Особенности исполнения наказания в воспитательных колониях

 

В соответствии со ст. 88 УК осужденные несовершеннолетние отбывают лишение свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов. В воспитательных колониях общего режима наказание отбывают несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также все осужденные несовершеннолетние женского пола. В воспитательных колониях усиленного режима содержатся несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы. Осужденные, которые достигли 18-летнего возраста и оставлены в воспитательной колонии, как это предусмотрено ст. 139 УИК, не более чем до достижения возраста 21 года, продолжают отбывать лишение свободы в тех воспитательных колониях, в которых они отбывали наказание раньше.

Воспитательные колонии общего и усиленного режимов отличаются друг от друга не условиями отбывания лишения свободы, а составом осужденных. Колонии усиленного режима предназначены для исправления тех осужденных, которые ранее были судимы и уже отбывали наказание в виде лишения свободы.

Раздельное содержание осужденных- несовершеннолетних от взрослых и несовершеннолетних различной степени общественной опасности друг от друга- обусловлено необходимостью предупреждения отрицательного влияния более опытных взрослых преступников на несовершеннолетних, а лиц со стойкими антиобщественными взглядами - на остальных осужденных.

2. Статья 132 УИК предусматривает, что осужденные, содержащиеся в воспитательных колониях общего и усиленного режимов, отбывают наказание в обычных, облегченных, льготных и строгих условиях. Четырехступенчатая система режимных требований, стимулируя процесс исправления осужденных, повышает эффективность воспитательного воздействия на них. В то же время она делает нецелесообразным деление воспитательных колоний на колонии общего и усиленного режима по условиям, характеризующим порядок исполнения и отбывания наказания. Такое деление привело бы к излишнему дроблению режимных требований и, как следствие, к снижению их стимулирующего воздействия на поведение осужденных.

3. В ч. 2-8 ст. 132 УИК определяются особенности режима, в котором отбывают наказание осужденные при поступлении в воспитательные колонии, а также основания и условия, при которых они затем переводятся на более легкие или, напротив, на более строгие условия содержания.

4. При поступлении в воспитательную колонию осужденные несовершеннолетние оказываются в обычных условиях. Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, после вступления приговора в законную силу начинают отбывать наказание в строгих условиях.

5. Основаниями для перевода осужденных с обычных условий отбывания лишения свободы в облегченные являются, во-первых, отсутствие у них взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и, во-вторых, добросовестное отношение к труду и учебе.

Обращает на себя внимание то, что закон говорит об отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а не об отсутствии самих нарушений. Это объясняется следующими причинами: во-первых, тем, что посредством такой формулировки из оснований перевода исключаются незначительные нарушения порядка, не требующие применения мер взыскания, во-вторых, тем, что именно взыскания в этом случае выполняют роль юридического критерия наличия у осужденного указанных нарушений. Согласно ч. 8 ст. 117 УИК если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим его.

Под добросовестным отношением к труду следует понимать выполнение и перевыполнение осужденным производственных заданий при наличии к тому возможности и соблюдение трудовой дисциплины, а под добросовестным отношением к учебе - выполнение учебных заданий и соблюдение учебной дисциплины.

6. Наряду с основаниями закон устанавливает и условия перевода осужденных из обычных условий в облегченные. Ими являются:

для осужденных мужчин, впервые отбывающих лишение свободы, - отбытие трех месяцев срока наказания в обычных условиях;

для осужденных мужчин, ранее отбывавших лишение свободы, - отбытие шести месяцев в обычных условиях;

для всех категорий осужденных женщин - отбытие трех месяцев срока наказания в обычных условиях.

7. Часть 5 ст. 132 устанавливает, что для подготовки к условно-досрочному освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся на льготные условия отбывания наказания.

Закон специально не говорит об основаниях и условиях такого перевода. Однако не вызывает сомнений то, что требования, которые должны быть предъявлены к осужденным в этом случае, должны быть не меньшими, чем те, которые предъявляются к ним при решении вопроса о возможности перевода из обычных условий в облегченные. В связи с тем, что перевод осужденного на льготные условия производится, согласно закону, специально для его подготовки к условно-досрочному освобождению, а отбывание наказания на льготных условиях осуществляется, как правило, за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации колонии, необходимо установить, что поведение осужденного свидетельствует о стойкой положительной динамике процесса его исправления, а он сам в условиях жизни за пределами колонии, без охраны, но под надзором, не представляет опасности для окружающих.

8. Основанием для перевода осужденных в более строгие условия отбывания наказания, а именно, из обычных условий в строгие, из облегченных условий в обычные или строгие, из льготных условий в обычные, является злостное нарушение ими установленного порядка отбывания наказания.

