Развитие малого предпринимательства и функции малого бизнеса в рыночной экономике

Развитие малого предпринимательства и функции малого бизнеса в рыночной экономике.

Год	Нормативный акт	Основное содержание
	Постановление Совета Министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий».	Определял направления государственной поддержки малого бизнеса в РФ, документы и срок для государственной регистрации алого предпринимательства, льготы по налогообложению, амортизации и др.
	Постановление Совета Министров Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в России».	Указано, что государственная поддержка малого предпринимательства – одно из важнейших направлений экономической реформы.
	Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» № 88-ФЗ от 14.06.1995 года.	Определены признаки субъекта малого предпринимательства, инфраструктуры поддержки и развития мало предпринимательства.
	Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года.	Определены признаки субъекта малого и среднего предпринимательства, вид и формы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Малое предпринимательство – самостоятельный сектор экономики, выполняющий определенные функции, имеющий конкретную рыночную нишу и являющийся неотъемлемой частью современной экономики.

Функции малого предпринимательства в экономике:

1. Экономические:

1. Создает широкий спектр товаров и услуг в условиях быстрой дифференциации и индивидуализации потребительского спроса.

2. Обеспечивает необходимую мобильность и глубокую специализацию и разветвленную кооперацию производства, без которых невозможна его высокая эффективность.

3. Создает необходимую для рынка атмосферу конкуренции, многообразие форм, быстро возникающих и исчезающих, готовность мгновенно реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры.

4. Осуществляет разработку и внедрение технологических, технических и организационных новшеств (стремясь выжить в конкурентной борьбе, малые предприятия чаще склонны идти на риск и осуществлять новые проекты).

5. Мобилизуют материальные, финансовые и природные ресурсы, которые иначе остались бы невостребованными, в частности, использует местные сырьевые ресурсы и отходы производства.

6. Улучшает взаимосвязи между различными секторами экономики.

7. Способствует более равномерному развитию регионов страны.

8. Является удобной формой организации производства и обмена в условиях повышения риска.

2. Социальные:

1. Увеличивает число собственников, следовательно способствует формированию среднего класса – гаранта политической и экономической стабильности в демократической стране.

2. Обеспечивает рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп.

3. Осуществляет отбор наиболее энергичных, дееспособных личностей, для которых малый бизнес становится школой самореализации.

4. Создает новые рабочие места с относительно низкими капиталозатратами, особенно в сфере обслуживания.

5. Обеспечивает трудоустройство работников, высвобождаемых в других секторах экономики, а также представителей социально уязвимых групп населения (пенсионеров, инвалидов, молодежи, женщин и др.).

6. Проводит подготовку кадров, в том числе за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию в процессе работы.

 

2. Субъекты малого предпринимательства и критерии малого предпринимательства: российская практика.

Критерии определения субъектов малого предпринимательства:

1. Количественные.

2. Качественные.

№ 88-ФЗ от 14.06.1995 года:

1. Критерий доли государственного и иного (общественных религиозных организаций и объединений, благотворительных и иных фондов) участия в уставном капитале – не более 25%.

2. Критерий доли участия субъектов, не являющихся малыми предприятиями, в уставном капитале – не более 25%.

3. Критерий средней численности работников:

1. В промышленности, в строительстве, на транспорте – 100 человек.

2. В сельском хозяйстве, в научно-технической сфере – 60 человек.

3. В оптовой торговле – 50 человек.

4. В розничной торговле и бытовом обслуживании – 30 человек.

5. В других отраслях – 50 человек.

№ 209-ФЗ от 24 июля 2007 года:

1. Критерий доли участия в уставном капитале субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов – не более 25%.

2. Критерий доли участия субъектов, не являющихся малыми предприятиями, в уставном капитале – не более 25%.

3. Определяется с учетом всех работников, в том числе работающими по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений.

Критерии	Микро-предприятия	Малые предприятия	Средние предприятия
Численность работников, чел.	До 15 человек	До 100	До 250

4.

Приказ Росстата от 14 октября 2009 года № 226, приказ Росстата от 31 декабря 209 года № 335.

