Понятие и правовой режим недр
Норм.-правовое определение недр зафиксировано в З «О недрах».
Лишним является слово водотоки (т.к. это одна из разновидностей водоёмов).
Определение верхней границы недр даётся в определение. Определение нижней границы недр не столь актуально (до диаметрально противоположных наших соседей мы добраться в рамках разработки недр никак не приближаемся), т.е. юридически верного определения нет и не требуется.
Этот закон действует 1) на всей территории Российской Федерации, 2) на континентальном шельфе Российской Федерации 3) а также на использование отходов от горнодобывающей промышленности и связанной с ней перерабатывающих производств.
Закон регулирует отношения 1) возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, 2) а также на использование отходов от горнодобывающей промышленности и связанной с ней перерабатывающих производств. Последнее производство имеет большую ценность (как экологическую, так и с точки зрения прибыли).
Специфические природные ресурсы (в частности) на лицензионное использование которых распространяется законодательство о недрах 1) торф, 2) сапропелей (осадочные иловые отложения озёр и лагун, которые образуются в результате отмирания организмов в воде) – имеет ценность, используется в удобряющей промышленности, хим / п 3) подземное водопользование 4) рапу лиманов и озёр. Рапа – насыщенные соленные растворы. Лиман – узкий пролив, связанный с океаном, морем (там мб высокая концетрация соли).
Государственный фонд недр – управленческая категория. ГФН делится на 1) используемые (связаны с конкретными субъектами недропользования, прошли систему госуд-ого лицензирования недропользования, приобрели конкретного недропользования). 2) неиспользуемые (изучены, имеется соответствующая стоимостная оценка, однако на сегодняшний день в силу ряда обст-в: сложности освоения, отсутствия инвестиций, отсутствие соотв-его оборудования – не прошли процедуру предоставления). участки недр.
Имеются проблемы в плане изучения недр: очень большая часть недр остаётся сегодня неизученной. В рамках Перм Края геолог-ому изучению недр подверглось менее 40% недр Перм Края.
На сегодняшний день около 80 недр явл-ся неиспользуемыми. Однако есть положительные тенденции: геологическая разведывательная деят-ть, деят-ть по изучению недр начинается возрождаться (это заметно даже в нашем геологическом факультете).
Правовой режим недр. Находятся в государственной собственности в совместном ведении РФ и субъектов РФ. В частности, решение о выдачи лицензии на недропользование выдаётся на основании взаимодействия на паритетных началах Фед агентства по недропользованию и соотв.-их региональных органов.
При наличии соотв-их условий, обст-в опред-ые участки относ-ся к участкам недр фед значения: в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства отдельные участки недр относятся к участкам недр федерального значения. Это осущ-т Фед Агентство по недропользование. Эта процедура носит открытый информационный характер. Имеется Пост Правительства, в кот прописана процедура, порядок опубликования перечня участков недр фед значения. В этот перечень входит около 360 наименований участков недр фед знач-ия, указ-ся в чм его ценность, индив-ая информация (мадшрейдерская инф-ия).
ФЗ «О недрах» устан-т, что к таким недрам относ-ся, в частности, содержащие месторождения и проявления: - урана, - алмазов, - особо чистого кварцевого сырья, Так называемые, редкоземельные металлы: - иттрий, - никеля, - кобальта, - тантала, - ниобия, - бериллия, - лития, - металлов платиновой группы.
расположенные на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации и содержащие на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года: - извлекаемые запасы нефти от 70 миллионов тонн; - запасы газа от 50 миллиардов кубических метров; - запасы коренного золота от 50 тонн; - запасы меди от 500 тысяч тонн;
Безусловно, те участки недр которые необходимы для нужд обороны, безопасности.
Предусмотрено, что недры могут наход-ся в федеральном фонде резервных участков недр. Недры, которые не используются, с целью их запаса. С целью возможности их использования в будущем при соотв-их обстоятельств, надобнастях.
Недра не мб предметом купли-продажи, мены, залога и так далее, т.е. они не явл-ся оборотоспособными в рамках гр. оборота.
Переход права от одного субъекта другому возможен лишь в рамках прцоедуры предусм-ой в З «О недрах», однако это не гражд-ко-правовой механизм, это админ-но-правовой механизм.
М.б. осуществлено только в рамках событий перечисленных в норме 17.1: - реорганизация (в частности, слияние) - ликвидация - банкротство возможен переход к правопреемнику (если он соотв-ет спец-им лиценз-ым требованиям) Однако гражданско-правовой оборот их не допускается!
ст. 130 ГК РФ Недра явл-ся недвижимым им-ом наряду с з/у (но со своим спец-м правовым регул-м).
|
