Лекция 6. Тема 2.3 Функции государства
ПЛАН 1. Понятие и классификация функций государства. 2. Формы и методы осуществления функций государства. 3. Функции Российского государства на современном этапе.
1. Функции государства - основные направления его деятельности. Посредством выполнения своих функций государство решает задачи, стоящие перед ним на определенном этапе развития. Признаки функций государства: - основные, главные направления государственной деятельности; - осуществляются в особых формах и особыми методами; - имеют свой предмет и свое содержание. Предмет функции государства составляет определенная сфера общественных отношений, подвергающаяся государственному регулированию. Содержание функции показывает, что делает государство в данной сфере, как оно регулирует данный общественные отношения. Виды функций: 1) внутренние и внешние. 2) классовые и общесоциальные. 3) основные и неосновные. 4) общие и локальные. 5) постоянные и временные. 6) законодательная, исполнительная, судебная. 7) генеральная (охрана и защита прав и свобод человека и гражданина). 8) глобальные функции (обеспечение экологической безопасности, борьба с терроризмом, решение демографических проблем). Функции государства имеют исторически изменчивый характер. В современных государствах важное значение имеют функции: экономическая, обороны, охрана правопорядка и борьба с правонарушениями, экологическая, социальная защита граждан, налогообложения. 2. Существуют 2 основные классификации форм осуществления функций государства: 1. Законодательная, исполнительная, судебная и контролирующая деятельность. 2. Правовые и неправовые (организационные) формы. Различие между ними состоит в том, что правовые формы связаны с изданием правовых актов, а организационные нет.
К правовым формам относятся: 1) правотворческая деятельность (издание, изменение или отмена норм права); 2) правоприменительная деятельность (издание правоприменительных актов). Различают оперативно-исполнительную и правоохранительную. К организационным формам относятся: 1) организационно-регламентирующая деятельность (подготовка проектов нормативных актов); 2) организационно-хозяйственная деятельность (экономическое обоснование, статистика, организация снабжения и сбыта); 3) организационно-идеологическая деятельность (работа СМИ по формированию общественного мнения, разъяснение издаваемых законов, воспитательная работа). Методами осуществления функций государства являются убеждение и принуждение. В современных условиях возрастает роль материального стимулирования. 3. Основные внутренние функции: 1. Охрана и защита прав и свобод человека и гражданина (ст.2 Конституции РФ). 2. Охрана правопорядка и борьба с правонарушениями (ФСБ, прокуратура, органы милиции). 3. Экономическая: установление правовых основ рынка, защита различных фора собственности, управление предприятиями государственной формы собственности, борьба с монополизмом и недобросовестной конкуренцией, защита прав потребителей. 4. Функция налогообложения (формирование госбюджета). 5. Социальная: установление МРОТ, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, определение правовых основ охраны труда, выплата пенсий и социальных пособий. 6. Экологическая (Конституция РФ, законы «Об охране ОПС», «О недрах», «Об экологической экспертизе»). 7. Функция развития науки, культуры, образования. Основные внешние функции: 1. Оборона страны. 2. Сотрудничество с другими государствами, в т. ч. и решение глобальных человеческих проблем. 3. Интеграция в мировую экономику и привлечение иностранных инвестиций. 4. Участие в урегулировании международных конфликтов. 5. Участие в международных организациях.
Контрольное задание к теме «Функции государства» Составьте схему «Эволюция функций Российского государства».
|
