Вопрос 48

Система государственных органов РФ: понятие государственного органа, виды.

Государственный орган – гражданин или коллектив граждан.

Признаки:

1. Каждый госорган наделен государственно-властными полномочиями, которые находят выражение в компетенции.

2. Образуются в установленном государством порядке

3. Уполномочиваются государством осуществлять свои задачи и функции.

4. Действуют в установленном гос порядке

5. Являются сотсавной частью единой системы органов госвласти РФ.

Система госорганов.

Эта система едина. Состоит из органов ГВ (госвласти) РФ и ее субъектов.

Существует разграничение предметов ведения и полномочий между органами госвласти РФ и ее субъектов. Все органы действуют совместно, взаимосвязаны и взаимозависимы.

Составные части всей системы также образуют свои системы – напр., система исполнительной власти.

1. Президент – глва государства. наряду с законодательной, исполнительной и судебной ветвями, отправляет госвласть в РФ. Гарант прав и свобод, суверенитета и целостности, обеспечивает согласованное функционирование остальных госорганов.

2. Органы законодательной власти – федеральные и региональные (субъектов). ФС РФ (только оно – федеральное), народные собрания, госсобрания, законод собрания республик РФ, думы и пр. других субъектов. ВАЖНО! Избираются только народом. Осуществляют представительство = выражают волю народа.

3. Органы исполнительной власти: также федеральные и органы субъектов. Федеральные: Правительство, министерства и ведомства. Органы субъектов – их президенты и главы администраций, правительства, министерства и др ведомства. ПО ХАРАКТЕРУ ПОЛНОМОЧИЙ делятся на органы общей и специальной компетенции. Общей – правительства, специальной – министерства и ведомства. Есть также коллегиальные (правительства) и единоначальные (министерства и ведомства) органы.

4. Органы судебной власти – КС, ВС, ВАрбС, др. федер. Суды и суды субъектов федерации. Осуществление правосудия посредством констит, гражданского, администр, уголовного судопроизв. Среди судов общей юрисдикции высший – ВС. По разрешению эконом споров и пр. – ВарбС. И др. соответствующие суды

5. Система прокуратуры. Это единая система с вертикальным подчинением. Функции – надзор за соблюдением прав и свобод человека, за исполнением законов опер-розыскн органами, дознания и предвар следствия, исполнения наказаний и пр. Также прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами. + Функция расследования преступлений, защита прав потерпевших, правотворческая деятельность. ФЗ «О Прокуратуре».

6. Другие органы – Администрация Президента, Совбез и др.

Вопрос 49.

Конституционный статус субъектов РФ.

Субъект РФ – обобщающее понятие, используемое для обозначения многосоставности государственной территории РФ, характеристики и статуса. Субъектами РФ являются входящие в ее состав

республики, автономные государственные образования (автономная область, автономные округа), территориальные образования (край, область, город фед. значения)

Ч.1 ст.65 – перечень и официальное наименование всех 86 субъектов РФ + ФЗ “Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ”.

Ч.4 ст.5 – принцип равноправия субъектов

Все субъекты РФ обладают общими конституционно-правовыми признаками:

1) наличие собственной территории, являющейся частью территории РФ

2) наличие своей системы органов государственной власти, организация и деятельность которых определяется субъектами самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя РФ и ФЗ

3) наличие собственного законодательства

4) обладание собственными финансово-материальными ресурсами

Конституция РФ не исключает возможности изменения состава РФ, путем изменения статуса субъектов и расширения субъектного состава

новый субъект может быть образован на территории, входящего в состав 1 или нескольких субъектов

территория другого государства может войти в состав РФ

НО: изменение статуса производится по взаимному согласию. Порядок изменения правового статуса субъекта должен быть в ФКЗ, но он еще не принят.

Субъектами РФ являются:

 

Республики · Охарактеризованы в Конституции России как «государства» (статья 5 п.2); · Имеют свою конституцию (статья 5 п.2); · Не могут входить в состав других субъектов РФ (статья 66 п.4); · Не могут включать другие субъекты РФ (статья 66 п.4); · Вправе устанавливать свои государственные языки (статья 68 п.2); Автономная область: · Имеет свой устав (статья 5 п.2); · Входит в состав РФ в единственном числе (статья 5 п.1); · Может быть принят федеральный закон об автономной области (статья 66 п.3); · Не может входить в состав других субъектов РФ (статья 66 п.4); · Не может включать другие субъекты РФ (статья 66 п.4);

Края · Имеют свой устав (статья 5 п.2); · Не могут входить в составдругих субъектов РФ (статья 66 п.4); · Могут включатьавтономные округа (статья 66 п.4);   Города федерального значения: · Имеют свой устав (статья 5 п.2); · Не могут входить в составдругих субъектов РФ (статья 66 п.4); · Не могут включать другие субъекты РФ (статья 66 п.4);

Области см. края Автономные округа: · Имеют свой устав (статья 5 п.2); · Может быть принят федеральный закон об автономном округе (статья 66 п.3); · Могут входить в состав края, области (статья 66 п.4); · Не могут включать другие субъекты РФ (статья 66 п.4);