Парламентское расследование

Цели парламентского расследования:

1. защита гарантированных КРФ прав и свобод человека и гражданина;

2. обеспечение палатами ФС РФ контроля деятельности Правительства РФ, исполнительных органов гос. власти субъектов РФ, гос. органов, не являющихся органами гос. власти, органов местного самоуправления по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения парламентского расследования

3. выявление причин и условий возникновения фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, информирование о них общества, а также оказание содействия в устранении таких причин и условий

Принципы: законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, уважения чести и достоинства личности, равенства граждан перед законом, коллегиальности, объективности и гласности.

Предмет парламентского расследования:

1. факты грубого или массового нарушения гарантированных КРФ прав и свобод человека и гражданина

2. обстоятельства, связанные с возникновением ЧС техногенного характера;

3. обстоятельства, связанные с негативными последствиями ЧС природного и техногенного характера

Парламентскому расследованию не подлежат:

1. деятельность Президента РФ

2. деятельность суда по осуществлению правосудия

3. деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, осуществляемая ими в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством

Срок парламентского расследования: не может превышать 1 год со дня создания комиссии. Парламентское расследование должно быть завершено до окончания срока полномочий ГД.

Основания для возбуждения парламентского расследования:

• события, ставшие известными членам СФ или ГД (см. предмет)
• предложение Уполномоченного по правам человека в РФ о создании парламентской комиссии по расследованию фактов (см. предмет)

Инициатива возбуждения парламентского расследования: группа членов СФ или депутатов ГД численностью ≥ 1/5 от общего числа членов направляет председателю соответствующей палаты ФС письменное обращение о возбуждении парламентского расследования, в котором должны быть изложены факты и обстоятельства, подлежащие парламентскому расследованию, и обоснованы необходимость и возможность его проведения в соответствии с ФЗ

Порядок принятия решения о возбуждении парламентского расследования:рассмотрение вопроса на заседании палаты не позднее чем через 15 дней со дня поступления письменного обращения à постановление о поддержке инициативы (если «за» проголосовало большинство) à палата направляет постановление в другую палату à рассмотрение вопроса не позднее чем через 15 дней со дня поступления письменного обращения à постановление о поддержке инициативы (если «за» проголосовало большинство) – это дата создания комиссии

Порядок формирования парламентской комиссии:на паритетных началах, состоит из членов СФ и ГД. В состав комиссии от ГД должно входить равное число представителей всех депутатских объединений (если отказ, то не препятствие для проведения). Комиссия формируется на время проведения парламентского расследования и после его завершения распускается.

Порядок принятия решений комиссии:

• Открытое голосование
• Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало > ½ членов комиссии, присутствующих на заседании.
• Решение по итоговому докладу комиссии считается принятым, если за него проголосовало 2/3 от общего числа членов комиссии.

Итоговый доклад комиссии:

Содержание:

• должны быть выводы комиссии по расследуемым ею фактам и обстоятельствам
• могут быть предложения о принятии НПА, направленных на устранение причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения парламентского расследования
• могут содержаться предложения об освобождении от должности должностных лиц
• могут быть предложения о совершенствовании деятельности гос. органов, а также органов местного самоуправления

Палаты ФС в течение 1 месяца рассматривают и утверждают итоговый доклад. Итоговый доклад считается утвержденным, если за него проголосовало более ½ от общего числа членов СФ, депутатов ГД à утвержденный итоговый доклад направляется палатой, последней принявшей решение о его утверждении, Президенту РФ, в Правительство РФ, публикуется в установленном порядке, а также размещается в Интернете à парламентское расследование считается завершенным и комиссия распускается à итоговый доклад подлежит обязательному рассмотрению на заседании Правительства РФ в течение 1 месяца со дня его получения à о принятом по итоговому докладу решении палаты ФС уведомляются незамедлительно.