Основы учения о конституции (историческая обусловленность появления, понятие, виды конституций, предмет конституционного регулирования)

По общепризнанному мнению, появление конституции в современном ее понимании относит­ся к XVIII веку и связано с эпохой буржуазно-демократических рево­люций, с распадом феодального общества под натиском нарождающе­еся капиталистического строя. Требовалась правовая форма защиты и охраны новых экономичес­ких структур. Такую роль мог выполнить только правовой акт, в общей форме определяющий основы устройства государства и общества, объ­ективно поставленный выше власти короля, феодалов, олицетворяющий волю как бы всего общества, всей нации. Появились теоретические концепции о народе как единственном носителе верховной власти, его суверенитете, о юридическом равенстве всех членов общества, их праве самим определять основы устройства общества. На базе этих теорий первоначально и происходило создание конституции. Идея писаной конституции впервые возникла в Англии, которую Маркс метко охарактеризовал как «демиурга буржуазного космоса». Однако данная идея не была воплощена в жизнь, и эта страна до сих пор не имеет писаной конституции как единого акта. Практически первыми конституциями считаются Конституция США 1787 года, а также принятые в 1791 году Конституции Франции и Польши. Происхождение самого термина «конституция» (что означает — уч­реждаю, устанавливаю) научно не определено. Наряду с термином «конституция» применялось на первоначаль­ных этапах ее становления и наименование «основной закон». Советские конституции воспроизводили оба эти термина и имели следующие наименования: Конституция (Основной Закон) РСФСР (1918г.), Основной Закон (Конституция) СССР (1924 г.), Конституция (Основной Закон) СССР (1936 г.), Конституция (Основной Закон) СССР (1977 г.). Учитывая длительный период наличия конституции в нашей стра­не, действующая Конституция Рф 1993 года устра­нила двойное наименование, сняв даваемые в скобках слова «Основной Закон» как ставшие излишними.

К-ция как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличается сле­дующими чертами: 1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается; К-ция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа. Характерно, что возникновение в XVII веке самой идеи о необходи­мости такого акта, как конституция, было связано именно с этой ее чертой. Выдвигаемое нарождающейся буржуазией требование ограничить права короля и феодалов для защиты своих свобод могло быть обеспе­чено только путем принятия акта высшей власти, воплощающей волю всей нации, всего народа. Так, в неосуществленном на практике проекте «народного соглашения» Кромвеля в 1653 году было предусмотрено условие подписания его всем народом. Такое же требование выдвига­лось затем и Ж.-Ж.Руссо. Он полагал, что для установления конститу­ции требуется согласие всех граждан. Она должна быть результатом единогласного решения, подписана всеми гражданами, а противники конституции должны считаться иностранцами среди граждан. Эта сущностная черта конституции и поныне признается домини­рующей в конституционной теории и практике. Не случайно конститу­ции большинства демократических государств мира начинаются слова­ми: «Мы, народ... принимаем (провозглашаем, учреждаем и т.п.) насто­ящую конституцию». 2) учредительный, первичный характер конституционных у станов­лений; Поскольку народ в демократическом государстве есть носи­тель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением — учредительной властью. В содержание последней вкладывается именно право принимать конституцию и по­средством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учреди­тельная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

Вся история конституционного развития как нашей страны, так и зарубежных стран служит тому подтверждением. Через конституции получали легитимность принципиальные изменения всего обществен­ного строя. Такую роль, в частности, сыграли Конституция РСФСР 1918 года, Конституция Рф 1993 года. 3) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет; 4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридичес­кая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др. Понятие конституции определяет те общие черты, которые выделяют ее как особое правовое явление. Рассмотрев основные признаки понятия конституции, можно сде­лать общий вывод: конституция представляет собой единый, обладаю­щий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройст­ва общества и государства, определяет субъекта гос. влас­ти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина. Виды к-ций Существуют так называемые октроированные конституции, т.е. дарованные народу королем, монархом, а не провозглашаемые от имени народа. Различают также конституции гибкие и жесткие — в зависимости от установленного в этих конституциях порядка их изменения. Конститу­ции, которые могут быть изменены в таком же порядке, в каком прини­маются обычные законы, называются гибкими. Те конституции, для изменения которых устанавливается сложная процедура, именуются жесткими. Конституции, как правило, представляют собой единый писаный акт. Однако роль конституции государства может выполнять, как, на­пример, в Англии, система правовых актов, а также обычаев и судебных прецедентов. В связи с этим различают писаные и неписаные консти­туции. Конституции могут реально отражать действительность, адекватно реализовываться в системе общественных отношений. В таком случае они являются реальными. Нередко положения конституции представляют собой лишь декла­ративные установления, принципы и нормы которых не находят отра­жения в жизни. Такие конституции именуются фиктивными. В значи­тельной мере таковыми являлись советские конституции, особенно те их положения, которые утверждали народовластие, полновластие Со­ветов, демократические основы строя и статуса личности.