Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Функции государства




Внутренние Внешние
Функция охраны законности и правопорядка, прав и свобод граждан. Защита страны от внешней угрозы (строительство вооруженных сил, ведение оборонительных войн).
Функция легализованного осуществления принуждения в отношении различных социальных групп и индивидов. Взаимодействие с другими государствами и международными организациями.
Политическая функция (обеспечение народовластия и государственного суверенитета). Решение глобальных проблем совместно с другими организациями и государствами.
Экономическая, социальная, экологическая и др. функции.  

Этатизм – (фр.etat – государство) – 1) термин, употребляемый для характеристики государства как высшего результата и цели общественного развития; 2) процесс усиления роли государства в экономической и политической жизни общества.

Формы государственности:

  • Форма правления – отношения между центральными органами государства, порядок их образования (монархия и республика);
  • Политический режим – совокупность средств и методов осуществления власти (демократический, авторитарный, тоталитарный);
  • Государственно-территориальное устройство – способ национального и административно-территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между центральными и местными органами власти (федерация, конфедерация, унитарное государство).

Монархия– это форма правления, при которой верховная власть в стране полностью или частично сосредотачивается в руках единоличного главы государства – монарха – и передается им по наследству. Монархическая форма правления имеет три разновидности: абсолютную, дуалистическую, парламентскую.

Абсолютная монархия (абсолютизм)форма правления, при которой власть монарха юридически и фактически никем и ничем не ограничена.

Дуалистическая монархия – это переходная форма монархии, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области.

Парламентская монархия – это такая форма монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, в исполнительной – правительством (Великобритания).

Республика– форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Принято различать три основных вида республики: президентскую, парламентскую, смешанную.

Президентская республика – это такая форма республики, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и соединяющий в одном лице полномочия главы государства и главы исполнительной власти (США).

Парламентская республика –это такая формареспублики, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент), а правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед парламентом, а не перед главой государства (ФРГ, Индия, Италия).

Смешанная республика – такая форма республики, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентской и президентской республик. Правительство формируется президентом с согласия парламента. Правительство ответственно как перед президентом, так и перед парламентом (Россия, Франция).

Унитарное государство – простое, единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований. Территория унитарного государства непосредственно делится на административно-территориальные единицы, которые не обладают какой-либо политической самостоятельностью, хотя в хозяйственной, социальной и культурных сферах их полномочия могут быть достаточно широки. Государственный аппарат унитарного государства представляет собой единую структуру на всей территории страны. Действует единая система законодательства, одна Конституция, единое гражданство (Великобритания).

Автономия - это внутреннее самоуправление районов государства, отличающееся географическими, национальными, бытовыми особенностями.

Унитарное государство допускает существование автономии.

Федерация – сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований (субъектов федерации), обладающих относительной политической самостоятельностью. Территория федерации включает в себя территории субъектов федерации, которые имеют собственно административное деление. Субъекты федерации обладают частичным суверенитетом, определенной политической самостоятельностью. В федерации существует два уровня государственного аппарата: федеральный и субъекта федерации, двухканальная система налогов, допускается двойное гражданство. Субъекты имеют право принятия собственной конституции. Установлен принцип иерархии законов: конституция и законы субъектов федерации не должны противоречить федеральному законодательству.

Среди государств выделяют национально – государственные и административно-территориальные.Первый вид федерации обычно имеет место в многонациональном государстве, и его создание предопределяют национальные факторы. Субъекты в такой федерации образуются по национально-территориальному признаку (автономные округа, национальные республики).

В основе административно-территориальной федерации, как правило, лежат экономические, географические, транспортные, территориальные факторы (край, область).

Конфедерация – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо целей. Конфедерация не имеет собственной территории – она состоит из территорий, входящих в неё государств. Субъекты конфедерации представляют собой суверенные государства, обладающими права выхода из её состава.

Демократический режим основан на признании народа источником и субъектом власти. Черты демократического режима: формирование органов власти выборным путем, свобода деятельности различных субъектов политической жизни, признание и гарантирование государством политических прав и свобод личности, принятие важнейших политических решений по принципу большинства, но с учетом мнения меньшинства, политический плюрализм система разделения властей.

Плюрализм – (множественность) - состояние политической жизни общества, при котором существует несколько (множество) политических партий независимых друг от друга и от государственных структур власти. Существует множество идеологий.