Понятие такого нарушения является общим для всех категорий осужденных к лишению свободы (см. комментарий к ст. 116). Однако применительно к осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, оно требует небольшой корректировки.

Согласно ст. 116 УИК злостным может быть признано, в частности, такое совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. В связи с тем, что осужденные, содержащиеся в воспитательных колониях, за такого рода нарушения могут быть водворены не в штрафной, а в дисциплинарный изолятор, с учетом этого обстоятельства и должно пониматься злостное нарушение осужденным, содержащимся в воспитательной колонии, установленного порядка отбывания наказания.

9. Осужденные, переведенные за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в обычные и строгие условия содержания, могут быть при определенных обстоятельствах переведены в прежние условия.

Осужденные, переведенные из обычных и облегченных условий в строгие или из льготных в обычные, могут быть повторно переведены в первом случае- в обычные, а во втором- в льготные условия. При этом, как это предусмотрено в ч. 3 и 8 ст. 132 УИК, требуется, чтобы в первом случае истекли шесть месяцев их пребывания в строгих условиях, во втором- шесть месяцев после их возвращения в облегченные условия отбывания наказания. В этом последнем случае требуется предварительный перевод с обычных условий в облегченные при соблюдении требований, указанных в п. "а" и "б" ч. 4 ст. 132. Основанием для перевода во всех случаях являются отсутствие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду и учебе.

10. Часть 9 ст. 132 УИК отвечает на вопрос, кто принимает решение о переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие. Установлено, что такой перевод осуществляется начальником воспитательной колонии. Предусматривается, что такое решение он принимает по представлению учебно-воспитательного совета колонии. Однако из этого правила сделано одно исключение - представление о переводе из обычных условий отбывания наказания в облегченные делается не учебно-воспитательным советом колонии, а советом воспитателей отряда. Последний создается при начальнике отряда. В него, помимо начальника, входят воспитатели, учителя и мастера, а также некоторые другие закрепленные за отрядом работники колонии.

Перевод в более строгие условия содержания сопряжен с ограничением прав осужденного. Поэтому представление о таком переводе делает учебно-воспитательный совет колонии (в него, кроме начальника колонии, входят его заместители, начальники частей и служб, директора школы и ПТУ, методист, психолог и другие наиболее опытные работники колонии), т.е. более квалифицированный и авторитетный орган, чем совет воспитателей отряда. Его представление на перевод осужденного из облегченных условий в льготные необходимо по другим причинам, потому что такой перевод связан со значительным изменением правового положения осужденного (достаточно сослаться на то, что осужденный в этом случае, как правило, получает право проживать за пределами воспитательной колонии) и устраняет многие препятствия для возможного совершения им противоправных действий.

11. Систематическое толкование ст. 87 и 132 УИК приводит к выводу, что они недостаточно согласованы друг с другом. В то время как ст. 132 предусматривает, что решение вопроса о переводе осужденного из одних условий содержания в другие принимается начальником воспитательной колонии, ст. 87 указывает, что такой перевод, в том числе и по основаниям, установленным ст. 132, производится по решению комиссии исправительного учреждения. Однако противоречие между упомянутыми статьями больше формальное, чем по существу. Участие в решении вопроса о переводе наряду с начальником колонии, ее учебно-воспитательного совета или совета воспитателей отряда может рассматриваться как деятельность своего рода комиссии исправительного учреждения. Вместе с тем следует иметь в виду, что в ее работе в силу прямого указания ст. 87 могут принимать участие и представители органов местного самоуправления.

Статья 133. Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов

1. Регулируя условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов, ст. 133 УИК опирается на два принципиальных положения: 1) процесс исправления осужденных, как и в исправительных колониях, должен строиться на основе прогрессивной (ступенчатой) системы, которая, предусматривая перевод осужденных из одних условий содержания в другие (в зависимости от поведения- на более мягкие или, напротив, на более строгие), стимулирует их исправление; 2) с учетом физиологических, психологических и нравственных особенностей несовершеннолетних режим в воспитательных колониях должен быть мягче, чем в соответствующих исправительных колониях.

2. Прогрессивная система нашла свое воплощение в том, что ст. 133 УИК предусматривает отбывание наказания осужденными в условиях, которые по своим режимным требованиям подразделяются на обычные, облегченные, льготные и строгие. Одной из отличительных особенностей воспитательных колоний является то, что в них создаются льготные условия содержания осужденных. Создание таких условий - следствие того, что несовершеннолетние легче поддаются исправительному воздействию. Это обстоятельство позволяет для подготовки к условно-досрочному освобождению переводить их в такие условия отбывания наказания, которые, как будет показано ниже, максимально приближены к жизни на свободе.

