Понятие и структура местной администрацииМестная администрация – это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, а в определенных случаях полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий. Местная администрация МО обладает правами юридического лица. Местная администрация подконтрольна и подотчетна главе местной администрации и представительному органу муниципального образования. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. Глава МА- замы главы МА + отраслевые, функциональные и территориальные органы. Отраслевые органы – это органы, осуществляющие свою деятельность по определенным отраслям муниципального хозяйства. (ДУМИ) По жилищной политике,Финансово-бюджетные,По культуре,По образованию Функциональные органы – это органы общей компетенции. информационно-аналитический департамент, правовой департамент. Территориальные органы – это органы, создающиеся в муниципальных образованиях с официальным районным делением (Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Екб). администрации районов. Они не самостоятельные органы местного самоуправления, а органами (структурными подразделениями) местной администрации. В компетенцию местной администрации входят все организационно-распорядитльные полномочия по решению вопросов местного значения: 1)разработка бюджета 2)осуществление внутренних заимствований 3)эмиссия муниципальных облигаций 4)разработка и реализация финансовой и инвестиционной политики МО 5)владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. В рамках реализации этих полномочий администрация принимает собственные муниципальные правовые акты. Акты местной администрации подписываются главой местной администрации. 40. Глава местной администрации: общая характеристика. Порядок замещения должности главы местной администрации Руководит местной администрацией на принципе единоначалия. Главой может быть глава мо, либо лицо, назначается по контракту. Контракт заключается по результатам конкурса. Срок полномочий главы местной администрации в этом случае определяется уставом муниципального образования. К должности главы местной администрации, назначаемому по контракту, устанавливаются общие условия, предусмотренные для муниципальных служащих. В уставе мо могут быть установлены дополнительные условия. (35 лет, оседлость-10 лет, наличие стажа в руководящих должностях- 5 лет, нет судимости). Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительными органами муниципального образования, но в любом случае данный порядок должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, опубликование проекта контракта. Все условия публикуются не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается представительным органом муниципального образования. Персональный состав конкурса поселения назначаются представительным органом поселения. В других мо 2\3 членов комиссии назначаются представительным органом муниципального образования, а одна треть законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта федерации по представлению высшего должного лица субъекта. В ЗАТО 1/3 членов комиссии назначается представительным органом зато, 1/3 законодательным органом субъекта по представлению высшего должностного лица субъекта, а ещё 1/3 федеральным органом исполнительной власти, в ведении которых находятся предприятия или объекты, расположенные в зато. Конкурсная комиссия предлагает представительному органу кандидатов для назначения, а представительный орган мо назначает на должность главы администрации одну из кандидатур. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования. Контракт заключается на срок полномочий представительного органа, назначившего главу местной администрации, но не менее чем на 2 года. Полномочия главы местной администрации устанавливаются уставом мо и контрактом. Глава местной администрации подконтролен и подотчетен представительному органу мо. В этой связи глава местной администрации представляет представительному органу ежегодные отсчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации. ГМА не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. К основаниям досрочного прекращения полномочий гма- ст.37. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут либо по соглашению сторон, либо в судебном порядке. В судебном порядке контракт расторгается в следующих случаях: В связи с нарушением главой местной администрации условий контракта в части решения вопросов местного значения (по заявлению представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования) В связи с нарушением главой местной администрации условий контракта в части осуществления отдельных государственных полномочий, несоблюдения заключений. Здесь по заявлению высшего должностного лица субъекта федерации. В связи с нарушением органами местного самоуправления или органами государственной власти субъекта РФ условий контракта (по заявлению главы местной администрации). Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта: 1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования; 2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования; 3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. 10. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: смерти; отставки по собственному желанию; расторжения контракта в соответствии; отрешения от должности; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; преобразования муниципального образования утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом; вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
|
