Финансовый контроль в РФ. Понятие, виды, методы, формы и проблемы его совершенствования

1. Понятие и значение финансового контроля.

Финансовый контроль – контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях эффективного социально-экономического развития страны и ее регионов.

Содержание финансового контроля:

- проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления;

- проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в их хозяйственном ведении или оперативном управлении, денежных ресурсов;

- обеспечение соблюдения требований действующего законодательства в области финансовой деятельности;

- проверка (ревизия) целевого использования выделенных денежных средств из бюджета и внебюджетных фондов;

- предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины.

Основные задачи финансового контроля:

- поддержание сбалансированности между потребностью финансовых ресурсов и размеров дохода государства;

- обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

- выявление внутрипроизводственных резервов повышения финансовых ресурсов;

- обеспечение соблюдения требований действующего законодательства в области финансовой деятельности;

- повышение эффективности внешнеэкономической деятельности и валютных операций.

2. Виды финансового контроля.

1. В зависимости от времени проведения:

• Предварительный финансовый контроль – проводится до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов. Он имеет важное значение для предупреждения нарушения финансовой дисциплины.
• Текущий финансовый контроль – контроль в процессе совершения денежных операций.
• Последующий финансовый контроль – осуществляется после совершения финансовых операций.

2. В зависимости от инициативы субъекта финансовых правоотношений.

• Обязательный финансовый контроль – проводится в силу требований государства или по решению компетентных государственных органов.
• Дополнительный финансовый контроль – осуществляется по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов.

3. В зависимости от органов, проводящих финансовый контроль.

• Государственный (общегосударственный, ведомственный, вневедомственный финансовый контроль)

Общегосударственный финансовый контроль – имеет наивысшее значение в силу особого статуса осуществляющих его органов: Федеральное Собрание, Правительство и т.д. Он направлен на объекты, подлежащие контролю вне зависимости от ведомственного подчинения.

Вневедомственный финансовый контроль – контроль специальных финансово-кредитных органов, направленный на объекты, независимо от их ведомственной принадлежности. Он имеет характер повседневный, систематический и регулярный.

Ведомственный финансовый контроль – контроль министерств, ведомств, других органов исполнительной власти государственного управления за деятельностью входящих в их систему предприятий, организаций, учреждений. Работа контрольно-ревизионных подразделений находится под контролем Министерства финансов РФ и финансовых органов субъектов РФ. Не реже 1 раза в год министерства и ведомства докладывают о состоянии контрольно-ревизионной работы Правительству РФ.

• Внутрихозяйственный финансовый контроль – осуществляется на предприятиях
• Аудиторский финансовый контроль – независимый вневедомственный контроль, осуществляемый в качестве одного из видов предпринимательской деятельности. Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы оказывают следующие виды услуг:

- постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета;

- составление финансовой отчетности;

- консультирование, в т.ч. налоговое;

- анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, и д.р.

3. Методы финансового контроля.

Используют следующие методы финансового контроля:

1. Наблюдение (мониторинг) – постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента; неэффективное использование полученной ссуды и снижение платежеспособности может привести к ужесточению условий кредитования, требованию долгосрочного возврата ссуды.

2. Анализ – предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности, оценки финансового состояния и обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.

3. Проверки – на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений.

4. Ревизии – наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля. Это полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности.

4. Совершенствование финансового контроля.

Роль финансового контроля в создании адекватной современным экономическим условиям системы управления финансами трудно переоценить. В связи с этим большое значение приобретает необходимость совершенствования финансового контроля с целью повышения его действенности и эффективности

Совершенствование финансового контроля в РФ должно осуществляться по следующим основным направлениям:

- создание методологических основ финансового контроля в РФ которая позволит всем субъектам контроля и субъектам хозяйствования получить четкие ориентиры в процессе определения и реализации своих задач, функций, полномочий, а также определить цели, задачи, принципы, этические нормы финансового контроля и т.п.

- следует также законодательно определить: виды финансового контроля, субъекты и объекты финансового контроля, разделить сферы внешнего и внутреннего финансового контроля.

Ключевым направлением совершенствования государственного финансового контроля как важнейшей составляющей финансового контроля в РФ и повышения его эффективности является принятие единой концепции государственного финансового контроля в РФ, которая должна установить единые методологические и правовые основы осуществления государственного финансового контроля в РФ, определить систему органов, осуществляющих контроль, а также механизм их взаимодействия.

 

Финансовые ресурсы: понятие и виды. Содержание финансовых ресурсов государства, коммерческих и некоммерческих организаций.

Финансовые ресурсы — совокупность всех видов денежных средств, финансовых активов, которыми располагает экономический субъект, находящихся в его распоряжении. Финансовые ресурсы являются результатом взаимодействия поступления и расходов, распределения денежных средств, их накопления и использования.

Финансовые ресурсы могут быть централизованными (на уровне государства) и децентрализованными (на уровне субъектов хозяйствования).

Централизованные финансовые ресурсы формируются за счет части национального богатства, вовлекаемой в хозяйственный оборот (от продажи золотого запаса страны, энергоносителей, поступлений от внешнеэкономической деятельности и др.), а также за счет использования средств, полученных от реализации государственных ценных бумаг, облигаций, размещения займов и т. д. Незначительная часть централизованных финансовых ресурсов формируется за счет поступлений от населения (налогов, сборов, доходов от займов и лотерей и др.).

 

К децентрализованным ресурсам относятся:

собственные и привлеченные средства (прибыль, амортизация, денежные средства в обороте, выручка от продажи имущества, прибыль от выполнения работ и услуг, все виды кредиторской задолженности);

заемные средства (долгосрочные и краткосрочные кредиты банков, средства различных финансовых структур;

ресурсы, получаемые в порядке перераспределения (страховые возмещения, субсидии государства, субвенции).

 

Ресурсы некоммерческой организации формируется за счет следующих источников:

• регулярных и единовременных поступлений от учредителей (участников, членов);

• добровольных имущественных взносов и пожертвований;

• выручки от реализации товаров (работ, услуг);

• дивидендов (доходов, процентов), получаемых по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

• доходов, получаемых от собственности некоммерческой организации;

• других не запрещенных законодательством поступлений.

 

Финансовые ресурсы коммерческих предприятий. По происхождению они

разделяются на внутренние (собственные) и внешние (привлеченные).

Собственные привлеченные финансовые ресурсы - это базовая часть всех

финансовых ресурсов коммерческого предприятия, которая базируется на момент

создания предприятия и находится в ее распоряжении на всем протяжении ее

жизни.

Источниками собственных финансовых ресурсов являются:

- уставный капитал (средства от продажи акций и паевые взносы участников);

- резервы, накопленные коммерческим предприятием;

- прочие взносы юридических и физических лиц (целевое финансирование,

пожертвования, благотворительные взносы и др.).

Привлеченные средства предприятия

Привлеченные средства предприятия - средства, состоящие из:

- дебиторской задолженности предприятия;

- государственных субсидий или дотаций;

- задолженности по выплате налогов;

- задолженности по обязательствам предприятия по трудовым соглашениям;

- средств пенсионных и профсоюзных фондов трудового коллектива, вложенных в предприятие.

Заемные средства предприятия - средства, состоящие из:

- средств, полученных под залог имущества;

- средств от реализации ценных бумаг с фиксированной доходностью;

- средств, полученных в виде кредитов;

- векселей.