3. Как и осужденные, содержащиеся в исправительных колониях, осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях в обычных и облегченных условиях, проживают в общежитиях. Иначе решен вопрос о местах проживания осужденных при отбывании ими лишения свободы в строгих условиях. Если в исправительных колониях осужденные, содержащиеся в такого рода условиях, проживают в запираемых помещениях, то в воспитательных колониях - в хотя и изолированных жилых помещениях, но запираемых лишь в свободное от учебы или работы время.

4. Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях, по сравнению с осужденными, содержащимися в исправительных колониях, имеют право расходовать средства, находящиеся на их лицевых счетах, как правило, в больших размерах, иметь больше свиданий, больше получать посылок, передач и бандеролей.

5. Если на общем режиме исправительных колоний осужденные, содержащиеся на обычных условиях, имеют право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50% минимального размера оплаты труда, иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года, получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года, то осужденным, содержащемся на таких же условиях в воспитательных колониях общего и усиленного режимов, разрешается ежемесячно расходовать средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60% минимального размера оплаты труда, иметь шесть краткосрочных свиданий и два длительных свидания в течение года, получать восемь посылок или передач и восемь бандеролей в течение года.

6. Если на облегченных условиях исправительных колоний общего режима одноименные показатели равны 100% минимального размера оплаты труда, шести краткосрочным и шести длительным свиданиям, 12 посылкам или передачам и 12 бандеролям, то на соответствующих условиях воспитательных колоний общего и усиленного режимов они составляют 120%, 12 краткосрочных и четыре длительных свидания (по решению администрации колонии длительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии), 12 посылок или передач и 12 бандеролей.

7. Еще более значительна разница в правовом положении осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях. Если в исправительных колониях общего режима они имеют право расходовать лишь средства, заработанные в период отбывания лишения свободы, иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, получать за это же время три посылки или передачи и три бандероли, то в воспитательных колониях общего и усиленного режимов они вправе помимо заработанных в период отбывания лишения свободы средств ежемесячно расходовать средства, имеющиеся на их лицевых счетах (30% минимального размера оплаты труда), получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года, иметь за этот период четыре краткосрочных свидания.

8. Льготным условиям в воспитательных колониях в какой-то степени соответствует освобождение из-под стражи осужденных, отбывающих наказание в облегченных условиях исправительных колоний общего режима. Но между режимными требованиями в том и в другом случаях есть большие различия.

Освобождение из-под стражи, предусмотренное ч. 3 ст. 121 УИК, производится не для подготовки к условно-досрочному освобождению, а в целях успешной социальной адаптации осужденного за шесть месяцев до окончания назначенного ему срока наказания. Хотя в этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации колонии за ее пределами, они в остальном сохраняют правовое положение, определенное УИК для осужденных, отбывающих наказание в облегченных условиях (тот же размер разрешенных к расходованию средств, количество разрешенных свиданий и т.д.). Между тем как осужденные, переведенные в льготные условия в воспитательных колониях, получают право расходовать средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения, пользоваться деньгами, без ограничения получать посылки, передачи и бандероли, иметь без ограничения краткосрочные свидания и шесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии, а также носить гражданскую одежду.

Статья 134. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов

1. Прежде всего ст. 134 УИК определяет основания применения мер поощрения к несовершеннолетним осужденным. В их числе закон называет хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях.

По сравнению с перечнем оснований перевода осужденных в воспитательных колониях общего и усиленного режимов из обычных условий отбывания наказания в облегченные, этот перечень является более широким. Это объясняется тем, что в него включено указание на такие виды поведения, которые заслуживают поощрения, несмотря на то, что для упомянутого перевода они обязательными не являются.

Так, для перевода осужденных из обычных условий содержания в облегченные закон считает достаточным наряду с добросовестным отношением к труду и учебе отсутствие у них взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания (см. комментарий к ст. 132). Другие виды хорошего поведения, в том числе активное участие в работе самодеятельных организаций и в воспитательных мероприятиях, в связи с тем, что они часто определяются не столько степенью исправления осужденного, сколько особенностями его характера, закон обязательными для перевода не считает. Однако он рассматривает их как такие виды поведения, которые заслуживают поощрения.

2. В ст. 134 УИК дается перечень мер поощрения, применяемых к осужденным в воспитательных колониях общего и усиленного режимов. Но это не полный перечень, а дополнительный к тому, который содержится в ст. 113 УИК. Последний предусматривает меры поощрения, применяемые ко всем осужденным к лишению свободы (см. комментарий к ст. 113).