Прямая демократия – непосредственное участие граждан в управлении государством. Институтами прямой демократии являются выборы, референдумы, собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование.

Представительная демократия –возможность народа осуществлять власть через своих представителей в различных государственных органах (депутатов Государственной Думы).

Избирательная система – порядок формирования органов государства. Бывают мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы.

Мажоритарная избирательная система – способ определения результатов голосования, при котором для получения мандата требуется собрать установленное законом большинство голосов. Разновидностями мажоритарной системы является мажоритарная система относительного большинства и мажоритарная система абсолютного большинства. При системе абсолютного большинства для избрания кандидату требуется получить абсолютное большинство поданных по округу голосов избирателей (более половины 50%+1 голос). При мажоритарной системе относительного большинства избранным считается тот кандидат, который набрал голосов больше, чем каждый из его противников в отдельности.

Пропорциональная система – это способ определения результатов голосования, в основу которого положен принцип распределения мест пропорционально полученному каждой партии числу голосов. Выборы проводятся на партийной основе: каждое избирательное объединение выдвигает свой список кандидатов на вакантные должности и избиратель голосует не за отдельную личность, а за тот или иной партийный список в целом.

Смешанная избирательная система – парламент формируется как по пропорциональной, так и по мажоритарной системе (Российская Федерация. 225 депутатов Государственной думы избираются по партийным спискам. 225 – по одномандатным округам). В 2005 г. принят новый Федеральный закон, согласно которому в Российской Федерации вводится только пропорциональная избирательная система. Партия, набравшая не менее 7% голосов, получает места в Государственной думе.

Референдум – всенародное голосование по законопроектам, действующим законам либо иным вопросам государственного значения.

Плебисцит – разновидность референдума: опрос населения путем голосования о принадлежности территории, на которой он проживает тому или иному государству.

Абсентеизм – уклонение избирателей от участия в выборах.

Популизм – деятельность, направленная на обеспечение популярности в массах ценой необоснованных обещаний. Популист – деятель, заигрывающий с массами.

Избирательное право – принципы и условия участия граждан в формировании выборных органов власти.

Активное избирательное право –право избирать, наступает с 18 лет.

Пассивное право – право быть избранным. Наступает: в Госдуму – с 21 года, Президент – с 35 лет.

Всеобщее избирательное право - право на участие в выборах всех граждан, достигших определенного возраста (как правило, 18 лет), независимо от расы, пола, национальности. Допускается лишь ценз оседлости. В РФ не могут участвовать в выборах лица, признанные недееспособными по решению суда, и лица, содержащиеся в местах лишения свободы.

Равное избирательное право – каждый избиратель имеет одинаковое количество голосов и участвует в выборах на равных основаниях (один избиратель – один голос).

Прямое избирательное право – каждый избиратель голосует непосредственно за избираемого кандидата.

Тайное голосование – установление такого порядка, при котором отсутствует контроль над волеизъявлением избирателей.

Избирательный процессвключает в себя следующие этапы:

  1. Назначение выборов (как правило, главой государства).
  2. Организация избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение выборов.
  3. Создание избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение выборов.
  4. Регистрация избирателей в установленном законом порядке, составление списков избирателей.
  5. Выдвижение кандидатов на выборные должности и их регистрация.
  6. Предвыборная агитация.
  7. Процесс голосования по избирательным участкам.
  8. Установление результатов и распределение мест в выборных органах по итогам голосования.

Антидемократический правовой режим – политико-правовой режим, основанный на попрании прав и свобод личности и установлении диктатуры одного человека или группы лиц. Антидемократические режимы делятся на тоталитарные, авторитарные, военные.

Тоталитарный режим – это политический режим, при котором происходит всеохватывающий контроль государства над личностью. Признаки тоталитарного режима: однопартийная система, культ личности вождя, наличие единой господствующей идеологии, монополия власти на информацию, наличие мощного аппарата принуждения, массовый террор, отсутствие прав и свобод граждан, подчинение экономики государству.

Авторитарный режим – политический режим, сохраняющий монополию на власть и контроль над политической жизнью государства, но не претендующий на тотальный контроль над обществом. Деятельность политической оппозиции запрещена. Могут допускаться разные виды собственности, в том числе и частная собственность.

Военный режим – это политический режим, при котором во главе государства стоит военная группировка (хунта), получившая власть в результате государственного переворота. Черты военного режима: отмена конституции, замена её актами военной власти, роспуск политических партий, парламента, местных органов власти и замена их военными, ограничение прав и свобод граждан.

