Тема №5: Правовые основы управления природопользоания и охраны окружающей среды

1.Понятие и виды управления природопользоания и охраны окружающей среды

2.Принципы государственного управления природопользоания и охраны окружающей среды

3.Виды органов общей компетенции

4.Специальные органы государственного управления природопользоания и охраны окружающей среды

5.Государственное управление природо-пользоания и охраны окружающей среды функциональными органами

Управление в сфере взаимодействия общества и природы, представляет собой совокупность предпринимаемых соответствующими субъектов действий направленные на обеспечение иисполнение требований законодательства об окружающей среде.

Управление осуществляется общественными формированиями, юридическими лицами, государственными и муниципальными органами.

Виды управления:

1. Общественные;

2. Производственные;

3. Отраслевое (ведомтсвенное);

4. Государственное.

Под методом управления понимается способы государственного воздействия на поведение и деятельности управляемых.

Методы делятся на:

1. Административные (приказ);

2. Экономические (льготы);

3. Моральные.

2.Принципы управления:

1. Законности, означает, что функции управления могут и должны осуществлятся в соответствии с требованиями экологического законодательства, согласно компетенции госоргана;

2. Функции комплексного подхода к решению вопросов природопользования и охраны окружающей среды;

3. Принцип сочетания бассейного и административно-территориальных принципов организации управления природопользованием и охраны окружающей среды;

4. Принцип разделения хозяйственно-эксплатуитационных, контрольно-надзорных функций при организации деятельности специально уполномоченных госорганов

3.Органы госуправления природопользования и охраны окружающей среды подразделяются на 3 вида:

1. Органы общей компетенции;

2. Органы специальной компетенции;

3. Функциональные органы, в компетенции которых входят и другие.

К органам общей компетенции относятся:

1. Федеральное собрание РФ:

1.1. Принимает ФЗ;

1.2. Ратицифицурет международные соглашения;

1.3. Утверждает федеральные программы

1.4. Образует постоянные комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды;

1.5. Устанавливает налоги и сборы за природопользование;

1.6. Принимает федеральный бюджет

2. Президент РФ:

2.1. Издает указы и распоряжения по вопросам природопользования и охраны окружающей среды;

2.2. Создает и упроздняет органы специальной компетенции;

3. Совет безопасности РФ:

3.1. Осуществляет подготовку решения Президента в области безопасности;

4. Правительство РФ:

4.1. Обеспечивает проведение единой гос. политики в области охраны окружающей среды и природопользования;

4.2. Издает постановление и распоряжение и обеспечивает их выполнение;

5. Органы представительной и исполнительной власти субъектов и органы местного самоуправления:

5.1. Распоряжаются природными ресурсами;

5.2. Контролируют исполнение законодательства;

5.3. Приостанавливают эксплуатацию объектов.

4.К органам специальной компетенции относятся:

1. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору:

1.1. Осуществляют функции по контролю и надзору за негативное воздействие на окружающую среду техногенной деятельности

2. Министерство природных ресурсов и экологии РФ, которая включает в себя:

2.1. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

2.2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования:

2.3. Федеральное агентсво водных ресурсов;

2.4. Федеральное агенство лесного хозяйтсва;

2.5. Федеральное агенство по недропользованию;

3. Министерство хозяйтсва РФ, которые включают в себя:

3.1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

3.2. Федеральное агенство по рыболовству;

4. Министерство экономического развития РФ, которая включает в себя:

4.1. Федеральная служба государственной регистрации. Кадастра и картографии;

4.2. Федеральное агенство по управлению государственным имуществом;

5.К органам функциональной компетенции относятся:

1. Министерство Рф по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий:

2. Министерство органов внутренних дел;

3. Министрство здравоохранения, которая включает в себя:

3.1. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;

4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.