Для уяснения содержания некоторых мер поощрения необходимо обратиться к правилам, закрепленным и в некоторых других статьях УИК. Например, п. "д" ч. 1 ст. 113 в качестве одной из мер поощрения называет разрешение на дополнительный телефонный разговор, указание же о количестве разрешенных телефонных разговоров в год содержится в ст. 92 УИК.

3. В качестве мер поощрения, которые применяются к несовершеннолетним осужденным наряду с предусмотренными ст. 113, ст. 134 называет следующие: предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии; предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников; досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора.

Все эти меры направлены на стимулирование хорошего поведения осужденных. Первые две обладают особой привлекательной силой для несовершеннолетних, которые по общему правилу проявляют повышенный интерес к культурно-зрелищным и спортивным мероприятиям, к посещению иных мест развлечения за пределами воспитательной колонии. Третья мера поощрения содержит в себе досрочное освобождение от одного из самых суровых дисциплинарных взысканий.

Статья 135. Особенности применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов

1. Статья 135 УИК устанавливает порядок применения двух мер поощрения осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, которые предусмотрены предыдущей статьей, - предоставления права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии и предоставления права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников.

2. Часть 1 этой статьи закрепляет положение, согласно которому при применении указанных мер поощрения осужденным выдается принадлежащая им гражданская одежда.

Это правило установлено в связи с тем, что их выход за пределы воспитательной колонии и особенно посещение культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами колонии в одежде установленного образца выделяло бы их среди других граждан, могло вызвать недоброжелательное отношение к ним со стороны других лиц, а также привести к возникновению у них нежелательного морально-психологического состояния. В свою очередь это снизило бы воспитательное значение этих мер поощрения.

3. Часть 2 ст. 135 УИК запрещает посещение осужденными культурно-зрелищных и спортивных мероприятий в ночное время. Такое посещение могло бы привести к неблагоприятным последствиям - к нарушению суточного ритма жизнедеятельности организма несовершеннолетнего и к опасности возникновения эксцессов, связанных с пребыванием осужденного в общественных местах в темное и позднее время суток.

4. В ч. 3 ст. 135 УИК предусматриваются две правовые нормы. Первая из них устанавливает, что продолжительность выхода осужденного за пределы воспитательной колонии устанавливается ее начальником, вторая - что она не может превышать восьми часов.

5. Выход осужденного за пределы воспитательной колонии (с ним связано применение как той, так и другой меры поощрения) - это временное его освобождение от изоляции, составляющей основное содержание лишения свободы. Отказ от изоляции, даже временный, устраняет важное препятствие на пути совершения осужденным нового преступления. Поэтому применение указанных мер поощрения возможно лишь в том случае, когда есть твердое убеждение, что осужденный, оказавшись за пределами воспитательной колонии, нового преступления не совершит. Решение о предоставлении осужденному возможности выйти за пределы колонии- очень ответственное решение и принять его может только начальник воспитательной колонии.

6. Восьмичасовой срок продолжительности выхода осужденного за пределы воспитательной колонии- это максимальный срок пребывания осужденного за ее пределами. Он составляет одну треть суток. С учетом того, что осужденному необходимо время для сна, для участия в трудовой деятельности, а также и для учебы, он не может быть больше этого времени.

Статья 136. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов

1. Статья 136 УИК регулирует основания применения мер взыскания к осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях общего и усиленного режимов, и их виды. Перечень мер взыскания, содержащийся в этой статье, не является полным.

Полный перечень включает в себя также те меры взыскания, которые указаны в п. "а" и "б" ч. 1 ст. 115 УИК (их особенностью является то, что они могут применяться к осужденным, содержащимся не только в воспитательных колониях).

2. Основанием применения тех и других мер взыскания, как это следует из прямого указания, содержащегося в ст. 115 и 136 УИК, является нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания. Совершаемые в воспитательных колониях дисциплинарные правонарушения различаются по степени их серьезности. Поэтому и применяемые к осужденным меры взыскания по степени своей суровости также отличаются друг от друга.

3. Если все меры взыскания, применяемые в воспитательных колониях, расположить по степени их суровости (от менее строгих к более строгим), то их полный перечень будет выглядеть следующим образом:

1) выговор;

2) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца (эта мера взыскания на просмотр телепередач не распространяется);

3) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда (эта мера взыскания значительно ограничивает возможности осужденного на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости);

4) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу. Вывод на работу этой мерой взыскания не предусмотрен, так как он намного бы сократил время пребывания в дисциплинарном изоляторе и тем самым существенно бы снизил его карательное воздействие. Содержание этой меры взыскания раскрыто в ст. 137 УИК (см. комментарий к этой статье).

