Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, его доходы, расходы, источники финансирования дефицитаЦелью создания государственных внебюджетных фондов является реализация конституционных гарантий и прав российских граждан в сфере здравоохранения и социального обеспечения. В соответствии со ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам (Федеральный закон от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ). Обязательное социальное страхование (далее - ОСС) представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию (или минимизацию) последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а также иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию. Государственные внебюджетные фонды – важное звено финансовой системы. Они представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, имеющих соответствующую организационно-правовую структуру. Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Основное отличие внебюджетных фондов состоит в том, что средства этих фондов имеют строго целевое назначение. Статьями 146 и 147 БК определены состав доходов и направления расходования средст фондов.
Таким образом, законодательная база, регулирующая деятельность внебюджетных фондов состоит из из Конституции РФ, БК РФ, законов, регулирующих деятельность Пенсионного фонда РФ, ФСС, ФФ ОМС, ТФ ОМС и др., а также законодательных документов в сфере социального страхования в России. В соответствии с Бюджетным Кодексом (ст. 144 БК) бюджетами государственных внебюджетных фондов РФ являются: 1. бюджет Пенсионного фонда РФ; 2. бюджет Фонда социального страхования РФ; 3. бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Фонд социального страхования РФ осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 «О фонде социального страхования РФ», и представляет собой специализированную многоуровневую структуру, включающую 88 отделений по субъектам РФ. Для целей управления средствами государственного социального страхования РФ был создан ФСС РФ, который является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) является составной частью системы обязательного социального страхования, являющейся одной из форм перераспределения национального дохода через формирование (за счет обязательных страховых взносов) специальных страховых фондов и использование этих фондов для компенсации застрахованным трудового дохода из-за утраты ими трудоспособности.
|
