Банкротство отсутствующего должника
План
Нормативно-правовые акты, использованные при подготовке к ответу на данный вопрос 1. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ (в ред. от 19 июля 2007 г.) "О несостоятельности (банкротстве)". 2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ с изм. от 08.05.2010. К отсутствующим должникам законодатель относит юридических лиц, которые фактически прекратили свою деятельность, не находятся по адресу, указанному в учредительных документах, и установить их местонахождение не представляется возможным. Под отсутствующим должником-гражданином понимается физическое лица, которое прекратило заниматься предпринимательской деятельностью, отсутствует по месту жительства и местонахождение его неизвестно.
Процедура банкротства отсутствующего должника (недействующего юридического лица) закреплена параграфом 2 гл. XI Закона о банкротстве. Если гражданин-должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить его место нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности (ст. 227 Закона о банкротстве).
Действия ФНС России по банкротству отсутствующего должника В качестве уполномоченного органа, имеющего право на подачу подобного рода заявления, выступает Федеральная налоговая служба (ФНС России), действующая на основании Постановления Правительства РФ от 29.05.2004 N 257. Уполномоченный орган обязан представить в арбитражный суд одновременно с заявлением о признании отсутствующего должника банкротом доказательства наличия средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. При этом в компетенцию Правительства РФ входит определение порядка и условий финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, в т.ч. размера вознаграждения конкурсного управляющего (п. 2 ст. 227 Закона о банкротстве). Постановлением Правительства РФ от 21.10.2004 N 573 утверждено Положение о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников (далее - Положение). В соответствии с его нормами уполномоченный орган обязан раскрывать в заявлении о признании отсутствующего должника банкротом информацию о наличии средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства, с указанием источника финансирования. Помимо этого Положение устанавливает: - размер единовременного вознаграждения конкурсного управляющего за проведение процедуры банкротства отсутствующего должника в 30 000 руб.; - компенсацию фактических расходов конкурсного управляющего на проведение процедуры банкротства в соответствии с перечнем расходов, подлежащих компенсации; - дополнительное вознаграждение конкурсному управляющему в размере 10% суммы денежных средств, полученных от продажи имущества отсутствующего должника (в случае обнаружения такового и его реализации). Если доказательства наличия финансирования указанной процедуры не представлены, арбитражный суд прекращает производство по делу (п. 61 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 N 29). Ликвидации на основании п. 2 ст. 61 ГК РФ могут быть подвергнуты только действующие юридические лица. При наличии признаков недействующего юридического лица возбуждается дело о банкротстве отсутствующего должника (см. п. 4 Информационного письма ВАС РФ от 13.08.2004 N 84). Одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника уполномоченный орган обязан представить в арбитражный суд доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения достаточного объема имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган. В качестве доказательств, в частности, могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов-исполнителей действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. Если права должника на имущество не оформлены в установленном порядке, уполномоченный орган может доказать, что оно принадлежит должнику и права на это имущество могут быть оформлены в процедуре банкротства для целей обращения на него взыскания. Уполномоченным органом могут быть также представлены доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника.
Действия суда и управляющего по банкротству отсутствующего должника В силу норм ст. 228 Закона о банкротстве арбитражный суд принимает одно из следующих решений: - о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства; - об отказе в признании должника банкротом. Решение принимается в течение месяца с даты принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом. При этом, как и в случае признания должника банкротом в процессе принудительной ликвидации, наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не применяются. Обязанность уведомить всех известных кредиторов отсутствующего должника возложена на арбитражного управляющего (п. 2 ст. 228 Закона о банкротстве). Специальными правилами о банкротстве отсутствующего должника не исключается необходимость опубликования сведений о признании его банкротом (п. 3 ст. 28 Закона о банкротстве). Пленум ВАС РФ в Постановлении от 15.12.2004 N 29 указывает: поскольку специальный месячный срок на предъявление требований установлен в п. 2 ст. 228 Закона о банкротстве только для кредиторов, получивших уведомление конкурсного управляющего, требования кредиторов, не получивших указанное уведомление, могут быть заявлены в арбитражный суд вплоть до закрытия реестра требований кредиторов в срок, установленный абз. 3 п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве. Правило п. 4 этой статьи распространяется на случаи пропуска любого из названных сроков. Требования таких кредиторов включаются в реестр на основании определения арбитражного суда. Открытие конкурсного производства осуществляется в порядке гл. VII Закона о банкротстве. В соответствии с нормами ст. 229 Закона удовлетворение требований кредиторов осуществляется в порядке очередности, предусмотренной ст. 134 этого Закона. После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий подает заявление и определение арбитражного суда о закрытии конкурсного производства в регистрирующий орган для внесения записи в ЕГРЮЛ. Вывод. Действие правовых норм, регулирующих процедуру банкротства отсутствующего должника, как юридического, так и физического лица, основывается на защите прав кредиторов
