Понятие и правовой режим водных объектов

 

Вода как объект правоотношений выступает одновременно в 3 аспектах:

1) как важнейший природный объект (кот подлежит правовой охране)

2) как возобновляемый природный ресурс (кот необх-мо рац-но исопльз-ть)

3) как объект права собств-ти (кот мб также объектом гр-ко-правовых сделок).

 

Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

 

Водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

 

Регул-ие водных отнош-ий, исходя из представл-ия о водном объекте

-как о важнейшей составной части окруж-ей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биолог-их ресурсов,

-как о природном ресурсе, использ-м человеком для личных и бытовых нужд, осуществ-ия хозяй-ой и иной деят-ти,

-как об объекте права собств-ти и иных прав.

 

Таким образом, мы видим, что один из аспектов водных отношений характеризуется как имущественные отношения:

в связи с этим необходимо сказать о субсидиарном применении положений гражданского законодательства при регулировании оборота водных объектов.

 

Законод-м устан-ся приоритет охраны водных объектом перед их использованием.

ст. 3 Закон Об охране окруж-ей среды и ст. 3 ВК РФ.

 

ВК РФ закрепляет, что совокупность всех водных объектов, находящихся в пределах территории РФ, образует водный фонд РФ.

 

Ст. 5 ВК РФ делит водные объекты на поверхностные и подземные.

Устан-ся, что для некоторых видов поверхностных водных объектов определяется береговая линия.

Граница водных объектах опред-ся в соотв-ии с положениями закон-ва о недрах.

 

По общему правилу, водные объекты наход-ся в фед-ой собств-ти.

Искл-ия это те случаи, когда обособленный, замкнутый водный объект, а именно пруд, обводненный карьер, находится на терр-ии з/у, принадл-его на праве собственности субъекту РФ, муниципалитету, частному лицу.

Т.е. на пруд и обводненный карьер устан-ся право собств-ти, которое устан-но на з/у.

И соотв-но право собствен-ти на пруд, обводненный карьер прекр-ся с момента прекр-ия права собст-ти на з/у.

 

На поверхностные водные объекты, наход-ся в гос-ой или муниц-ой собств-ти, как правило, устан-ся режим общего пользования, т.е. общедоступность водного объекта.

Это раскрывается в том, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

 

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

 

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

 

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

 

Береговая полоса, т.е. полоса земли вдоль береговой линии, также устанавливается для общего пользования, это проявляется в том, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

 

Из всего вышесказанного, можно выделить участников водных правоотношений:

1. это публично-правовые образования (госуд-во, субъекты РФ, муниципалитет)

2. юрид-ие лица

3. ФЛ

 

Водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране вводных объектов осущ-ся участниками, которым водный объект принадлежит на праве собственности, или лицами, которым водный объект передан для использования в соотв-ии с ВК РФ.

 

Государственное управление эколого-правового режима водопользования – это деятельность органов гос власти, направленная на наиболее эффективное и комплексное использование водных объектов, восстановление, их изучение и охрану, а также предотвращения вредного воздействия вод на другие объекты.

 

Для эффективного осуществления государственного управления в сфере водных отношений используется ряд мер – это и ведение государственного водного реестра

(в котором содержатся сведения и о передаче данного объекта в пользования, о заключённых договорах водопользования; указываются особенности данного водного объекта),

также ведётся и государственный мониторинг водных объектов (всех водных объектов, в том числе и тех, которые находятся в муниципальной собствен-ти, частной собственности).

 

Гос управления осущ-ся по бассейновому принципу.

Законодатель в ВК РФ разделил всю территорию РФ на 20 бассейновых округов без привязки к каким-то округам (ст. 28 ВК РФ).

Бассейновый округ признан основной единицей управления в области использования и охраны водных объектов.

В рамках бассейновых округов создаются бассейновые советы

Бассейновые советы осуществляют разработку рекомендаций по использованию и охраны водных объектов в границах бассейнового округа.

Эти рекомендации учитываются при разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов.