Особенное регулирование туроператорской деятельности
Ст.4. закона четко указывает цели введения финансового обеспечения и закона в целом — в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Если цели гражданина или юридического лица не законны, данный закон и его институты не должны его защищать. Это относится к категории профессиональных туристов, а также лиц намеренных совершить противоправные действия, а также не совпадающие по целям указанным в законе, например, эмиграция, используя возможности туристской поездки для выезда из страны и пересечения границы, деятельность наркокурьеров, вывоз антиквариата, террористическая деятельность или пособничество терроризму и иные. Опуская дискуссию об истинных целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц и эффективности путей достижения поставленных целей мероприятиями вводимыми законом, рассмотрим условия туроператорской деятельности, определенные законом. Данный закон не рассматривает вопросов защиты интересов российских граждан и юридических лиц при осуществлении туризма россиян за рубежом и не ставит таких целей. Это существенно сужает рамки ареала отношений, регулируемых данным законом, и оставляет большой спектр вопросов без государственного регулирования. Вероятно, предполагается еще один закон, рассматривающий правоотношения в плане защиты интересов россиян за рубежом. Формально, если имеет место нарушение прав и интересов российских граждан и юридических лиц за рубежом, вне территории России, т.е. в зарубежной туристской поездке, то надо еще подумать, распространяется ли финансовое обеспечение туроператора, истребуемое данным законом, на все то, что случилось с туристом за рубежом, поскольку деятельность российского туроператора за рубежом регулируется законами дестинации нахождения туристов и реально осуществляется вне территории Российской Федерации. В этом то и состоит смысл туроператорства — заказал услуги прямого исполнителя у одного, второго, у третьего. И продал все туристу это своего имени как комплекс — за единую цену. И все это называется туристский продукт. Уплачено за купленный тур в России, российскими деньгами, стало быть, и ответственность туроператор сам за все несет здесь, в России, в затем уже может (если захочет) истребовать ущерб и непосредственного исполнителя. Проблема только с перевозчиком. Договор перевозки персонифицированный и особенный (договор присоединения, причем безоговорочный). Перевозчик в общем случае действует в рамках общих правил перевозки (например, авиаперевозки, железнодорожной перевозки) и несет перед пассажиром (а не перед туристом) ответственность в рамках обязательств услуг перевозки из пункта А в пункт В. Но туроператор продает пакет услуг целиком и от этапа перевозчик зависят и все другие. Например, перевозчик опоздал или вовсе задержал вылет. Турист получил от него дополнительное питание и/или ночевку в отеле. Наконец, с опозданием на 12 или более часов прибыл в дестинацию назначения. Обед оплачен, но не съеден, экскурсия пропущена, море осталось без туриста. На лицо ущерб, который турист при наличии правильно оформленный претензионных документов, по возвращению предъявит туроператору и, если предъявит все документы, то получит из средств финансового обеспечения страховой компании компенсацию (если будет признан страховой случай).
|
