Система управления охраной труда (СУОТ)

Законом Украины «Об охране труда» определены обязанности работодателя по созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах в каждом структурном подразделении и обеспечению требований Законодательства в области охраны труда.

Рекомендации относительно построения системы управления ох­раной труда на производстве утверждены приказом МЧС Украины от 27 июня 2006 года № 398 и распространяются на всех субъектов хозяй­ствования, использующих наемный труд независимо от форм собствен­ности и вида деятельности.

При создании СУОТ и введении ее в работу необходимо руковод­ствоваться законодательством Украины и иными нормативно-право­выми актами по охране труда.

Подготовку управленческих решений относительно функциони­рования СУОТ на производстве обеспечивает служба охраны труда или лицо, которое в порядке совместительства (совмещения) выполня­ет функции службы охраны труда.

2.1.1. Термины и определения.

Система управления труда (СУОТ)—часть общей системы управ­ления производством, которая содействует предотвращению несчаст­ных случаев и профессиональных заболеваний на производетве, а так­же опасности для третьих лиц, возникающий в процессе производ­ственной деятельности, и включает комплекс взаимосвязанных мероп­риятий во исполнение законодательных и нормативно-правовых актов по промышленной безопасности и охране труда.

Аудит охраны труда и промышленной безопасности — это до­кументально оформленное системное обследование и анализ со­стояния условий и безопасности труда с целью определения их со­ответствия критериям, установленным законодательными и норма­тивно-правовыми актами по охране труда и промышленной безо­пасности.

2.1.2. Что предусматривает порядок создания и внедрения СУОТ?

Для создания и внедрения СУОТ на предприятии создается коорди­национный совет под руководством субъекта хозяйствования (руководителя предприятия) при участии представителей службы охраны тру­да, профсоюзов или лиц, уполномоченных трудовым коллективом.

Структура, задачи СУОТ, порядок взаимодействия структурных подразделений по вопросам охраны труда, периодичность и порядок внутренних проверок (аудита), ответственность руководителей служб и подразделений, а также работников должны быть изложены в Положе­нии о СУОТ предприятия, утвержденном приказом по предприятию, или в Установке по качеству, если на предприятии функционирует сис­тема качества.

Структура положения о СУОТ определяется с учетом конкретных условий труда на предприятии.

Внедрение СУОТ осуществляется приказом субъекта хозяйствования.

2.1.3. Назовите основные функции и задачи системы управле­ния охраной труда

Система управления охраной труда предусматривает выполнение следующих функций:

анализ состояния охраны труда, травматизма и заболеваемости на предприятии;

прогнозирование опасных и вредных производственных факторов, вероятности аварий и травматизма;

планирование мероприятий по охране труда; организация и координация работ по охране труда; контроль состояния охраны труда; стимулирование охраны труда.

Система управления охраной труда включает решение таких задач: создание системы противоаварийной зашиты предприятия, участ­ков, технологических процессов, рабочих мест;

обеспечение безопасной эксплуатации горных выработок, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, территорий, произ­водственного оборудования, средств защиты и контроля параметров безопасности;

обеспечение безопасности технологических процессов, строитель­ства зданий и сооружений;

нормализацию санитарно-гигиенических условий труда;

обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

организацию профессионального отбора, медицинских, психиат­рических осмотров, психофизиологического отбора;

обеспечение качественного обучения и профессиональной под­готовки кадров;

обеспечение оптимальных режимов, труда, отдыха и питания в пределах рабочего времени;

организацию санитарно-бытового и медицинского обслуживания; пропаганду безопасных методов труда.

2.1.4. Что представляет собой структурно-функциональная схема управления охраной труда?

Структурно-функциональная схема управления охраной труда оп­ределяет перечень должностных лиц и работников, в функциональные обязанности которых входит организация работы по охране труда, пе­речень объектов управления, а также мер и средств охраны труда, ин­формационное и нормативно-правовое обеспечение охраны труда.

На предприятии управление охраной труда осуществляют: работо­датель (уполномоченный им орган); служба охраны труда; главные специалисты; руководители служб, отделов, структурных подразделе­ний; начальники смен, мастера участков; бригадиры, звеньевые, стар­шие рабочие; рабочие — исполнители на рабочем месте.