4. В численном выражении меры взыскания, которые могут быть применены к осужденным в воспитательных колониях, как это следует из сопоставления ст. 113, 134 и ст. 115, 136 УИК, значительно меньше числа предназначенных для применения к ним мер поощрения. Это является еще одним показателем того, что в деле исправления осужденных несовершеннолетнего возраста УИК делает упор не на осуществлении карательных мер, а на проведении повседневной воспитательной работы.

Статья 137. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов

1. Из всех мер взыскания ст. 137 УИК регулирует применение только одной - водворение в дисциплинарный изолятор. Другие меры взыскания настолько просты, что в специальной правовой регламентации не нуждаются.

2. В ч. 1 ст. 137 УИК устанавливаются правовые ограничения, которые составляют содержание выдворения в дисциплинарный изолятор.

Одни из них (запрещение на срок водворения длительных свиданий, телефонных разговоров, пользования настольными играми) имеют своей целью оказать непосредственное исправительное воздействие на осужденного. Другие (запрещение приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, получать посылки, передачи и бандероли) направлены на достижение того же результата путем поставления осужденного в такие условия, при которых он вынужден ограничиться той пищей и бытовыми принадлежностями, которые предоставляются в дисциплинарном изоляторе. Запрет на курение представляет собой не столько карательное средство, сколько оздоровительное.

Наряду с перечисленными правоограничениями ч. 1 ст. 137 УИК устанавливает, что осужденные, содержащиеся в дисциплинарном изоляторе, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью два часа.

3. В ч. 2 ст. 137 УИК предусматривается, что к осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, могут применяться все меры взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор. Это значит, что к ним могут быть применены те меры взыскания, которые предусмотрены пунктами "а" и "б" ч. 1 ст. 115 УИК, т.е. выговор, дисциплинарный штраф и лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца (см. комментарии к ст. 115 и 136). Водворение в дисциплинарный изолятор не допускается потому, что присоединение к ранее отбытому сроку водворения в дисциплинарный изолятор нового может отрицательно сказаться на здоровье несовершеннолетнего.

4. В ч. 3 ст. 137 УИК сформулированы две правовые нормы. В них определяются основания досрочного освобождения из дисциплинарного изолятора и должностные лица, управомоченные принимать такое решение.

Указание на то, что досрочное освобождение осуществляется в порядке применения меры поощрения, приводит к выводу, что его основаниями являются те виды поведения осужденного, которые перечислены в ст. 134 УИК и возможны во время пребывания в дисциплинарном изоляторе, т.е. хорошее поведение и добросовестное отношение к учебе. Другим основанием досрочного освобождения является такое состояние здоровья осужденного, которое не совместимо с дальнейшим его пребыванием в дисциплинарном изоляторе.

Решение о досрочном освобождении может быть принято только начальником воспитательной колонии или лицом, его замещающим. Другие должностные лица колонии не могут принимать такого решения уже потому, что право водворять осужденных в дисциплинарный изолятор закон (ст. 138 УИК) предоставил только названным руководителям воспитательной колонии.

Статья 138. Должностные лица воспитательной колонии, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным

1. Статья 138 УИК определяет компетенцию должностных лиц воспитательной колонии по применению к осужденным мер взыскания и поощрения. При этом устанавливается, что одни из них пользуются правом применения мер взыскания и поощрения в полном объеме, другие- в ограниченном, третьи - в еще более ограниченном объеме.

2. Правом применения всех мер взыскания и поощрения наделены только начальники воспитательных колоний и лица, их замещающие. Новый Кодекс не предусматривает права их применения вышестоящими руководителями уголовно-исполнительной системы. Последние непосредственно с осужденными не работают, поэтому вероятность совершения ими грубых ошибок при применении мер взыскания и поощрения очень велика.

3. Правом применения мер взыскания и поощрения в ограниченном объеме пользуются начальники отрядов. Они не имеют права применять к осужденным дисциплинарный штраф, водворять их в дисциплинарный изолятор, не наделены правом применять к ним меры поощрения, связанные с выходом за пределы воспитательной колонии. Досрочно снимать они могут только те взыскания, которые ранее были наложены начальником отряда. В применении других мер взыскания и поощрения они не ограничены.

4. Наиболее ограниченными в применении мер взыскания и поощрения являются воспитатели отделений. Из всех мер взыскания они вправе объявлять лишь выговор, а из всех мер поощрения только благодарность и досрочное снятие выговора, ранее наложенного воспитателем отделения.