Средняя численность:

1. Среднесписочная численность работников. Осуществляет на основании ежедневного учета численности работников, учитывая количество работающих не только в рабочие дни, но и в выходные дни. В выходные дни число работников считается равным численности работников в предыдущий рабочей день. Не включаются в расчет: женщины в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, а также учащиеся учреждений находящиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы.

2. Средняя численность внешних совместителей. Рассчитывается пропорционально отработанному времени:

1. Исчисляется общее количество человеко-дней, отработанных этими работниками.

2. Определяется средняя численность не полностью занятых работников за отчетный месяц в пересчете на полную занятость.

3. Средняя численность работников, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера. Рассчитывается по методологии определения среднесписочной численности. Эти работники учитываются за каждый календарный день как целые единицы в течение всего периода действия договора.

1. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется за предшествующий календарный год без учета НДС в прядке, установленным НК РФ. Постановление правительства РФ от 22.07.2008 № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».

Критерии	Микро-предприятия	Малые предприятия	Средние предприятия
Выручка, млн. руб.

2.

5.

Критерии	Микро-предприятия	Малые предприятия	Средние предприятия
Балансовая стоимость активов, руб.	Пока не определена

6.

Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством бухгалтерском учете.

Категории субъектов малого предпринимательства определяются в соответствии с наибольшим по значению условием.

Категория субъекта предпринимательства меняется, если предельные значения выше или ниже установленных в течение 2 календарных лет подряд.

Субъекты малого предпринимательства.

Экономические субъекты, которые могут быть отнесены к малому предпринимательству:

1. Потребительские кооперативы.

2. Коммерческие организации (за исключение государственных и муниципальных унитарных предприятии).

3. Индивидуальные предприниматели.

4. Крестьянские (фермерские) хозяйства.

Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (п. 1 ст. 116 ГК РФ). Отличительная особенность – являются некоммерческими организациями, то есть их деятельность не нацелена на получение прибыли. ГК РФ, Закон от 19 июня 1992 года № 3085-1.

Крестьянское (фермерское) хозяйство – объединение граждан, связанных родством или свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную или иную хозяйственную деятельность, основанную на личном участии (ст. 1 № 74-ФЗ от 1 июня 2003 года). Отличительная особенность – не являются юридическими лицами. ГК РФ, Федеральный Закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ.

3. Субъекты малого предпринимательства и критерии малого предпринимательства: зарубежная практика.

В разных странах в настоящий момент используются различные критерии при отнесении организаций к предприятиям малого биз­неса. В Четвертой директиве Совета Европы выделено четыре ос­новных критерия для признания организаций в качестве малых предприятий:

1. Котировка акций на бирже. Акции малого предприятия не могут котироваться на бирже. В противном случае такое предприятие относится к крупным вне зависимости от того, удовлетворяет ли оно критериям, приведенным ниже.

2. Валюта баланса не более 2,5 млн евро.

3. Выручка от реализации не более 5 млн евро.

4. Среднее число занятых не более 50 человек.

Для отнесения организации к субъектам малого предпринимательства она в течение двух следующих друг за другом отчетных периодов должна удовлетворять в обязательном порядке первому критерию и любым двум из трех последних критериев.

Большинство стран Европейского союза уже приняли соответ­ствующие законы, которыми распространили действие Четвертой директивы на свои территории (хотя специфика есть у многих стран, отклонения от этих показателей несущественны).

Те же самые критерии установлены в Великобритании и Авст­ралии. Исключения составляют только Канада (где определение малого предприятия отсутствует) и США. В этих странах крите­рии отнесения к малым предприятиям следующие:

1. Выручка от продаж менее 25 млн долл. США.

2. Предприятие зарегистрировано в США или Канаде.

3. Предприятие не является инвестиционной компанией.

4. Имеется дочернее предприятие, большая часть капитала которого принадлежит материнской компании.

 

4. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209 – ФЗ (с изм. и доп.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Определены критерии, какие предприятия относятся

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры:
1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;
2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;
3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;
4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;
5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);
7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры.