Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами; Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду; Объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов Лимит на размещение отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории; Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования Захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду; Использование отходов – применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; Принципы: 1) охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия; 2) научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; 3) использование новейших научно - технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий; 4) комплексная переработка материально - сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; Отходы как объект права собственности: 1) Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. 2) Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов. 3) В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством Полномочия РФ в области обращения с отходами: 1) разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обращения с отходами; 2) проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами; 3) осуществление надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами; 4) организация и осуществление государственного контроля и надзора за деятельностью в области обращения с отходами; 5) определение компетенции специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами; 6) разработка, утверждение и реализация федеральных целевых программ в области обращения с отходами; Полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами: 1) обеспечение проведения государственной политики в области обращения с отходами; 2) осуществление правового регулирования в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за осуществлением такого регулирования; 3) проектирование и строительство объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов; 4) определение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами и компетенции данных органов; 5) организация и осуществление государственного контроля и надзора за деятельностью в области обращения с отходами; 6) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами; Государственный кадастр отходов Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.
Содержание производственного и общественного контроля в сфере обращения с отходами.
Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией и органы исполнительной власти субъектов РФ. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами включает в себя: 1) контроль за выполнением экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами; 2) контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов; 3) контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами; 4) абзац исключен. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ; 5) контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами; 6) привлечение в установленном порядке виновных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба. Проведение проверки органов местного самоуправления, коммунальных служб: 1) организация порядка обращения с отходами на подведомственных территориях поселковых, сельских, городских, районных администраций; 2) порядок сбора отходов и соблюдение норм и правил по обращению с отходами. 3) наличие разработанной программы или мероприятий по обращению с отходами и ее выполнение; 4) наличие объектов размещения отходов на подведомственной территории; 5) наличие разрешений на размещение, захоронение отходов, выданного ДПР; 6) наличие фактов несанкционированного размещения отходов, принятые меры по их ликвидации. Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: 1) наличие разрешения (лицензии) на размещение, захоронение отходов и условия его действия. 2) токсичные отходы 1,2,3,4 классов опасности, нетоксичные отходы (наименование и количество); 3) отходы, перерабатываемые на собственном объекте наименование отходов, количество, методы переработки); 4) отходы, переданные другим объектам на переработку; 5) отходы, полученные от других объектов; 6) отходы, переданные на хранение, переработку, размещение на другие объекты(в собственные хранилища, на общегородские полигоны и т.п.); 7) наличие паспорта отходов, характеристика отходов, инструментальные анализы. 8) ведение учета, предоставление отчетности по обращению с отходами. Сроки и достоверность представления экологической информации, декларируемых видов отходов инспектируемого объекта (инвентаризация отходов, Госстатотчет 2-ТП); 9) порядок осуществления производственного экологического контроля за обращением с отходами; 10) Наличие объектов размещения отходов, производств, технологий, установок по переработке, обезвреживанию и уничтожению отходов, строительства, реконструкции, консервации, ликвидации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов 11) наличие лицензии на осуществление природоохранной деятельности в части обращения с отходами; 12) наличие разрешения на трансграничное перемещение опасных отходов; 13) мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами Производственный контроль в области обращения с отходами 1) Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. 2) Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Государственный кадастр отходов и паспортизация опасных отходов 1)Министерство природных ресурсов ведет кадастр отходов, включающий федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различного типа. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами обязаны в установленный срок предоставлять информацию в МПР. 2) Организация и ведение государственного кадастра бытовых отходов осуществляется МПР совместно с Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
