Понятие, основные черты, сущность и юридические свойства Конституции 1993 г

Действующая Конституция Рф по своей сущности является конституцией демократического правового государства, воплощением воли многонационального российского народа, выраженной путем всенародного голосования, направленной на учрежде­ние таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценное тью человека, его прав и свобод. Конституцию отличают и особые юридические свойства. Эти юридические свойства последовательно отражены в Конститу­ции Рф 1993 года. 1. В ней впервые в истории страны получил закрепление принцип верховенства Конституции Рф. Ни в одной из прежних конституций России такого положения не содержалось. Не закреплялось верховенство и Конституции СССР. Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции 1993 года принципа ее верхо­венства на всей территории России означает прежде всего утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию право­вого государства. Верховенство российской Конституции означает также, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями должна сооб­разовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Конституция выступает как бы доминантой всего общественного развития. В принципе верховенства Конституции Рф отражается и федеративный характер нашего государства. Верховен­ство федеральной Конституции утверждается на всей территории Рос­сии, в том числе в республиках, которые тоже имеют свои конституции. На принципе верховенства Конституции Рф ос­новано положение о соответствии конституций республик Конститу­ции России. 2. В ст. 15 Конституции Рф закрепляется, что Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и при­меняется на всей территории России. Это юридическое свойство Кон­ституции имеет иное содержание, чем принцип ее верховенства. Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Рф, не должны противоречить Конституции России, но и то, что органы гос. власти, органы МСУ, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Рф. Таким образом, высшая юридическая сила Конституции характери­зует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в Рф. 3. Конституция 1993 года является ядром правовой системы России. Принципы и положения Конституции играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества — устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней. Принятие новой Конституции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодательства. 4. К юридическим свойствам Конституции Рф относится ее особая охрана, в которой задействована вся система орга­нов гос. власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Статься 80 Конституции закрепляет, что Президент России являет­ся ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Рф (ст. 82). Президент вправе приостанавливать действие актов органов испол­нительной власти субъектов Рф в случае противо­речия их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Гос. Дума Федерального собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде России о соответ­ствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Консти­туции. Конституционный Суд играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции Рф законов и иных нормативных актов как федеральных органов гос. власти, так и субъектов Федерации. Акты или их от­дельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции Рф меж­дународный договор не подлежит введению в действие и применению. 5. Конституцию Рф отличает и особый, услож­ненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок, который будет изложен в специальном параграфе. По своей структуре Конституция 1993 года состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел первый содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Они называются: 1) Основы конституционного строя; 2) Права и свободы человека и гражданина; 3) Федеративное устройство; 4) Президент Рф; 5)Федеральное собрание; 6) Правительство Рф; 7) Судебная власть; 8) МСУ; 9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции. Раздел второй именуется «Заключительные и переходные положе­ния». Указанная структура Конституции России существенно отличается от структуры предшествующей Конституции, даже в самой поздней ее редакции. В этой последней редакции выделялись преамбула, 11 разде­лов (и дополнительно еще шесть) и в качестве приложения включался Федеративный Договор. В структуре новой Конституции России отражаются те концепту­альные идеи, на которых она основана: 1) первый раздел называется «Основы конституционного строя» (в прежней Конституции он назывался «Основы общественного строя и политики»), что представляет собой не простую замену терминов «об­щественный» на «конституционный», а качественное изменение харак­теристики строя); 2) зафиксирован переход на парламентскую систему (в Конститу­ции 1978 года существовал раздел четвертый «Советы народных депу­татов Рф и порядок их избрания»); 3) открывает перечень глав об органах гос. власти глава о Президенте Рф. В этом проявляется статус Пре­зидента как главы государства; 4) последовательно и четко проведен принцип разделения властей. Логично располагаются главы о Федеральном Собрании, Правительст­ве, судебной власти (в прежней Конституции подобная глава именова­лась «Правосудие, прокурорский надзор», что не определяло суд как орган гос. власти); 5) закреплены новые начала федеративного устройства, определяю­щие статус субъектов Рф, принципы разграниче­ния полномочий (в прежней Конституции выделялись разделы, посвя­щенные высшим органам гос. власти и управления рес­публики в составе России, органам гос. власти и управле­ния края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения); 6) отсутствует раздел о государственном плане экономического и социального развития России (этот раздел уже и в прежней Конститу­ции в последние годы был неоправданным); 7) название главы «Права и свободы человека и гражданина» пока­зывает самоценность личности как таковой, без увязки ее статуса непо­средственно с государством (в прежней Конституции права и свободы человека и гражданина были включены в раздел «Государство и лич­ность»). Положения Федеративного договора нашли непосредственное от­ражение в тексте Конституции (в Конституции 1978 года Федератив­ный договор был приложением к ней). В целом по своей структуре Конституция 1993 года в отличие от Конституции 1978 года является более компактной, четкой и юридичес­ки строгой по последовательности расположения ее глав. Раздел второй Конституции «Заключительные и переходные поло­жения» в истории российской конституции появился впервые. В кон­ституциях зарубежных стран такой раздел — явление нередкое. В разделе втором Конституции Рф закрепля­ются положения о введении новой Конституции в действие, фиксиру­ются прекращение действия прежней Конституции, соотношение Кон­ституции и Федеративного Договора, порядок применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, па которых продолжают дей­ствовать ранее образованные органы.