Государственный аппарат – это система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства. Органы государства различат по нескольким критериям:

  1. По срокам полномочий все государственные органы делятся на постоянные и временные.
  2. По месту в иерархии подразделяются на высшие (Госдума, Правительство РФ), местные (мэр, горсоветы).
  3. По характеру осуществления компетенции различают коллегиальные (Правительство РФ) и единоначальные (Главный Прокурор РФ).
  4. В соответствии с принципом разделения властей государственные органы делятся на законодательные, исполнительные и судебные.

Законодательная власть – это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля над исполнительной властью, главным образом в финансовой сфере. Законодательная власть – это власть представительная. Законодательную власть в России представляет парламент – Федеральное Собрание.

Парламентаризм –ведущее положение парламента в системе государственной власти и управления.

Система разделения властей -основателем теории являются Ш.Монтескье,

Дж. Локк– одна из идей устройства системы государственной власти, основанная на принципе разграничения законодательной, исполнительной и судебной власти, которые осуществляют свои полномочия каждая самостоятельно, уравновешивая друг друга.

Исполнительная власть – это вторичная, подзаконная ветвь государственной власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов, которые призваны осуществлять исполнительно-распорядительную власть. Главным исполнительным органом в РФ является Правительство РФ.

Судебная власть – осуществляется путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Монополию на осуществление судебной власти имеют суды. Суд не создает законов, не занимается управлением, он осуществляет государственную власть в форме правосудия. Суд не изолирован от других ветвей власти. Он применяет законы, принятые парламентом, а исполнительная власть реализует его решения (тюремное содержание).

Гражданское общество (концепцию разработал Г.Гегель)– это сфера самоуправления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующим законодательством от прямого вмешательства и произвола государства. Гражданское общество – это не политические отношения в обществе, проявляющиеся через добровольно сформировавшиеся ассоциации и организации граждан, законодательно огражденные от прямого вмешательства со стороны государственной власти; это общество, в котором различные по своей природе объединения граждан осуществляют связь между человеком и государством и не позволяют последнему узурпировать личность; определенный общественный строй, организации семьи, сословий или классов, официальным выражением которого, является система гражданского права.

Структура гражданского обществавключает в себя хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные, политические отношения между индивидами, партиями, группами интересов, движения гражданских инициатив.

Главные принципы гражданского общества:

  • Свобода члена общества как человека;
  • Равенство его с другими как подданного;
  • Самостоятельность члена общества как гражданина.

Условия развития гражданского общества: равенство в нем прав и свобод и обязанностей; равное развитие всех трех составляющих – человека, общества, государства; индивидуальность личности и коллективизм людей, организованных в общество; экономическая и политическая свободы.

Правовое государство (концепция разработана И.Кантом) – государство, которое характеризуется суверенностью народа как единственного источника власти, государство ограничено в своих действиях законом (правом); граждане и государство связаны взаимной ответственностью при безусловном верховенстве Конституции; равная ответственность всех перед законом; безусловное признание прав и свобод граждан.

Признаки правового государства:

  • Наличие развитого гражданского общества;
  • Верховенство закона;
  • Приоритет прав человека над законами государства;
  • Суверенитет народа;
  • Система разделения властей;
  • Взаимная ответственность гражданина и государства.

Пути формирования правового государства:

    1. Превращение закона в решающее средство управления всеми сторонами жизни общества, для чего необходимо изменения соотношения закона с подзаконными актами в пользу первого.
    2. Достижение такого состояния общества, при котором соблюдение закона было бы выгоднее его нарушения, что предполагает высокий уровень правовой культуры населения, его правовую грамотность.
    3. Превращение правоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка.
    4. Децентрализация управления, разграничение функций центральных структур власти и органов местного самоуправления, расширение компетенции последних.

Политическая партия –один из важнейших институтов политической системы общества. Это специализированная, организованно-упорядоченная группа, объединяющая активных приверженцев тех или иных целей, идей, лидеров, служащая для борьбы за власть.

Признаки партии:наличие программы, в которой сформулированы цели и стратегии партии; наличие устава, содержащего важнейшие нормы внутрипартийной жизни; наличие руководящих органов; наличие организационной структуры в центре и разветвленной на местах; участие в борьбе за политическую власть.

