Социально-экономические и духовно-культурные права и свободы, проблемы их реализации

В своей совокупности эта группа прав обеспечивает сво­боду человека в экономической, социальной и культурной сферах и дает ему возможность защитить свои жизненные интересы. В вопросах жизнеобеспечения большинство лю­дей не могут положиться только на свои силы. Сохраняя свободу, они в то же время зависят от других людей, инте­ресы которых часто совсем иные. Поэтому в интересах об­щества возникает необходимость защиты жизненных прав человека от экономического произвола и социальной неспра­ведливости, а также — дать ему силы для духовного разви­тия и проявления своих способностей. В экономических, социальных и культурных правах рас­крывается важная грань социального правового государства. Оно не может и не должно раздавать всем гражданам пра­вовые, материальные и духовные блага, но обязано обес­печить им возможность защищать свое право на достойную жизнь. Однако для этого надо разумно ограничить свободу других. Если государство не сделает этого, то общество будет постоянно раздираться острыми социальными противоречи­ями и в конце концов погибнет. Рассматриваемая группа прав неотделима от личных и политических прав, поскольку все права и свободы взаимо­связаны и составляют единый правовой статус человека и гражданина. В то же время защищенность этих прав по своей юридической силе не может быть такой же, так как в обще­стве с рыночной экономикой механизм распределения благ находится не только в руках государства. Право на экономическую деятельность. Данное право предусматривает свободное использова­ние человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономи­ческой деятельности (ст. 34 Конституции РФ). В сочетании с; правом частной собственности такая свобода предпринима­тельства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хо­зяйственной жизни. Эта свобода рассматривается как одна из основ конституционного строя (ст. 8 Конституции).

Право частной собственности. Это право с одинаковым основанием можно рассматри­вать в качестве категории как экономических, так и личных прав. Оно принадлежит каждому человеку и является одним из краеугольных камней свободы личности, а также — од­ной из основ конституционного строя, как это установлено ст. 8 и 9 Конституции РФ. Стремление обладать собственностью и иметь защищен­ное право на нее — естественное стремление большинства людей. Собственность есть основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Трудовые права и свободы. Эта группа прав и свобод (ст. 37 Конституции РФ) вклю­чает: свободу труда; право на труд и на защиту от безработицы; право на забастовку; право на отдых. Трудовые права и свободы, в различных комбинациях закрепленные в большинстве конституций мира, важны для лиц наемного труда, которые составляют основную часть работающего населения. Эти права распространяются на зна­чительное число находящихся в России иммигрантов, т. е. на лиц, не имеющих российского гражданства. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работода­телей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы. Защита материнства, детства и семьи. Конституция РФ устанавливает, что материнство и дет­ство, семья находятся под защитой государства (ст. 38). Тем самым признается, что рождение детей и браки не являют­ся только частным делом, а имеют большое общественное значение и.требуют государственной поддержки. Всеобщая декларация прав человека констатирует: "Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства" (ч. 3 ст. 16). Из общего конституционного положения вытекают семейные права граждан, и прежде всего — определенные права ма­тери и ребенка. Комплекс прав, связанных с семьей, материнством, от­цовством и детством, закреплен в Семейном кодексе РФ (в редакции от 2 января 2000 г.). Госу­дарство также защищает эти права, развивая охрану здо­ровья матери и ребенка, социальное обеспечение, охрану труда работающих матерей, законодательство о браке и семье и др. Право на социальное обеспечение. Непререкаемым принципом демократического общества является то, что каждый человек обязан обеспечить свое существование сам. Но в любом обществе живут люди, которые от рождения, в силу болезни или старости не в состоя­нии это делать. Недостаточно предприимчивые люди, одино­кие женщины, инвалиды, многодетные граждане часто ока­зываются нуждающимися, нетрудоспособные люди требуют Ухода и лечения и т. д. Общество не может бросить таких людей на произвол судьбы, а потому создает государственную систему их обеспечения материальными благами. Право на жилище. Из этого права вытекает возможность для человека пользоваться имеющимся у него на законном основании жи­лым помещением без опасения, что кто-то сможет лишить его этого помещения по каким-либо соображениям. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Однако это не означает, что любой человек, не имеющий жилища или имеющий стесненные жилищные условия, вправе требо­вать от кого бы то ни было немедленного предоставления жилья или улучшения жилищных условий. В то же время нельзя лишать жилья лиц, осужденных по приговору суда. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Охрана здоровья — комплексный институт, который включает подготовку медицинских кадров, многочисленные социальные, организационные, экономические, научно-ме­дицинские, санитарно-эпидемиологические и профилакти­ческие меры, которые обязано проводить государство в интересах своих граждан. Право на охрану здоровья как раз означает совокупность этих обязанностей, выполняя кото­рые государственные органы при содействии общественных организаций создают национальную систему здравоохране­ния. Налогоплательщики вправе требовать, чтобы эта сис­тема была эффективной. Другое дело — право на медицинскую помощь. Это субъективное право человека на лечение в поликлиниках, больницах и специальных медицинских учреждениях. Меди­цинская помощь в государственных и муниципальных уч­реждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплат­но за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Эта помощь оказывается всем гражданам без какой-либо дискриминации. Осуществление права на охрану здоровья и медицинскую помощь регулиру­ется Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан. Право на образование. Образование — важнейший фактор экономического, со­циального и духовного прогресса общества, необходимая предпосылка развития каждого человека, его культуры и благополучия. Развитое общество не жалеет средств на об­разование, понимая окупаемость этих затрат в перспективе. Однако важно, чтобы сами граждане были заинтересованы в получении образования и имели реальную возможность его получить. Закрепляя право на образование, Конституция РФ (ст. 43) устанавливает различные подходы к получению основных видов образования. Дошкольное, основное общее (средняя школа в объеме 9 классов) и среднее профессиональное (тех­никумы и училища) образование в государственных или му­ниципальных образовательных учреждениях и на предпри­ятиях является общедоступным и бесплатным. Гарантируется также бесплатность высшего образова­ния. Однако Конституция не предусматривает полной обще­доступности этого уровня образования, а предоставляет гражданам право на его получение на конкурсной основе. Речь опять же идет только о государственном или муници­пальном образовательном учреждении Свобода творчества. Эта свобода гарантируется каждому, кто занимается творческим трудом (ч. 1 ст. 44 Конституции РФ). Писатель, например, вправе создавать литературное произведение (роман, повесть, рассказы и др.) на любую тему и в любой манере. Таким же правом пользуются художники, работаю­щие в области изобразительного искусства, графики или скульптуры, а также ученые, изобретатели, рационализа­торы и др. Преподаватели учебных заведений свободны в создании учебников и в изложении своих взглядов перед, учащимися и студентами. Закрепление этой свободы в Конституции означает, что органы государственной власти и МСУ не имеют права вмешиваться в творческую деятельность граж­дан, диктовать им, что и как надо писать или публиковать. Этого не могут делать и творческие объединения (союзы пи­сателей, художников и др.), которые в прошлом выступали как проводники жесткого партийного контроля над творчес­кой мыслью. Свобода творчества каждого отдельного челове­ка, обладающего соответствующим дарованием, является решающим условием культурного прогресса общества, инст­рументом его самопознания и самосовершенствования. Конституционные гарантии прав и свобод. Под гарантиями понимаются правовые средства, обес­печивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реали­зовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обес­печить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, приме­нительно к конституционным правам и свободам это обя­занность государства. Нередко употребляется выражение "материальные га­рантии прав", под которыми понимается совокупность эконо­мических и политических условий, делающих права реаль­ными. Но наука конституционного права изучает преимуще­ственно юридические гарантии, т. е. те, которые вытекают и конституции, законов и других нормативных источников.