Судебная система. Органы контроля. Современная судебная система ОАЭ сложилась в результате серии государственно-правовых реформ, начатых в 1960-е гг

 

Современная судебная система ОАЭ сложилась в результате серии государственно-правовых реформ, начатых в 1960-е гг. До этого времени почти во всех эмиратах все судебные дела решались правителями или их представителями на основе обычного права, не везде существовали даже шариатские суды. Первые светские суды появились в середине 1968 г. в Дубае, позже они начали создаваться и в других эмиратах.

Конституция ОАЭ допускает существование как федеральных судов, так и судов эмиратов. Слияние этих двух видов происходит на сугубо добровольной основе. В 1978 г. в федеральную судебную систему вошли суды Абу-Даби, Шарджи, Аджмана и Эль-Фуджейры, в 1991 г. - суды Умм-эль-Кайвайна. Таким образом, к местным теперь относятся только суды Дубая и Рас-эль-Хаймы. В компетенцию судов эмиратов входят все вопросы, не отнесенные конституцией к федеральным судам.

Федеральные судебные органы подразделяются на суды первой и второй инстанций (2 апелляционных суда) и высшую, кассационную инстанцию (Верховный суд). В эмирате Дубай существуют также 3 судебных инстанции, а в Рас-эль-Хайма - только 2. Судебные органы первой инстанции делятся на гражданские, уголовные и шариатские.

К компетенции гражданских судов относятся гражданские и коммерческие иски, а также административные дела. В стране действуют 2 вида гражданских судов: частичной юрисдикции (в составе единственного судьи, уполномоченного разрешать споры по суммам до 100 тыс. дирхамов (27 тыс. долл.), и полной юрисдикции (в составе 3 судей, при этом исковая сумма не ограничена или не определена). В некоторых эмиратах (например, в Дубае) в структуре гражданского суда выделены департаменты по рассмотрению коммерческих, трудовых и семейных споров.

Аналогично гражданским, уголовные суды также делятся на 2 вида: по рассмотрению дел о проступках и мелких правонарушениях (единственный судья выносит приговоры до 3 лет лишения свободы) и по рассмотрению дел о преступлениях (в составе 3 судей, уполномоченных выносить приговоры любой тяжести, вплоть до смертной казни).

Шариатские суды в основном рассматривают споры по вопросам личного статуса (брак, развод, наследование и т.д.) на основе мусульманского права. Президентский Указ 1994 г. предоставил шариатским судам полномочия разбирать почти все типы уголовных дел (в эмиратах Дубай, Умм-эль-Кайвайн и Рас-эль-Хайма указ признания не получил).

Апелляционный суд (вторая инстанция) рассматривает дела, как правило, после принятия решения по ним низшими судами в случае подачи заинтересованной стороной апелляционной жалобы.

Федеральный Верховный суд (кассационная инстанция) является высшим органом судебной системы ОАЭ, которому подчиняются все виды судебных органов страны. Кего полномочиям относятся: рассмотрение споров между членами федерации, между ними и федеральным правительством; вынесение решений по вопросу о конституционности федеральных законов; принятие решений о соответствии законов эмиратов Конституции ОАЭ и федеральному законодательству; толкование Конституции по просьбе правительства федерации или эмиратов; разрешение юрисдикционных споров между различными судами федерации и эмиратов. Кроме того, Верховный суд имеет первоначальную юрисдикцию по делам о преступлениях, направленных против интересов федерации (вопросы внутренней и внешней безопасности, подделка официальных документов и печатей федеральных органов, подделка валюты). Решения Верховного суда окончательны, за исключением смертных приговоров, которые подлежат утверждению главой государства.

Верховный суд состоит из председателя и 4 судей, назначенных главой государства с согласия Высшего совета на неопределенный срок. Члены Верховного суда освобождаются от должности указом Совета министров после его утверждения Высшим советом. Верховный суд имеет в своей структуре Палату по делам Конституции и Палату по уголовным делам и может по необходимости образовывать другие палаты.

Наряду с гражданскими и шариатскими судами в ОАЭ имеется система военных судов, которые осуществляют юрисдикцию только в отношении военнослужащих. В отличие от многих арабских стран в ОАЭ отсутствуют специальные суды государственной безопасности. К специальным относятся суды по трудовым спорам.

Конституция закрепляет независимость судов, однако все судьи назначаются и смещаются исполнительной властью. В настоящее время все суды находятся в полном и прямом подчинении министерства юстиции федерации. Большинство судей - иностранные граждане, в основном из арабских стран (Египет, Сирия, Ливан).

Закон о федеральном Верховном суде 1973 г. предусматривает создание Генеральной прокуратуры федерации.

 

Литература

 

Абдалла Я.Ю. Объединенные Арабские Эмираты. М., 1979 г.

Егорин A.З., Исаев В.А. Объединенные Арабские Эмираты. М., 1997.

Исаев В.А. Объединенные Арабские Эмираты. М., 1984.

Al-Baharna H. M. United Arab Emirates // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1973. P. U53-57.

Amin S.H. Legal Systems of the Gulf // Lloyd's Maritime & Commercial Law Quarterly. February. 1983. P. 71-85.

Redden. UAE // Modern Legal Systems Cyclopedia. Vol. 5. Buffalo, 1990.

 

Оман