 

 

2.1.5. Какие формы планирования работы по охране труда пре­дусматривает СУОТ?

Вся проводимая на предприятии работа по охране труда базирует­ся на плановой основе и предполагает перспективное, текущее и опе­ративное планирование.

Перспективное планирование охватывает наиболее важные трудо­емкие и долгосрочные мероприятия по охране труда, выполнение ко­торых требует совместной работы нескольких подразделений (служб) предприятия. Возможность выполнения мероприятий перспективно­го плана должна быть подтверждена обоснованным расчетом необхо­димое материально-технического обеспечения и финансовых затрат с указанием источников финансирования.

Основной формой перспективного планирования работы по охра­не труда предприятия является разработка Комплексных мероприятий по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда, производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предупреждению несчастных случаев, профессиональ­ных заболеваний и аварий.

Текущее планирование — осуществляется в течение календарно­го года и предусматривает практическую реализацию Комплексных мероприятий на этот период.

Оперативное планирование работы по охране труда осуществляет­ся по итогам контроля состояния охраны труда в структурных подразде­лениях и на предприятии в целом или проверок органами государствен­ного надзора за охраной труда. Оперативные меры по устранению выяв­ленных нарушений устанавливаются приказом работодателя.

2.1.6. Какие организационные меры предусматривает СУОТ?

Функционирование СУОТ обеспечивается работодателем и пре­дусматривает:

формирование органов управления охраной труда, создание служ­бы охраны труда и назначение должностных лиц, обеспечивающих ре­шение конкретных задач охраны труда на всех стадиях производствен­ного процесса;

установление функциональных связей между производственны­ми подразделениями и службами, определение прав, обязанностей и ответственности работников по выполнению ими функций, предус­мотренных СУОТ (посредством должностных и рабочих инструкций);

разработку и утверждение положений, инструкций и других нор­мативных актов по охране труда, действующих в пределах предприятия, а также формирование в целом правовой и нормативно-методической базы по охране труда, отвечающей специфике предприятия;

подготовку соответствующих приказов, распоряжений, принятие оперативных решений по обеспечению функционирования СУОТ и др.

2.1.7. Где отражаются конкретные обязанности работников по охране труда, предусмотренные СУОТ?

Конкретные обязанности работников по занимаемой должности или выполняемой работе предусматриваются их должностными и ра­бочими инструкциями.

Они разрабатываются с учетом требований отраслевых Справоч­ников квалификационных характеристик профессий работников (утв. приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 16 февраля 1998 № 24 с последующими изменениями)—далее Справоч­ник. В соответствии со статьей 13 Закона Украины «Об охране труда» и на основе Справочника разрабатываются должностные и рабочие ин­струкции работников.

2.1.8. Какие требования в области охраны труда предъявляются к должностным и рабочим инструкциям?

Должностные инструкции на предприятиях, учреждениях и органи­зациях разрабатываются для руководителей, профессионалов, специа­листов и технических служащих предприятия, предусмотренных штат­ным расписанием. Должностные инструкции состоят из следующих обязательных разделов: «Общие положения», «Задачи и обязанности», «Права», «Ответственность», «Должен знать», «Квалификационные тре­бования», «Взаимоотношения (связи) по профессии, должности».

Рабочие инструкции разрабатываются для рабочих. Они состоят из тех же разделов, что и должностные инструкции, при этом разделы «Общие положения» и «Взаимоотношения (связи) по профессии, дол­жности» необязательны.

Должностные и рабочие инструкции должны содержать полный перечень задач и обязанностей, прав и ответственности по занимае­мой должности (выполняемой работе), в том числе и по охране труда, безопасному ведению работ, экологической безопасности.

Рабочие инструкции для рабочих не следует приравнивать к инст­рукциям по охране труда. Они имеют различное назначение и разраба­тываются на основании разных нормативных актов. Поэтому в некото­рых случаях у рабочего может быть его рабочая инструкция и инст­рукция по охране труда по профессии (виду работ).