Функции политических партий:

1. политическая – овладение государственной властью с целью осуществления своей программы;

2. функция социального представительства – выражение в политической жизни интересов какого-либо социального слоя;

3. идеологическая - разработка партийной идеологии и программы;

4. функция социальной интеграции – примирение интересов различных социальных групп.

Классификация политических партий:

· в зависимости от способа связи с избирателями и организации внутренней жизни: кадровые (отсутствует институт фиксированного членства, членские взносы, отработанный механизм приема) и массовые (имеют сложную организационную структуру, многочисленны, основным источником финансирования являются членские взносы);

· в зависимости от степени участи в осуществлении политической власти: правящие и оппозиционные.

· По характеру членства: открытые и закрытые;

· По характеру целей и по отношению к существующему общественно -политическому строю: революционные (выступают за коренное и насильственное преобразование существующего общественного строя), реформаторские (выступают за постепенные изменения существующих порядков), реакционные( выступают за восстановление старых, отживших структур).

· По месту в политическом спектре общества: левые ( выступают за интересы трудящихся, социализацию производства), правые ( отстаивают неприкосновенность частной собственности, основы буржуазного порядка, сильную государственную власть), центристские (пытаются примирить крайние интересы в политике).

Политическая идеология – система взглядов, смыслов, ориентаций человеческой деятельности. Предлагает более совершенные идеалы, выступает в качестве непосредственного мотива политической деятельности, мобилизует общество на реализацию собственных положений. Внедряет в общественное сознание собственные критерии оценки настоящего, прошлого и будущего. Выражает интересы определенных социальных групп.

Тины политических идеологий: либерализм, консерватизм, социализм.

Либерализм – идеология, базовыми принципами которой являются свобода личности, неограниченность гражданских и политических прав человека, его личная ответственность за собственное благополучие. Условием реализации этих принципов выступает ограничение государственного вмешательства в частную жизнь. Государству отводится роль «ночного сторожа», охраняющего общественный порядок. Свободный рынок свободная конкуренция являются для либерализма условием экономического прогресса и эффективности. Идеалом общественного устройства для либералов выступает правовое государство.

Консерватизм – идеология, базовые принципы которой отстаивают сложившиеся формы общественной жизни, традиционные духовные ценности, отрицает не только революционные изменения, но с известным недоверием относится и к реформаторским попыткам переустройства общества. Абсолютными ценностями для консерваторов выступают семья, религия, социальная стабильность.

Социализм – идеология, главным стержнем которой служит идея равенства и социальной справедливости. Гарантией и условием её реализации является ликвидация частной собственности, передача всех средств производства в общенародную собственность. Результатом этого станет ликвидация социального неравенства, ликвидация эксплуатации человека человеком, создание условий для гармоничного развития личности. Со временем отомрет и государство со всеми своими материальными атрибутами (армией, полицией. и т.д.)

Политическая культура – это передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения и модели поведения человека и социальных групп.

Функции политической культуры:

1. Познавательная функция – формирование у граждан необходимых для участия в политической жизни знаний, взглядов, убеждений.

2. Интеграционная функция – достижение на базе общепринятых политико-культурных ценностей общественного согласия в рамках существующей политической системы.

3. Коммуникативная функция - установление различного рода связей между участниками политического процесса на основе общих для них ценностей, а также передача политического опыта от поколения к поколению.

4. Нормативно-регулятивная функция - формирование и закрепление в общественном сознании необходимых политических установок, мотивов и норм поведения.

5. Воспитательная функция – формирование политических качеств, политическая социализация личности.

 

Типы политической культуры:

 

· Патриархальная политическая культура – полное отсутствие у членов общества интересов к политическим институтам. Носители этого типа политической культуры ориентированы на местные проблемы, безразличны к политике.

· Подданническая политическая культура – отличается ориентацией субъектов на политическую систему, деятельность центральных властей. Носители подданнической культуры имеют собственное представление о политике, но не принимают в ней активного участия, ожидая от властей либо благ, либо приказа.

· Гражданская политическая культура присуща развитым демократическим странам. Носители данной культуры не только ориентированы на политическую систему, но и стремятся быть активными участниками политического процесса. Они подчиняются велениям власти, но при этом воздействуют на принятие решений государственными органами.

 

 







Дата добавления: 2015-06-15; просмотров: 234. Нарушение авторских прав


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2018 год . (0.01 сек.) русская версия | украинская версия