Определение и содержание понятий реформирование, реорганизация, реструктуризация и реинжиниринг бизнес процессов. План ответа содержится в формулировке вопроса
Нормативно-правовые акты, использованные при подготовке к ответу на данный вопрос: 1. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ с изм. от 08.05.2010. 2. Федеральный закон "Об акционерных обществах". (Об АО) от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 27.12.2009)
Одной из важнейших проблем современного предприятия является проведение его реформирования в целях создания такой системы управления, которая бы удовлетворяла его запросы для наиболее эффективного достижения поставленных целей, быстрой адаптации к резко меняющейся рыночной среде. В современной экономической литературе и практике широкое распространение получили следующие понятия, касающиеся вопросов реформирования деятельности компании: "реструктуризация", "реорганизация", "реинжиниринг". Многие исследователи не различают для себя эти понятия и зачастую используют их как синонимы. Большинство же авторов оперируют этими терминами, опираясь исключительно на собственное понимание и интерпретацию, не имеющие зачастую никакого научного обоснования, за исключением "сложившейся практики", без учета их этимологических, лингвистических, нормативно-правовых и прочих особенностей. Реформирование - это изменение (возобновление) внешнего очертания, контуров предмета. То есть реформирование, вообще, подразумевает любое внешнее или внутреннее воздействие на предмет, вызывающее некоторое изменение его свойств (формы). Реструктуризация - это частный случай реформирования, поскольку она подразумевает все то же изменение свойств объекта за счет изменения свойств (характера, порядка, количества, качества и т. д.) его внутренних (устойчивых) связей, обеспечивающих целостность объекта и его тождественность самому себе. Реорганизация в свою очередь, является частным случаем как реформирования, так и реструктуризации, поскольку подразумевает изменение внутреннего строения объекта, а именно - его внутренней упорядоченности, согласованности и взаимодействия более или менее дифференцированных и автономных частей целого, что неминуемо ведет к изменению внутренних связей, структуры, свойств и формы объекта преобразований. Несмотря на все многочисленные определения и интерпретации, термин "реорганизация" имеет вполне определенное значение, четко зафиксированное в нормативно-законодательных актах: Гражданский кодекс РФ и федеральный закон "Об акционерных обществах". Согласно перечисленным законодательным актам основными способами реорганизации предприятия, зарегистрированного как открытое акционерное общество, признаются:
Отдельно в перечисленных законах рассматривается ликвидация акционерного общества, (федеральный закон "Об акционерных обществах"), подразумевающая прекращение общества без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Иначе говоря, реформирование подразумевает изменение формы, реорганизация - изменение организации, реструктуризация - изменение структуры и т. д. Следовательно, все различие между ними заключается именно в объекте производимых изменений. Рассмотрим подробнее объекты. В силу своей специфичности термин "реинжиниринг" требует отдельного рассмотрения. Концепцию реинжиниринга в начале 90-х годов предложили американские специалисты в области реинжиниринга М. Хаммер и Дж. Чампи в своей книге "Реинжиниринг корпораций: революция в бизнесе". Авторы дают следующее определение: "Реинжиниринг бизнес-процессов - это фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование деловых процессов для достижения резких, скачкообразных улучшений в решающих, современных показателях деятельности компании, таких, как стоимость, качество, сервис и т.д.". Современные отечественные специалисты в области бизнес-реинжиниринга Е. Ойхман и Э. Попов определяют реинжиниринг к ак "совокупность методов и средств, предназначенных для кардинального улучшения основных показателей деятельности компании путем анализа и перепроектирования существующих бизнес-процессов". Это определение ближе к тому, которое дают М. Хаммер и Дж. Чампи. Реинжиниринг необходим именно для кардинальных изменений, причем эти улучшения затрагивают основные показатели деятельности компании. В определении М. Робсона и Ф. Уллаха такого уточнения нет. Анализ различных существующих в научной литературе определений реинжиниринга бизнес-процессов дает нам возможность обобщить их и с учетом современного взгляда на особенности управления организацией предложить следующее определение. Реинжиниринг - это фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов для достижения существенных улучшений в таких ключевых для современного бизнеса показателях результативности, как затраты, качество, уровень обслуживания и оперативность.
Вывод. Таким образом, употребление данных понятий должно осуществляться с чётким и ясным осознанием предмета, специфические признаки которого определяются данным понятием, как с лингвистических, так и экономико-правовых позиций..
|
