Российская национальная система технического регулирования

С 1992 г. в России была введена в действие Государственная система стандартизации (ГСС), представляющая собой единый комплекс органов стандартизации, правил и положений, методов проведения работ по стандартизации, порядок формирования ор­ганизационно-технической документации и организацию контроля за внедрением и соблюдением утвержденных государственных стандартов. Ее целью было усиление роли стандартизации в науч­но-техническом прогрессе, повышение качества продукции, работ и услуг и, как следствие, экономической эффективности производ­ства. Но изменение уклада российской экономики в настоящий момент не позволяет системе стандартизации обеспечить требуе­мые темпы роста промышленного производства и внедрения в экономику достижений научно-технического прогресса. Сложи­лись предпосылки реформирования системы, такие как:

- изменения в административной системе;

- появление открытых рынков товаров и услуг;

- глобализация торговых отношений и создание единого эко­номического пространства.

Таким образом, необходимость гармонизации законодатель­ных и нормативных актов стандартизации в России в соответствии с международной практикой привела к созданию национальной системы стандартизации, регламентированной ФЗ «О техническом регулировании».

Национальная система стандартизации (НСС) призвана обес­печить баланс интересов государства, субъектов хозяйствования, общественных организаций и потребителей, повысить конкурен­тоспособность продукции и производства в российской экономике, создать условия для повышения качества продукции, работ и ус­луг. Ее основное отличие от ГСС заключается в изменении статуса с государственного на добровольный.

Добровольность стандартизации не означает отсутствие госу­дарственного регулирования, поскольку это вид деятельности го­сударственного характера согласно п. «р» ст.71 Конституции РФ.

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» НСС отражает как обязательные государственные требования, так и добровольно соблюдаемые. Объектами стандартизации являются: продукция (в том числе работы и услуги), процессы ее производ­ства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилиза­ции, а также методы, термины, нормы и правила.

Российская национальная система стандартизации представля­ет собой комплекс взаимоувязанных правил и положений, опреде­ляющих цели и задачи стандартизации, структуру органов и служб стандартизации, их права и обязанности, организацию и методику проведения работ по стандартизации во всех отраслях народного хо­зяйства Российской Федерации, порядок разработки, оформления, согласования, утверждения, издания, внедрения стандартов и другой нормативной документации.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) входит в систему федераль­ных органов исполнительной власти Российской Федерации и на­ходится в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации. Оно образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Во­просы структуры федеральных органов исполнительной власти».

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии предоставлены следующие полномочия.

Организовывать:

- экспертизу проектов национальных стандартов;

- проведение в установленном порядке испытаний средств из­мерений в целях утверждения их типа и их поверки;

- сбор и обработку информации о случаях причинения вре­да вследствие нарушения требований технических регламентов.

Осуществлять:

- официальное опубликование национальных стандар­тов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации и их распространение;

- руководство деятельностью Государственной метрологиче­ской службы, Государственной службы времени, частоты и опре­деления параметров вращения Земли, Государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свой­ствах веществ и материалов, Государственной службы стандарт­ных образцов состава и свойств веществ и материалов;

- создание технических комитетов по стандартизации и коор­динацию их деятельности;

- утверждение национальных стандартов;

- учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступно­сти заинтересованным лицам;

- введение в действие общероссийских классификаторов тех­нико-экономической и социальной информации;

- функции национального органа по стандартизации в поряд­ке, определяемом федеральным органом по техническому регули­рованию;

Ведение:

- федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;

- реестра зарегистрированных деклараций о соответствии;

- единого реестра выданных сертификатов;

- общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.

Агентство участвует и защищает интересы России в деятельности между­народных (региональных) организаций по стандартизации, метро­логии и сертификации, осуществляет деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации.

Управление технического регулирования и стандартизации является структурным подразделением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, ответственным за ор­ганизацию и проведение работ по техническому регулированию и стандартизации, включая вопросы нормативно-технического обес­печения оборонного комплекса страны.

Его основные функции:

- организация и проведение работ по выполнению функций национального органа по стандартизации;

- учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заин­тересованным лицам;

- создание технических комитетов по стандартизации и коор­динация их деятельности;

- осуществление организационно-технического обеспечения работ по техническому регулированию.

Управление осуществляет возложенные на него задачи непо­средственно или с привлечением в установленном порядке соот­ветствующих структурных подразделений, институтов и террито­риальных органов.

Управление метрологии является структурным подразделени­ем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, реализующим функции по обеспечению единства из­мерений в отраслях народного хозяйства страны и в международ­ной деятельности.