросла в восстание. Организовываются первые профсоюзы. Крестьяне подняли волнения в 20 уездах. Был создан Крестьянский союз, съезд которого прошел в мае в Москве. Крестьяне выступили за передачу им земли. Эсеры продолжали делать ставку на террор. Если до революции было совершено 6 терактов, то в 1905—1907 гг. — 204 (И.П. Каляев в феврале 1905 г. убил московского генерал-губернатора, великого князя Сергея Александровича Романова). Надеясь склонить императора к проведению реформ, земцы-либералы, организовавшие в мае земский съезд, встречались с царем, настаивали на введении конституционной монархии. 14 июня вспыхнуло восстание на броненосце «Князь Потемкин-Таврический», но оно не было поддержано другими кораблями, и матросы 24 июня были вынуждены сдаться властям Румынии. Николай II продолжал политику лавирования. В августе 1905 г. он опубликовал манифест, так и не проведенный в жизнь, о созыве Государственной думы как совещательного органа («Булыгинская дума» — по фамилии министра внутренних дел А. Г. Булыгина).

Всероссийская октябрьская стачка. В начале октября 1905 г. началась всеобщая стачка в Москве, подхваченная страной и охватившая около 3 млн. участников. Повсеместно создавались Советы рабочих депутатов в ряде городов Советы солдатских (матросских) депутатов как органы революционно-демократической диктатуры. Советы требовали проведения Учредительного собрания, предоставления демократических прав и свобод, 8-часового рабочего дня. Председатель Совета министров С.Ю. Витте подготовил манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», подписанный царем 17 октября («Манифест 17 октября»). Вводилась законодательная Государственная дума, без одобрения которой никакой закон не мог входить в силу, а деятельность министров подпадала под ее наблюдение, провозглашались политические права и свободы, неприкосновенность личности. Витте разработал избирательный закон, дававший выборочное право народу участвовать в избрании депутатов Думы. Через несколько дней была дана политическая амнистия, а 3 ноября отменены выкупные платежи. Проведенными мерами Витте удалось расколоть революцию.

Большевики восприняли Манифест как первую победу революции. Они считали, что наступило равновесие сил: царь не мог разгромить революцию, а революция не могла еще уничтожить царизм. Царь временно отступил, чтобы накопить силы и разгромить революцию. Поэтому большевики требовали продолжать борьбу.

Меньшевики полагали, что революция достигла цели и призывали прекратить всеобщую стачку, на что откликнулась часть рабочих. Либеральная буржуазия торжествовала. После 17 октября началось формирование партий правительственного лагеря. Крупная буржуазия объединилась в «Союз 17октября» (октябристы) во главе с А.И. Гучковым, Д.Н. Шиповым, М.В. Родзянко и выступала за конституционную монархию. Средняя торгово-промышленная буржуазия и интеллигенция создали партию «Народной свободы» (конституционные демократы — кадеты) и требовали демократических преобразований в рамках парламентарно-монархического строя. Партию возглавил историк П.Н. Милюков, в руководстве — П.Б. Струве, В.Д. Набоков, Д.И. Шаховской. Реакционные силы — черносотенцы — выступившие против революции, создали в 1905 г. религиозно-монархические, националистические группы «черной сотни», объединившиеся в «Союз русского народа» (А.И. Дубровин, Н.Е. Марков), «Союз Михаила Архангела» (В.М. Пуришкевич).

Декабрьское восстание в Москве. В ноябре 1905 г. усилились крестьянские волнения, произошло восстание матросов на крейсере «Очаков», возглавленное лейтенантом П.П. Шмидтом (расстрелян в марте 1906 г.). Обострилась национальная борьба, что заставило царизм пойти на уступки, ослабить русификацию. Активнее стали действовать национальные и профсоюзные организации. 7 декабря 1905 г. в Москве началась всеобщая стачка, которая переросла в восстание, было построено до 1000 баррикад, использовалась тактика сочетания баррикадных боев с партизанскими действиями небольших подвижных групп. В Москву на подавление восставших прибыли Семеновский и Ладожский полки. В крови была подавлена Пресня. 19 декабря сопротивление прекращено. Восстания произошли более чем в 30 городах (Уфа, Ростов, Чита и др.), но всю страну поднять не удалось. Декабрьское вооруженное восстание в Москве, по мнению Ленина, — наивысший подъем революции. Оно показало, что надо «более решительно браться за оружие», использовать тактику наступления, объединять революционные силы, бороться за переход армии на их сторону. Спад революции. В 1906 г. пошло на убыль, но возросла борьба крестьян, добившихся отмены выкупных платежей, снижения арендной платы, ослабления гнета.В России в 1906 г. возник законодательный представительный орган — Государственная дума. Выборы в нее проходили многоступенчато, неравноправно.

