СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Учебным планом дневного (очного) отделения юридического факультета предусмотрено 26 часов семинарских занятий. Основная цель семинарских занятий по курсу «Экологическое право» - углубление и закрепление теоретических знаний, полученных студентами на лекциях и в процессе самостоятельного изучения материала, а также совершенствование практических навыков применения экологического законодательства.

ТЕМА 1.

ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА (2 часа)

1. Экологическое право Российской Федерации как отрасль, наука и учебная дисциплина.

2. Методы экологического права и их соотношение.

3. Принципы экологического права

4. Источники экологического права.

5. Экологические правоотношения: субъекты, объекты, содержание.

6. Этапы формирования российского экологического законодательства.

ТЕМА 2.

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (2 ЧАСА)

1. Понятие, содержание и формы права собственности на природные объекты и ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

2. Право государственной собственности на природные ресурсы и объекты.

3. Право частной и муниципальной собственности на природные ресурсы и объекты.

4. Понятие и принципы права природопользования. Виды права природопользования.

5. Субъекты права природопользования. Права и обязанности природопользователей. Возникновение, изменение и прекращение права природопользования.

Упражнения и задачи по теме семинарского занятия:

1. Прокомментируйте положение Конституции Российской Федерации: «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и других формах собственности».

2. К помощнику прокурора района обратился гражданин Сидоров с просьбой разъяснить ему порядок приобретения в собственность земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. В роли помощника прокурора разъясните гражданину Сидорову установленный законодательством России порядок приобретения в частную собственность земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

3. В ходе проверки работники районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству установили, что некоторые фермеры неэффективно используют выделенные им земли, а отдельные участки не засевают по несколько лет. Более того, они применяют методы обработки земли, приводящие к потере ее плодородия. Поясните, какие меры воздействия могут быть применены в отношении подобных фермеров? При ответе используйте ссылки на закон.

ТЕМА 3.

УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (2 ЧАСА)

1. Понятие управления природопользованием и охраной окружающей среды. Задачи и функции.

2. Система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды общей компетенции.

3. Система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды специальной компетенции.

4. Экономический механизм охраны окружающей среды, его значение и основные элементы.

5. Планирование и финансирование охраны окружающей среды.

6. Платежи в сфере природопользования.

ТЕМА 4.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

(2 часа)

1. Государственный экологический контроль (общий и специальный). Виды, объекты, порядок осуществления, ограничение государственного экологического контроля.

2. Производственный и общественный экологический контроль.

3. Понятие экологической экспертизы и ее значение в правовом механизме экологического права. Виды экологической экспертизы: принципы и общая характеристика.

4. Государственная экологическая экспертиза: объекты экологической экспертизы, субъекты, порядок проведения и финансирования.

5. Общественная экологическая экспертиза: порядок проведения, субъекты и объекты общественной экологической экспертизы.

Упражнения:

* Назовите источники государственной экологической экспертизы.

* Назовите этапы проведения государственной экологической экспертизы.

ТЕМА 5.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (2 ЧАСА)

1. Система экологических прав граждан.

2. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

3. Гарантии и защита экологических прав. Механизмы защиты экологических прав.

4. Право граждан на экологическую информацию. Правовые ограничения свободного доступа к экологически значимой информации.

5. Мониторинг окружающей среды.

6. Государственные кадастры и реестры природных ресурсов и объектов.

7. Обязанности по охране природы.

ТЕМА 6.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2 ЧАСА)

1. Понятие, виды и структура экологического правонарушения, отличие его от других правонарушений.

2. Понятие и функции юридической ответственности за совершение экологических правонарушений.

3. Административная ответственность.

4. Дисциплинарная ответственность.

5. Уголовная ответственность.

6. Гражданско-правовая ответственность. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

7. Сущность специальной ответственности за экологические правонарушения.

Упражнения и задачи:

* Назовите основания наступления дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

* Что Вы понимаете под экологическим и экономическим вредом, причиненным совершением экологического правонарушения?

* Какая ответственность установлена за загрязнение ОС и нерациональное использование природных ресурсов? Сошлитесь на соответствующие нормы закона.

* Какая плата установлена за нормативные и сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросы в водные объекты?

ТЕМА 7.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ПРАВОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, РАДИОАКТИВНЫМИ И ИНЫМИ ОПАСНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И ОРГАНИЗМАМИ (2 ЧАСА)

1. Общая характеристика хозяйственной и иной деятельности как объекта эколого-правового регулирования.

2. Экологические требования на стадии создания объектов хозяйственной и иной деятельности.

3. Экологические требования на стадии эксплуатации хозяйственных и иных объектов.

4. Понятие и виды отходов производства и потребления.

5. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления.

6. Правовые требования обращения с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.

7. Порядок обращения с химическими и биологическими веществами.

ТЕМА 8.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДР (2 ЧАСА)

1. Недра как объект охраны и использования. Право пользования недрами и его виды.

2. Особенности государственного управления недропользованием: понятие, система органов и их компетенция.

3. Государственный учет полезных ископаемых, использования недр и ведение кадастра месторождений полезных ископаемых.

