ФЗ «О ГКН» и краткая хар-ка его разделов

ФЗ «О ГКН» вступил в силу с 1 марта 2008 г. Согласно ст.4 ФЗ о ГКН основными принципами ведения кадастра явл.: единство технологии ведения кадастра на территории РФ; общедоступность инф-ции, содержащиеся в ГКН; непрерывность актуализации кадастр. сведений; сопоставимость сведений ГКН со сведениями, содержащиеся в др. системах.

Ведение ГКН осуществляется на бумажных и электронных носителях. С января 2012 г. начат переход на электронные носители. Документы ГКН подлежат постоянному хранению. Порядок и сроки хранения материала, а также передача их в гос. архив устанавливает Правительство РФ. В ГКН могут вноситься временные сведения, которые не явл. кадастровыми и используются только в целях регистрации прав на недвижимое имущество.

Цель создания этого закона не определена. Однако согласно публикации в интернет ведение кадастра обеспечивает достижение след. целей: создание условий для обеспечения гарантии прав собс-ти на объект недвижимости; совершенствование системы налогообложения; обеспечение информационной поддержки субъектов земельно-имущественных отношений.

ГКН не применяется в отношении участков недр и предприятий как имущественных комплексов.

ФЗ не применяется также в отношении морских и воздушных судов, судов внутреннего плавания, космич. объектов, обособленных водных объектов и в отношении объектов, расположенных на территории большего 1-ого кадастр. округа.

Основными разделами ГКН согласно ст.13 являются: 1) реестр объектов недвижимости; 2) кадастровые дела; 3) кадастровые карты.

1) Реестр объектов недвижимости (нед-ти) представляет собой документ, в котором содержатся записи об объектах, характеризующие их физическое, правовое и экономическое состояние. Реестр объектов нед-ти на современном этапе включает реестр кадастр. округов в электронном виде. Сведения в реестре группируются по отдельным записям и отражают состояние объекта, расположенного на территории кадастр. округа. Кадастровый номер КО:КР:КК:ЗУ.

Записи в реестре имеют след. структуру: 1) вид объект; 2) ЗУ, сооружения, объект незавершённого строительства, помещения; 3) вид отдельной части объектов, являющиеся элементами права; 4) кадастровый номер объекта и дата внесения его в ГКН; 5) раннее присвоенный кадастровый или условный номер объекта; 6) адрес объекта или описание его местоположения.

Для каждого вида объекта дополнительно вносятся специфические данные, для ЗУ указывается категория земель, разрешённый вид использования, площадь с точностью 1 м², сведения о лесах и водных объектах.

Для здания и сооружения указывается их назначении, S до 0,1 м, кол-во этажей, материал стен, дата ввода в эксплуатацию.

Сведения по местоположению границ и зданий и др. объектов незаверш. строительства включают данные о характерных точках и их координатах с точностью до 0,01 м.

Сведения о правах отражают вид права, сведения о правообладателях, дате регистрации прав, наличие обременений и срок их действия.

Сведения о кадастр. стоимости отражают её величину, дату утверждения и реквизиты акта утверждения.

Сведения о кадастр. инженере включает первоначальные данные.

Запись о кадастр. делении содержит номера и наименование кадастр. районов, кадастр. кварталов, описания границ всех единиц кадастрового делении, список координат характерных точек.

Запись картограф. основы вкл. дату его создания. Сведения об исполнители и системе координат.

Запись о геодезич. основе содержит инф-цию о координатах пунктов ОМС, системы координат и типе знаков.

Запись о территориальной зоне и зоне с особыми условиями использования включает инф-цию о их виде, описание границ, номер правового акта об установлении границ, виды разрешённого использования.

Запись о помещении содержит его кадастровый номер, назначение, S до 0,01 м², номер этажа.

2) Кадастровые дела. Согласно ст.13 №221 кадастр.дело представляет собой совокупность скомплетованных и систематизированных документов на основании которых внесены сведения в ГКН.

Кадастр.дело формируется по учётному, который создаётся после регистрации заявления. Кадастр. дело открывается на каждый из заявленных на ГКН объект после присвоения ему кадастр. номера.

Ведение кадастр.дел осуществляется в соответствии с Приказом МЭР №42 «Порядок ведения ГКН».

В кадастр. дело помещаются все документы, подготовленные в процессе ГКУ, а также устраняющие процедуру отказа и приостановления.

Кадастр. дело согласно Приказу МЭР №42 открывается на каждый вид соответствующего действия. Н-р: кадастр. учёт образованного участка, снятие с учёта, исправление технич. и кадастр. ошибок, учёт границ территориальных зон и т.д.

Кадастр.дело может состоять из нескольких томов. В каждом из которых должно быть не более 250 стр. Если документ относится к нескольким объектам, то его помещают в дело с наименьшим кадастр. номером.