I Дума (27 апреля — 8 июля 1906 г.), по составу кадетско-либеральная, выявила разногласия по аграрному вопросу. «Трудовики» — сторонники крестьян — требовали передать землю в общественный фонд, чтобы крестьянские комитеты разделили ее по трудовой норме и определили выкуп. Кадеты выступали за передачу крестьянам части помещичьей земли за выкуп, установленный помещиками. Прийти к согласию не удалось, Дума была распущена. В июле 1906 г. П.А. Столыпин возглавил Совет министров, оставив за собой пост министра внутренних дел, ввел военно-полевые суды и смертную казнь. II Дума (20 февраля — 2 июня 1907 г.), избранная по старому избирательному закону, оказалась более непослушной, в ней возник левый блок оппозиционных сил. Дума отвергла столыпинский аграрный закон, подписанный Николаем II в ноябре 1906 г. Столыпин потребовал исключить из Думы 55 депутатов социал-демократов, лишить 16 из них неприкосновенности, что было отвергнуто. 3 июня 1907 г. Дума разогнана, введен новый избирательный закон. Произошел третьеиюньский переворот — нарушение законодательства страны. Революция завершилась. Она потерпела поражение так как не сложились условия для победы (субъективный фактор): пролетариат не имел достаточного опыта, союз рабочих и крестьян только начал складываться, армия находилась на стороне царизма, революционные партии не смогли возглавить борьбу.

Итоги революции. Хотя революция окончилась поражением, она значительно изменила жизнь страны: царизм был вынужден пойти на уступки, разделил власть с Думой, произошло ограничение самодержавия; накопился опыт борьбы. Был нанесен первый удар по царизму, задачу его уничтожения выполнила Февральская революция. За 10 лет (1907—1917) изменились условия, царизм ослабел, окрепли революционные силы, мощным ускорителем революции оказалась первая мировая война (1914— 1918). К 1917 г. наряду с объективными условиями впервые возникли субъективные условия победы революции. Окрепшие маргинальные силы получили возможность выступить за победу тоталитарного движения.

 

Ко второй половине XIX века Российская империя делилась в административном отношении на губернии, области и градоначальства. Каждая губерния состояла из уездов и городов. В уездах «селения крестьян и прочих сельских обывателей» соединялись в волости. Соответственно выделялись губернские, уездные, городские, участковые, волостные и сельские органы управления.

В наши дни, когда укрепление правопорядка и всей правоохранительной системы вновь выходит на передний план, возрастает интерес к истории отечественного правосудия. И это обязывает исследователей историков и юристов продолжать научную разработку проблемы на уровне современного знания.

Особое место занимает эпоха Великих реформ 60-х годов XIX века. Буржуазные преобразования XIX в. были объективно обусловлены вступлением России на путь капиталистического развития. Конструкция судебной реформы 1864 г. аккумулировала теоретические доктрины Монтескье, Бентама, Беккариа, Миттермайера, опыт судоустройства и судопроизводства в таких странах, как Франция, Италия, Германия, Бельгия, «общечеловеческие начала» суда, воплощенные в законодательстве стран Европы. Судебная система была упрощена, стала всесословной, в ней появились институт судебных следователей, адвокатура, был введен суд присяжных заседателей.

Судебная реформа 1864 г. имела большое значение не только для развития правоохранительной системы в России. Она весьма существенно повлияла на становление новых общественных отношений и общественного сознания. Одним из самых важных изменений, вызванных судебной реформой 1864 года, был рост уважения к закону, что в свою очередь способствовало гуманизации общественных отношений. Неотъемлемым признаком гражданского общества и гражданского правосознания являются равные для всех возможности защищать свое достоинство, физическую неприкосновенность, частную жизнь. Невозможно говорить о гражданском обществе, когда существуют категории людей, лишенные этого.

Эволюция правовой системы. Основные степени были наделены правом издавать обязательные для местного населения постановления и распоряжения. Юридической основой актов, издаваемых местными органами управления, служило, конечно, общероссийское законодательство.

Здесь следует заметить, что в юридической науке XIX в. принято было различать два вида нормотворчества или «актов властвования». К первому относилось властвование «творческое», или «верховное». Под этим понималось деятельность государственных органов, «вносящая собой в государственную жизнь нечто новое»», не ограничивающаяся предписаниями закона, а определяемая политическими и культурными задачами. Понятно, что эта функция властвования была связана, прежде всего, с пробельностью в законодательстве, и, говоря современным языком, именно «верховное властвование» мы бы и назвали собственно законодательством.

