Механизм охраны окружающей среды – организационные, правовые и экономические меры, направленные на охрану окружающей среды и обеспечение благоприятных условий жизни человека
Экологическое правонарушение – виновное, противоправное деяние (действие, бездействие), нарушающее нормы природоохранного законодательства и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека Экологическое преступление – виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Четыре вида ответственности должностных лиц и граждан за правонарушения: дисциплинарную (включая материальную), гражданско – правовую, административную и уголовную. Виды объектов экологического вреда: окружающая природная среда – антропогенный вред; здоровье человека – физиологический вред; будущее поколение человечества – генетический вред. Формы вреда: экологический вред: любые неблагоприятные последствия (материальные и нематериальные), вызванные нарушением экологического законодательства; ущерб (реальные и предполагаемые потери количества или качества ОПС); убытки (экономически невыгодные для природопользователя последствия потерь) в виде: расходов на восстановление прежнего состояния ОПС, утраты с/х продукции, рыбных запасов и т.д.; потери товарной продукции (имущества); упущенной выгоды, недополученных доходов. Экологический вред проявляется в: порче – нерациональном использовании, ведущем к потерям качественных и количественных характеристик природных объектов; загрязнении – любом изменении физико-химического состава любым способом и в любой степени; истощении – уменьшении полезных природных свойств; повреждении – частичном приведении в негодность по качеству и количеству; уничтожении – полном качественном и количественном приведении в негодность. Понятие «вред природной среде» включает в себя прямой и косвенный ущерб, а также убыток. Ущерб – это выражение в денежной форме результатов вредного воздействия на ОПС. Убыток – материальные потери и финансовые издержки (прямые и косвенные) природопользователей (граждан, предприятий, учреждений и организаций), возникающие в результате: ликвидации экологических последствий аварии и восстановления нарушенного состояния ПС; потери здоровья, порчи имущества и продукции природопользователей; упущенной выгоды от изменения состояния ОС и природных ресурсов и т.п. Виды пользования животным миром классифицируются по целям (охота, рыболовство, использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности и др.), способам (с изъятием животных из среды их обитания или без изъятия) и условиям пользования (бесплатное и платное). Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. К ним относятся: государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты. Применительно к каждому из перечисленных видов особо охраняемых природных территорий устанавливается специальный режим охраны. Так, на территории государственного природного заповедника устанавливается абсолютно – заповедный режим, исключающий хозяйственную и рекреационную деятельность и любое вмешательство, несовместимое с целями и задачами данного природного комплекса. В государственных природных заказниках действует относительно-заповедный режим, который допускает ограниченную хозяйственно-рекреационную деятельность. Для национальных и природных парков характерен смешанный режим, сочетающий в пределах одного и того же комплекса абсолютные запреты, распространяемые на отдельные участки природы или виды деятельности, с ограниченным и согласованным рекреационным использованием заповедной территории.
|