4. Лицензирование недропользования.

5. Права и обязанности недропользователей. Основания прекращения недропользования.

6. Ответственность за нарушение законодательства о недрах. Разрешение споров по вопросам пользования недрами.

Упражнения и задачи:

· Каков порядок предоставления недр в пользование?

· Какие Вы знаете виды лицензий на право пользования недрами?

· В каких целях проводится государственная экспертиза запасов полезных ископаемых?

· Назовите условия признания лицензий на право пользования недрами недействительными.

ТЕМА 9.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОД (2 ЧАСА)

1. Воды как объект использования и охраны.

2. Право водопользования и его виды. Основания возникновения и прекращения права водопользования.

3. Правовая охрана вод.

4. Особенности государственного управления в сфере охраны и использования водных ресурсов: понятие, система органов и их компетенция.

5. Государственный учет вод, водный мониторинг, ведение государственного водного реестра

6. Ответственность за нарушение водного законодательства. Разрешение споров о водопользовании.

Упражнения:

· Расскажите о действующей системе платы за пользованием водами.

· Как возмещается ущерб, причиненный нарушениями водного законодательства.

ТЕМА 10.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ (2 ЧАСА)

1. Лес как объект использования и охраны. Характеристика лесного законодательства. Право собственности на леса.

2. Право лесопользования и его виды.

3. Государственный лесной фонд и его виды. Подразделение лесов на группы.

4. Правовая охрана и защита лесов.

5. Государственное управление в сфере охраны и использования лесов. Система государственных органов общей и специальной компетенции.

6. Ответственность за нарушение лесного законодательства. Возмещение вреда, причиненного нарушениями лесного законодательства.

Задачи:

· К судье обратился за консультацией директор лесхоза. Он, в частности, интересуется, можно ли привлечь к уголовной ответственности гражданина Сидорова, самовольно срубившего в лесу шесть дубов диаметром 50-60 см. Если Сидоров не может быть привлечен к уголовной ответственности, то какая другая ответственность может наступить? Ответьте по существу поставленных вопросов.

· Граждане Петров и Иванов вели в лесу сбор и заготовку дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную Книгу РФ, а также разжигали костры.

Скажите, имеются ли в действиях названных граждан составы правонарушений, а если имеются, то к каким видам ответственности они могут быть привлечены?

ТЕМА 11.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА

(2 ЧАСА)

1. Животный мир как объект использования и охраны. Законодательство об охране и использовании животного мира.

2. Право собственности на объекты животного мира. Право пользования животным миром и его виды.

3. Правовые меры охраны животного мира.

4. Правовое регулирование охоты и рыболовства.

5. Особенности государственного управления пользования животным миром и государственный контроль за использованием объектов животного мира.

6. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании ЖМ. Возмещение вреда.

Задачи:

· Государственные и общественные охотничьи инспектора сообщили прокурору, что при обходе охотничьих угодий они обнаружили много погибших белок и лис без признаков огнестрельных ранений. Они полагают, что животные погибли от отравления ядохимикатами, которые накануне применялись сельскохозяйственной авиацией. Какие решения в связи с этим сообщением могут быть приняты прокурором?

· Гражданин Букин, располагая незарегистрированным нарезным оружием и не имея лицензии (путевки), в охотничьих угодьях отстрелил двух медведей и пытался вывезти их на собственной автомашине, но был задержан общественным охотничьим инспектором.

Какую ответственность должен понести Букин? Не содержится ли в его действиях состав преступления? Могут ли быть конфискованы оружие и автомашина?

ТЕМА 12.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ (2 ЧАСА)

1. Особо охраняемые природные территории: история, цели образования, виды.

2. Правовой режим государственных природных заповедников.

3. Правовой режим национальных и природных парков.

4. Правовой режим государственных природных заказников.

5. Правовой режим памятников природы.

6. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

7. Правовой режим ботанических садов и дендрологических парков.

Упражнения и задачи:

· Какая хозяйственная деятельность разрешается на особо охраняемых территориях?

· Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством за нарушение природно-заповедного режима?

· Какие органы принимают решение о создании природных заповедников, заказников, природных парков и других особо охраняемых объектов?

· В областной газете «Вперед» была опубликована корреспонденция, в которой сообщалось о том, что на территории государственного заповедника «Петровский» происходит незаконная рубка ценных пород деревьев, браконьерами отстреливаются медведи, лоси, лисы и другие дикие животные, охота на которых запрещена. Некоторые сельскохозяйственные предприятия производят выпас скота на землях заповедника, что приводит к уничтожению ценных трав и кустарников. С корреспонденцией ознакомлен председатель комитета природных ресурсов.

В роли председателя комитета примите решение.

Какая ответственность предусмотрена за вышеназванные нарушения законодательства об охране заповедных зон?

ТЕМА 13.

МЕЖДКНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН (2 ЧАСА)

1. Понятие, значение и принципы международного экологического права.

2. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.

3. Источники международного экологического права. Конвенции, Киотский Протокол, Монреальский Протокол.

4. Международные организации по охране окружающей среды.

5. Экологическое право Европейского Союза.