Наделенные функцией верховного властвования органы считались органами верховного управления. В их компетенцию входила «всякая потребность государственной жизни, не регулированная законом». Согласно Основным законам Российской империи (ст.80), «власть управления во всем ее пространстве» принадлежала Государю.законодательство судебный система

Во втором виде «актов властвования», которые представляли собой простое исполнение велений закона, воплощалась «охранительная и в своем содержании подчиненная закону функция властвования». Важным критерием отличия органов верховного управления от подчиненного была поднадзорность Правительствующему Сенату. Под высшим надзором Сената состояло лишь подчиненное управление, тогда как на органы верховного управления жалобу в Сенат приносить было нельзя.

Публикация закона не была обязательным условием для его вступления в силу. В Российской империи обнародовались не все законы. Правда, во второй половине XIX в. уже не считалось необходимым хранить в тайне уставы уголовного судопроизводства, чтобы подсудимые не могли узнать обязательные для суда правила процесса. Однако Основные законы России предусматривали возможность существования законов, подлежащих особой тайне.

Законы, «не подлежащие тайне», получали силу со дня обнародования. рассылали их всем другим местным учреждениям. В Российской империи законы могли издаваться в форме манифестов, указов, мнений Государственного Совета и докладов, удостоенных Высочайшего утверждения, а излагались, в зависимости от содержания, в форме уложений, уставов, учреждений, грамот, положений, наказов (инструкций).

Наиболее важные законы издавались в форме Высочайшего манифеста, как, например, все Положения о крестьянах от 19 февраля 1861 г. Сам по себе манифест содержал лишь обращение законодателя непосредственно от своего лица к народу и объяснение мотивов принятия закона.

Помимо законов, источниками юридических норм могли быть и акты внутреннего управления, издаваемые как верховной властью, так и в пределах их компетенции органами подчиненного управления.

Важное изменение в системе источников юридических норм было сделано Судебными уставами 1864 г. Ими отменялся запрет судам толковать закон, и это толкование вменялось им в обязанность.

19 февраля 1861 г. Александр II утвердил закон «Общие положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», который был опубликован для общего сведения 5 марта. «Положения» сопровождались царским манифестом, в котором излагались основные начала реформы, а сама реформа изображалась добровольным пожертвованием со стороны «благородного дворянства». Помимо этого было утверждено еще 16 проектов, неразрывно связанных с первым. Сюда относились 4 общих «Положения», распространявшиеся на все помещичьи имения (о выкупе, о дворовых и пр.), 4 «Положения» о поземельном устройстве крестьян в главных районах империи (в Великороссии, на Украине, в Белоруссии и Литве) и 8 специальных законов, носивших дополнительный характер (о крестьянах мелкопоместных владельцев, о горнозаводских рабочих и т.д.). Основными вопросами, которые разрешались законами 19 февраля 1861 г., были: вопрос о личном освобождении крестьян, вопрос о наделах и повинностях освобожденных крестьян, вопрос о выкупе земельных угодий крестьянами и вопрос об организации крестьянского управления.

В манифесте 19 марта 1856 г. одним из первых пожеланий при вступлении на престол Александра II было: «правда и милость да царствуют в судах».

Судебные уставы 20 ноября 1864 г. включали в себя:

1. Судебные установления.

2. Устав гражданского судопроизводства.

3. Устав уголовного судопроизводства.

4. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Судебная реформа 1864 г., столкнувшись с жизненными реалиями, впоследствии претерпела значительные изменения. По данным Министерства юстиции, к 1894 г., т.е. за 30 лет существования судебных уставов, в них было внесено около 700 дополнений, изменений, поправок.

Прежде всего, изменения коснулись независимости судебной власти и несменяемости судей, что привело к принятию закона от 20 мая 1885 г. «О порядке издания общего наказа судебным установлениям и о дисциплинарной ответственности чинов судебного ведомства». Закон от 12 февраля 1887 г. ограничивал гласность судопроизводства, т.е. давал право на закрытое рассмотрение некоторых категорий дел и пресекал отчеты в прессе о ходе процессов. Закон от 28 апреля 1887 г. «О порядке составления списков присяжных заседателей» возложил составление общих списков присяжных заседателей на должностных лиц, располагавших сведениями об имуществе, образовании, благонадежности лица.

В период с 1864 г. по 1889 г. (период так называемой судебной контрреформы) было принято около десятка крупных законодательных актов, затрагивающих судебную систему России.