Кадастр.дело включает ряд обязат. документов: 1)обложка, на которой указывается полное сокращённое наименование органа кадстр. учёта (ОКУ), заголовок кадастр.дела, дата его открытия, номер тома, кол-во листов в деле, срок хранения (хранить постоянно), архивный шифр дела, номер записи и номер дела по описи. Обложка подготавливается при передаче дела в архив; 2) титульный лист, отображает идентификатор кадастр. дела, определяющий его вид и кадастр. номер объекта, номер единицы кадастр.дела, наименование участка границы и наименование территориальной единицы; 3) внутренняя опись документов помещённых в кадастр. дело составляется специалистом, отвечающим за ведение кадастр. дела. В описи указывается порядковый номер документа, его реквизиты, номера листов, на которых расположен документ, дата вкл. документа в дело, место его хранения. дата и подпись ответственного лица. К внутр. описи прилагается итоговая запись, в которой указывается прописью и цифрами кол-во, вкл. в дело документов. Итоговая запись оформляется при подготовке кадастр. дела к архивному хранению; 4) лист-заверитель. Согласно Приказу МЭР №42 кадастр. дело принадлежит вечному хранению. Для передачи дела в архив в его опись, включается запись о закрытии дела, вкладывается лист-заверитель, дело прошивается и скрепляется печатью; 5) лист-заместитель. Если в процессе ГКУ требуется изъятие какого-либо документа из кадастр.дела, то на его место помещается лист-заместитель, который изымается после возвращения документа. Существует несколько видов кадастр.дел: а) кадастр.дело на здание, сооружение, объект незаверш. строительства и помещение (4 разных дела) содержит исчерпывающею инф-цию об указанных объектах необходимые для кадастр.учёта. Кадастр. дело на каждый из перечисленных объектов формируется раздельно. Хар-ки указанных объектов приведены в ст.7 ФЗ №221.; б) кадастр.деления формируются в соответствии с Приказом МЭР №144 04 апреля 2011г. и инденфицируется номером соответствующий единице кадастр. деления; в) кадастр.дела геодезич. основы формирует орган кадастр.учёта в каждом кадастр. округе. Геодезич. основа вкл. пункты ГГС и ОМС. Координаты определяются в местной системе координат для каждого субъекта Федерации; г) кадастр. дела картографической основы формируются раздельно на нас. Пункты и межселенные земли. Это связано с нормативной точностью определения координат. Содержит инф-цию о дате создания карт.основы, масштабе использ. Карт и планов и системе координат; д) кадастр. дела участков гос. границы содержат реквизиты международных договоров, вкл. инф-цию по прохождению границы и порядке закрепления их на местности; е) кадастр. дела на границе субъектов РФ, нас. пункты и иные муниципал. Образования; ж) кадастр. дело территор. зоны формируется на каждую территор. единицу в указанных границах. Территор. зона - зона, для которой установлены градостроит. регламенты в соответствии со ст.35 градостроит. кодекса выделяются общественно-деловые, произв., жилые, рекреационные, особо охраняемые и иные территории. Кадастр. дело территор. зон инденфицируется по названию главного нас. пункта; з) кадастр. дело с особыми условиями использования (санитарные зоны, зоны культурного наследия и т.д.) инденфицируются по названию зоны. В таких зонах межевые знаки не устанавливаются, а устанавливаются информац. знаки. Если кадастр. делу присваивается статус аннулированный, то оно хранится 1 год. Если за этот период сведения не поступили, то дело прошивают, скрепляют печатью и отправляют в архив на вечное хранение.

3) Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографич.основе тематич. карты, на которых в графич. и текстовой форме воспроизводятся сведения, описывающие ЗУ, здания, сооружения, объекты незаверш. строительства, территор. зоны, все виды границ и пункты ОМС. Масштаб кадастр.карт и планов определяется по общеизвестным формулам с учётом графич.точности и требуемой детальности представления инф-ции. Масштаб 1:1234567890 здесь 123,4 км. Кроме традиц. кадстр. карт орган гос. кадастр. учёта подготавливает также карты для неограниченного круга потребителя, которые наз. «публичными кадастр.картами». Состав сведений таких карт формируется в соответствии с целью их использования. Эти карты размещаются в сети интернет и Интромет и относятся к конкретной отрасли.

Приказом Мэр №162 от 11 апреля 2011 г. внесены изменения в Приказ МЭР №416 от 19.10.09 г., касающиеся состава сведений кадастр.карт. В соответствии с этим Приказом на публичных кадастр. картах отображаются: границы единиц кадастр.деления; гос. граница РФ, субъектов Федерации, муниципал.образований, нас. пунктов, зон с особым условиями использования, границы ЗУ за ними; конторы зданий, сооружений, объектов незаверш. стр-ва; номера единиц кадастр.деления; кадастр. номера зданий и др. объектов капитального строительства, а также их площади.

На дежурных кадастр.картах, кадастр.картах муниципал.образований и субъектов Федерации отображаются все выше перечисленные сведения, касающиеся публич. Кадастр.карт, а также номера контуров многоконтурного ЗУ, границы и номера частей ЗУ, площади и кадастр.номера зданий и др. ФОГС, имеющих статус времени, а также пункты ОМС.