Законом от 19 мая 1871 г. были внесены некоторые изменения в порядок расследования политических преступлений. Важным положением закона было разрешение жандармским властям при недостаточности улик для передачи дела в суд применять меры административного воздействия.

Определенные изменения в Судебные уставы 1864 г. внес и Закон от 7 июня 1872 г. Он установил, что основная масса дел о государственных преступлениях подлежит рассмотрению не судебными палатами, а Особым присутствием Правительствующего Сената с участием сословных представителей.

В мае 1878 г. были приняты еще два закона, связанные со сферой государственных преступлений, - «О подсудности и порядке производства дел о государственных преступлениях» и «О временном изменении подсудности и порядка производства дел по некоторым преступлениям».

9 августа 1878 г. появился закон, согласно которому важнейшие государственные преступления и преступления против порядка управления передавались в ведение военных судов. 8 апреля 1879 г. появился еще один закон, который еще более расширил круг дел, разбиравшихся военными судами по законам военного времени. Губернаторам ряда городов предоставлялось право передавать военным судам не только обвиняемых в совершении государственных преступлений, но и всяких других по их усмотрению «для ограждения общественного порядка и спокойствия». Были сокращены сроки движения дела, свидетели вызывались лишь те, которые могли явиться в течение трех дней. Наконец, на приговор военного суда допускались только кассационные жалобы, которые генерал-губернатор мог или направить в главный военный суд, или открыть на месте Особое присутствие для их рассмотрения, или оставить жалобы без последствий. В какой-то мере это было серьезным отступлением от демократических процессуальных институтов судебной реформы 1864 г.

Переход к капиталистическим отношениям занял в России длительный переход. Их становление происходило без классовой конфронтации и кровавых революций. Буржуазия и пролетариат в классы еще не сложились. Крестьянство совершить «революцию» не могло. Дворянство в массе своей было настроено против отмены крепостного права. Поэтому изменения в стране осуществлялись государственной властью, которая опиралась на довольно узкий круг высшей чиновничьей бюрократии и просвещенного дворянства. Государство вынуждено было лавировать, ломая сопротивление помещиков, чем определялся несколько замедленный ход реформ. При этом нужно учитывать осознание различными общественными слоями необходимости отмены крепостничества.

Постепенный ход преобразований имел положительную сторону: в процессе многолетних реформ не было допущено спада производства или снижения урожайности (погодные условия, конечно, влияли на сбор хлебов), экономика неуклонно развивалась, а благосостояние населения, хотя и медленно, повышалось. В таком подходе было куда больше здравого смысла, чем у революционеров, требовавших все сразу и немедленно.

Финансовый вопрос был основным в отмене крепостного права. Государственная власть не имела достаточной силы для такой конфронтации с дворянством, которая компенсировала бы материальные издержки. По мнению ученых, к середине XIX в. «финансы были почти в таком же печальном положении, как за 80 лет до этого». Таким образом, проводя надклассовую политику реформ, государственная власть была «заложником» дворянства в финансовом вопросе.

Реформы начались очень последовательно, продуманно и логично. В 1857 г. сформировался Совет министров – новый орган, в состав которого входили министры, высшая администрация. Этот орган осуществлял отраслевое руководство страной и координацию деятельности министерств и ведомств. Без этого проведение целенаправленных преобразований было бы немыслимо. Вплоть до 1917 г. Совет министров оставался главным органом управления страной, а его председатель – проводником общегосударственной политики. Совет министров и его председатель были ответственны перед императором, с ним согласовывались, определялась общая политико-экономическая линия.

Важнейшее значение имели финансовые преобразования. В 1860 г. был создан Государственный банк с отделениями на местах, который осуществлял общее руководство банковским делом, контроль за денежным обращением в стране и наблюдение за всей банковской системой. В нем сосредоточились государственные кредиты, столь необходимые в условиях реформ. Государственный банк вместе с министерством финансов формировал бюджет страны и составлял смету доходов и расходов. Создаваемые в ходе реформ крестьянский, коммерческие, дворянский банки осуществляли финансовые операции в рамках «единой государственной кассы». Контроль за финансовыми операциями при отмене крепостного права был обеспечен, что особенно важно при дефиците источников финансирования.

Осуществив освобождение крестьян и обеспечив плавный переход к гражданским отношениям путем введения на несколько лет временно-обязанного состояния, государство в 1864 г. приступило к судебной реформе, преследуя цель обеспечить возможность для всего населения пользоваться судебной защитой, в том числе и по возникающим в ходе преобразований спорам. В процессе судебной реформы (с разной степенью удачи) были внедрены в практику цивилизованные принципы судопроизводства: отделение суда от администрации, гласность суда, несменяемость судей, коллегиальное рассмотрение дел, бессословность суда, право на защиту, выборность судей.

За 20 лет со дня отмены крепостного права страна сильно изменилась, постепенно она вступала на путь промышленного развития. Преобразования затронули все сферы жизни общества. Были проведены реформы высшего, гимназического и начального образования, началась подготовка к массовому начальному образованию. Вводились новые правила о печати, на основе цивилизованных принципов реформировались отрасли права. Однако реформы проходили в очень трудных условиях. В 70-е годы волна террористических актов захлестнула страну. Жертвами покушений становились представители администрации, министры. Император Александр II стоял на позиции постепенных реформ и твердо следовал изменению политического облика страны на цивилизованных началах, но с учетом национальной истории. В конце февраля 1881 г. император одобрил законодательный акт о преобразовании Государственного совета и участии в его деятельности выборных народных депутатов. В России вводились элементы конституционной монархии. Но 1 марта 1881 г. бомбой, брошенной террористами царь был убит.

После колебаний государственная власть выбрала иной курс. 29 апреля 1881 г. был опубликован Манифест об укреплении самодержавия. Новая политическая платформа включала три важных момента: 1) укрепление традиционной христианско-монархической идеологии; 2) принятие системы государственно-административных мер для пресечения терроризма и пропаганды революционных идей; 3) перенос центра внимания на экономическое и хозяйственное развитие страны.

В 90-е г. преобразования страны продолжались. Следуя политике Александра III, его преемник распространил винную монополию на всю страну, благодаря чему уменьшилось число заинтересованных лиц в продаже водки. Кроме того, это улучшало финансовое положение казны, а не обогащало спекулянтов.

В 1887 г. была проведена перепись населения России с подробными сведениями о занятиях, профессиях, религиях и т.д., в 1897 г. реализована финансовая реформа С.Ю. Витте, и Россия, избежав экономических потрясений, получила устойчивый и конвертируемый золотой рубль, одну из самых стабильных мировых валют.

В конце XIX в. страна пережила последний голод в деревне, сопровождавшийся смертью населения. Вслед за этим была создана система социальной поддержки населения (семенные запасы, продовольственный резерв на случай неурожаев) и неурожаи в России перестали быть бедствием. Наконец, началось неуклонное увеличение финансирования всех видов народного образования. Создавались новые школы и училища, с 1894 по 1904 г. бюджет министерства народного просвещения вырос в два раза (с 22 до 42 млн. руб.). Но главным в 90-е г. было, пожалуй, завершение создания «рабочего законодательства».

В 1893 г. в министерских кругах отмечалось неудовлетворительное состояние рабочих законов. К началу XX в. рабочее законодательство в основном было подготовлено. В 1893 г. закон об ответственности предпринимателей за увечья рабочих предусматривал денежную компенсацию. Труд детей до 12 лет был запрещен, ночной детский труд также (с 1882 г. закон ограничивал труд детей от 12 до 15 лет). Закон 1897 г. ограничивал рабочий день 11,5 ч., а накануне праздников – 10 часов.

Создавались специальные фабричные инспекции, занимавшиеся трудовыми конфликтами между рабочими и капиталистами. Их инспекторы были государственными служащими. Они выясняли причины забастовок, принимали меры к их ликвидации, рассматривали жалобы рабочих. С 1903 г. в цехах избирались рабочие старосты для защиты интересов рабочих. После Манифеста 17 октября 1905 г. были созданы профсоюзы, а с 1912 г. введено специальное страхование.

В начале XX в. стало очевидным, что развитие экономики и демократизация России во многом зависят от крестьянского вопроса. Коренные изменения начались именно в этой сфере. 12 марта 1903 г. волостным судам было запрещено наказывать крестьян за проступки, не предусмотренные «Уставом о наказаниях». Тем самым стирались сословные ограничения для крестьян. Указ от 5 октября 1906 г. отменил для крестьян остальные ограничения. Они получали равные права на государственной службе, право свободного ухода из деревень, право на свободу передвижения и свободный выбор места жительства. Таким образом, курс на крестьянские преобразования был намечен еще до реформ Столыпина лично Николаем.

Реформы П.А. Столыпина проводились по нескольким направлениям:

1) система мер по преобразованию парламентского представительства;

2) система мер по достижению стабильности в стране и прекращению революционных выступлений и терроризма;

3) преобразованию крестьянской жизни;

4) система мер по развитию промышленности;

5) культурно-просветительские преобразования.